南方能监局启动电力市场建设执法机制研究 实证分析有关电力监管法律法规

导读：2025年4月发生的欧洲南部大停电事件，暴露出高比例新能源渗透背景下电力系统的脆弱性，以及现有监管体系的深层缺陷。本文深入剖析欧洲电网监管现状及失位问题，探讨全球能源监管在技术、市场和跨国协调中的不足，并提出监管创新、技术升级和国际合作的对策，以增强电力系统韧性与安全，推动全球

《电力监管条例》（国务院432号令，以下简称《条例》），是2005年5月1日起实施的，至今已满二十年。《条例》是在2002年中国开启电力市场化改革的大背景下，为支撑新成立的国家电监会有效开展监管工作而拟定的重要法规。2013年，国务院机构改革，将原国家电监会和原国家能源局合并，组建新的国家能源局

北极星售电网获悉，4月23日，国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确，重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括：市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场

北极星售电网获悉，4月11日，国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知，监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部，南方电网电力调度控制中心，北京、广州电力交易中心，北京、河北、内蒙古（蒙西）、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、

日前，国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。通知指出，重点监管2024年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源调度运行、可再生能源跨省区外送和消纳、“沙戈荒”新能源基地建设和新能源就地消纳、新能源利用率监测统计等情况。原文如下：国家能源局关于开展2025年电力领

北极星售电网获悉，4月10日，国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。文件明确，电力市场建设和市场秩序方面。全国统一电力市场建设推进情况。重点监管2024年以来电力中长期、辅助服务、现货市场建设，电力市场交易规则（含交易方案、交易细则）与国家基本规则一致性、出台程序合规

4月8日，国家能源局关于开展2025年民生用电服务突出问题专项监管工作的通知（国能发监管〔2025〕34号）。具体包括：（一）聚焦用电报装服务优化，确保便民利民政策落地重点关注供电企业落实“三零”相关政策的情况，具体包括城乡居民用户用电报装服务情况，居民小区电动汽车和电动自行车充电设施接电服

4月1日，国家能源局云南监管办公室关于开展用户受电工程“三指定”行为检查工作的通知。其中指出，进一步规范云南用户受电工程市场秩序，督促供电企业持续建立健全“三指定”问题治理长效机制，推进常态治理，切实巩固提升“获得电力”服务水平改革成果，持续优化全省用电营商环境。原文如下：国家能源

2024年，在国家能源局党组的坚强领导下，湖南能源监管办努力当好湖南电力市场化改革的推动者，深入推进湖南电力市场体系建设，多措并举强化电力调度交易和市场秩序监管，电力市场建设和市场监管工作取得新成效。2025年是“十四五”规划收官之年和全国统一电力市场初步建成的目标实现之年。湖南能源监管

日前，国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知，通知指出，天津、河北、山西、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等19个省（区、市）电网企业。监管项目并网时间原则上为2025年3月底前。原文如下：国家能源局关于开展

北极星售电网获悉，3月25日，国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知。文件明确加强能源行业自然垄断环节监管，开展电网公平开放专项监管。重点聚焦接网工程投资建设及回购、各类主体接入电网流程和时限执行情况、电网互联流程和时限执行情况、信息公开与报送等方面存在的突出问题，针

为贯彻落实2025年全国能源工作会议和监管工作会议精神，近日，南方能源监管局与南方电网公司以强化政企联动、共商共治为目标，围绕建设南方区域电力市场、建强电力本质安全和深化2024年电力领域综合监管整改成效进行会商，双方在以改革创新精神持续深化南方区域电力市场建设、以人民为中心建设高水平电

“十四五”以来，南方能源监管局持续聚焦服务新型能源体系建设，坚持先立后破，在保障安全的基础上，推动优化能源结构，加快绿色低碳转型。面对新能源快速发展新形势，南方能源监管局加强接入消纳监管，开展新型电力系统建设课题研究，注重电力系统调节能力建设，积极推动火电灵活性改造和新型储能建设

北极星售电网获悉，2月14日，南方能监局发布《南方区域新型储能并网运行及辅助服务管理实施细则》（修订版），其中提到，鼓励发电企业、售电企业、电力用户、储能企业或其他市场主体投资建设储能设施，促进新型储能为电力系统运行提供调频、调峰、调压、黑启动等辅助服务。地方政府相关部门和能源监管

北极星售电网获悉，2月14日，南方能监局发布《南方区域可调节负荷并网运行及辅助服务管理实施细则》（修订版），其中提到，鼓励发电企业、售电企业、电力用户、储能企业或其他市场主体投资建设可调节负荷，促进可调节负荷为电力系统运行提供调频、调峰等辅助服务。本细则适用于南方区域地市级及以上电

北极星售电网获悉，2月14日，南方能监局发布《南方区域电力辅助服务管理实施细则》（修订版），其中提到，本细则所指有偿辅助服务是指并网主体在基本辅助服务之外所提供的辅助服务，通过固定补偿方式提供，包括有偿一次调频、二次调频（包括AGC、APC）、有偿调峰、旋转备用、冷备用、转动惯量、爬坡、

近日，南方能源监管局组织相关交易机构、调度机构进行监管会商，深入了解广东2025年度交易情况，提前研判春节期间可再生能源发电消纳形势及对市场运行影响。会上，交易机构介绍了年度批发、零售交易总体情况，从不同角度对年度签约量价及其分布情况、市场结构等进行了对比分析；调度机构介绍了春节期间

北极星售电网获悉，12月18日，南方能监局发布关于印发《南方区域“两个细则”主要修订条款》的通知，自2025年1月1日起实施。《南方区域电力并网运行管理实施细则》修订后：并网主体包括发电侧并网主体、负荷侧并网主体和新型储能。发电侧并网主体是指南方区域省级及以上电力调度机构（含按省级电力调度

近日，国家能源局南方监管局印发关于电力调度交易业务严格执行机组许可容量有关事项的通知，各电力调度机构、电力交易机构、发电企业均应严格遵守国家电力业务许可政策规定。对于须持有电力业务许可证的发电企业（机组），并网管理、发电调度、市场注册、电力交易等业务环节要严格按机组许可容量管理。

11月30日，为期30天的南方区域电力市场全月现货结算试运行圆满收官。期间，南方能源监管局立足监管职责，全力保障区域电力市场稳妥推进。南方区域电网覆盖五省（区），东西跨度近2000千米，网内拥有水、煤、核、风力、太阳能、生物质能、抽水蓄能和新型储能等多种电源。云南外送电量超过自身总发电量的

近期，南方能源监管局有关负责同志带队走访广西、海南能源主管部门，推动研究谋划2025年电力市场交易有关工作。在与相关政府主管部门、市场运营机构和经营主体代表座谈交流中，深入了解2025年电力供需形势、发用电规模和结构，聚焦当前电力市场化交易存在的突出问题，会商研究深化市场交易机制的有关措

近日，海