登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电价问题是电力体制改革的核心问题之一,也是企业经营和百姓生活对于电力体制改革关切度最高的问题之一,对于新一轮的电力体制改革,电价是涨是降,将直接关系到企业经营成本和百姓生活成本。降低实体经济成本与制度性交易成本是2018年经济改革的大方向,而通过电力、铁路、油气等领域的具体改革措施完成这一目标则显得更具现实意义。就电力改革改革而言,电价究竟是涨是降,不同的思路将产生不同的答案,从电力市场竞争、电力供需关系上观察,充分的电力市场竞争和电力供应过剩将有可能导致电价再度降低,而反过来讲,电价则可能出现上涨局面。而电价为什么具有这样的不确定性?这就必须回到电价构成上理解。
(来源:聂光辉频道 作者:聂光辉)
我国现行电价制度中的销售电价的构成是由上网电价、环保电价、输配电价、线路损耗、政府性基金及附加等构成,这些构成要素的定价权都是由政府行政定价。同时,电网公司又根据电力用户的用电性质不同,大体上分为居民生活用电、一般工商业用电、大工业用电、农业生产用电等,但具体到不同的地方在划分上又有细微差异或者做了更细致的划分。
单纯的谈论电价上涨或是下降没有意义,以下以大工业用电和居民生活用电为例,说明下电价构成对电价变化趋势的影响。
大工业用电电费是由基本电价、电度电价、功率因数调整电价、还贷基金、重大水利、能源附加、扶持基金、峰谷电费等组成,其中基本电价、电度电价和功率因素调整电价是主要构成部分。电力发展的不同历史阶段的大工业用电的构成要素也有不同,2002年电力改革的行政对于电价的干预加强,对于大工业用电成本负担实际是加重了,导致这一问题的关键就是补贴机制缺乏合理性。在实际执行中,大工业用电实施的是两部制电价,即基本电价和电度电价。基本电价是大工业用电客户缴纳的输配电价的一部分,是指按大工业用户电容量计算的电价,基本电价可按变压容量计算,也可按最大需量计算。
2016年6月,发改委针对两部制电价用户基本电价的定价机制做了完善,主要原因是企业经营成本制约了转型升级的推进,经济低迷导致停产、停工现象出现,这一时期的基本电价定价机制调整最直接的目的就是降低实体经济的运行成本。大工业电力用户可以自由选择基本电价是按变压器容量计费还是按最大需量计费,计费方式的变更周期明显缩短,由按年变更调整为按季度变更,另外在减容期限限制上也做了放宽处理。这对于大工业电力用户而言能够及时的根据生产的实际需要与供电部门有效互动,减少用电成本。
居民生活用电主要采取的是阶梯电价,相对于两部制电价结构而言,可以认为是单一制电价结构。对于居民生活用电,我国长期实施的是低价政策,在电力消费综合成本不低的情况下如何保持居民生活用电的低价,很大一部分原因来自于行政补贴策略,尤其是行政交叉补贴的存在,对于维持居民生活用电的低价化趋势起到了重要作用。但在2015年起步的新一轮电力体制改革后,居民生活用电电价问题就引起了关注,交叉补贴的不合理性逐渐显现,尽管交叉补贴没有增加政府财政负担,但却直接或间接增加了发电企业、电网企业的负担。理顺电价构成要素及之间的相关关系,避免交叉补贴、重复补贴,实际上成为了新一轮电价改革的主线。因此,单纯的以电价是否降低来定义电改的成败是片面的,甚至是错误的。
对于居民生活用电,电价降低的空间还存在不存在这个问题,没有绝对正确的答案。就目前的电力供应现状来看,如果能源出现紧缺及煤炭价格上涨,以工业用电来间接补贴居民生活用电负担的发展思路受阻,一旦电力供应的市场竞争放开,居民生活用电没有理由再降低,反而会升高。如何保障居民生活不受电价波动影响太大,这就是区别对待公益性用电和商业性用电的作用所在。阶梯电价机制的设计是公益性用电的重要体现,又可以成为多段式电价体系设计,第一阶梯的低电价设计保护了低收入群体维护基本生活的用电需求,第二阶梯及第三阶梯的高电价设计实际上也是间接减少交叉补贴,同时也利于节能减排,其实更为直接的是降低了电网企业的负担。
对于大工业用电而言,增加电力市场竞争措施有助于降低用电成本,而对于居民生活用电而言,过度的电力市场竞争可能增加居民负担,无法有效的保障公益性用电,多段式电价体系的每一段设计都可能成为增加居民生活用电成本的“探索”。电力用户的性质不同,对于以电价为核心的电力改革的敏感度不一样,而从电价构成上来看,从目前的电力改革进程看,最为有效的电力改革措施之一就是输配电价的核算,这是理清电价成本要素机制的重要的实质性的一步。
最近发改委关于21个跨省跨区工程执行新输电价格的问题通知,是推进跨省跨区电力交易的实施的具体化,通过跨省跨区专项工程参与的电力市场交易的用户的购电价格由市场交易价格、送出省输电价格、跨省跨区专项工程输电价格及损耗、落地省省级电网输配电价、政府性基金及附加等要素组成。从这些要素中分析,输配电价的形成机制是建立在输配电成本公平分摊的理念上,在假设这一成本核算具有科学性和公平性的基础上,还牵扯一个关键问题,那就是作为电力生产者的发电端和作为电力用户的受电端是否都应该分摊这一成本以及如何分摊的问题。从市场竞争的角度讲,电力供应没有理由保障公益性用电需求,而商业性用电也没有理由间接减轻公益性用电成本负担。
对于今后电价的走向,基于电价构成要素的现实及变化趋势看,工业用电成本负担存在进一步降低的空间,而居民生活用电成本降低的空间不大,相反存在价格上涨的综合成本需求。
版权声明:聂光辉,专栏作家,多家智库型机构特约研究员、撰稿人。评论及观点多次被权威媒体发表或转载。多篇内容被政府部门采信。栏目内容版权已委托相关版权方代理,转载需获作者授权。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
最近《人民日报》通过专访任正非对外释放了重要信号。其中也讲到了,AI竞争的背后,是要有充足的电力、发达的信息网络,而中国有这样的优势。可以说,AI的尽头是算力,算力的尽头是电力,这已成为科技行业的共识。本期「电网深谈」邀请了阿里云能源行业首席架构师黄振、浙江省电力负荷管理中心孙钢、浙
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
6月27日,海尔新能源在南通制造工厂举行了首台户储一体机E-Tower2.0下线仪式。该产品的成功下线,标志着海尔新能源满足欧洲家庭用户需求,布局“分体、一体”双平台产品全系成型,并且实现了在户储领域的AI智能化突破。E-Tower2.0一体机是海尔新能源自定义和研发制造的针对欧洲传统户储系统动态电价策
在SNEC2025光伏与智慧能源大会上,远东储能发布了全新一代PowerXS8PRO升压堆叠电池,以更高能量密度、更强兼容性、更快输出效能,成为家庭储能市场备受关注的新选择。聚焦当下户储场景对“能效比、安全性、扩展性”的多重诉求,PowerXS8PRO在结构设计、电芯智选、输出效率等维度全面升级,真正实现从“
电力市场分两级,中长期市场和现货市场,现货市场又可以再分成日前市场和实时市场。(来源:黄师傅说电)中长期市场合约电量不要求物理执行,但要进行金融结算,所以一定程度上具有远期期货的属性。而所谓期货,就是在现货市场开市前,提前给现货市场要交易和交割的商品签订合约,达到提前锁定价格的目
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月23日-6月27日)。政策篇新疆136号文承接方案:增量电价0.15-0.262元/kWh、存量0.25-0.262元/kWh6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案
在去中心化能源的发展趋势里,阳台光储正成为一个新的机会点。当大家还在关注大型储能电站和传统家用储能时,阳台光储凭借“即插即用”的设计、模块化扩展能力以及电商直销模式,迅速打开了公寓住户这一巨大市场。它不只是一个“小型电厂”或“大号充电宝”,而是在政策放宽、高电价压力和消费电子思路
近日,云南省能源局发布关于公开征求《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》意见建议的函。《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》提到,省内火电机组报量报价参与现货市场。省内
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
一图读懂丨江西2025工商业用电分时电价
6月25日,新疆发改委发布《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》解读文件。提出,对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%;平价项目机制电价0.262元/千瓦时、机制电量比例为其上网
确保全国统一电力市场建设初步建成目标务期必成中国电力报评论员加快建设全国统一大市场,是党中央重大决策部署,全国统一电力市场是重中之重。国家能源局6月23日召开全国统一电力市场建设推进会,强调要凝聚共识、形成合力,确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。这一部署凸显了国
近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
北极星售电网获悉,近日,山西运城市人民政府发布关于印发《运城市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》的通知。文件明确,大力推进智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目发展,加快绛县开发区源网荷储一体化试点项目建设;加快各类新型储能技术规模化商业化应用,引导可中断负荷、电动汽车
电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的重大决策部署,进一步加快推动全国统一电力市场建设工作,6月23日,国家能源局在京召开全国统一电力市场建设推进会。国家能源局党组书记、局长王宏志,国家发展改革委副秘书长肖渭明出席会议并讲话。国家
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
在电力市场化改革浪潮中,“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而,现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配,对电力市场化进程形成掣肘。(来源:电联新媒作者:贺一)规模#x2260;垄断:破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场
6月19日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚,总经理、党组副书记庞骁刚在公司总部会见国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记邹磊。双方围绕全力服务经济社会发展大局,助力稳就业稳企业稳市场稳预期,统筹发展和安全,保证电力供应,保障能源安全,促进能源转型,深化电力体制改革加快
最近《人民日报》通过专访任正非对外释放了重要信号。其中也讲到了,AI竞争的背后,是要有充足的电力、发达的信息网络,而中国有这样的优势。可以说,AI的尽头是算力,算力的尽头是电力,这已成为科技行业的共识。本期「电网深谈」邀请了阿里云能源行业首席架构师黄振、浙江省电力负荷管理中心孙钢、浙
为进一步贯彻落实《氢能产业发展中长期规划》要求,引导行业健康有序发展,国家能源局组织行业相关机构和专家编制了《中国氢能发展报告(2025)》(以下简称《报告》)。4月28日,国家能源局能源节约和科技装备司副司长徐继林在解读《报告》时称,发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系,实现碳达峰
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
电力市场分两级,中长期市场和现货市场,现货市场又可以再分成日前市场和实时市场。(来源:黄师傅说电)中长期市场合约电量不要求物理执行,但要进行金融结算,所以一定程度上具有远期期货的属性。而所谓期货,就是在现货市场开市前,提前给现货市场要交易和交割的商品签订合约,达到提前锁定价格的目
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月23日-6月27日)。政策篇新疆136号文承接方案:增量电价0.15-0.262元/kWh、存量0.25-0.262元/kWh6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案
碳市场是通过市场机制控制和减少温室气体排放、助力实现碳达峰碳中和的重要政策工具。6月25日,在2025年“全国低碳日”主题活动上,南方电网公司宣布启动内部碳市场建设,将逐步开展碳排放数据报送及核查,科学分配碳排放配额,构建抵消机制、内部碳信用机制、交易机制、市场调节机制,上线内部碳市场
近日,云南省能源局发布关于公开征求《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》意见建议的函。《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》提到,虚拟电厂作为独立经营主体参与市场交易。根据资源禀赋条件
近日,云南省能源局发布关于公开征求《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》意见建议的函。《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》提到,省内火电机组报量报价参与现货市场。省内
为贯彻落实国家关于电力市场建设决策部署,加快完善湖南电力市场规则体系,近日,湖南能源监管办会同地方政府有关部门对湖南电力市场系列规则进行集中制修订并公开征求意见。本次规则集中制修订将构建以电力中长期、现货、辅助服务规则为主干,市场注册、计量结算和零售市场等规则为支撑的湖南电力市场
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
北极星售电网获悉,6月27日,陕西电力交易中心发布关于公示含负荷聚合商市场注销的公告。依据《电力市场注册基本规则》《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家含负荷聚合商的市场注销申请,上述2家负荷聚合商由于企业自身原因,自愿退出电力市场经核实,上述2家负荷聚合商不存在未履
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!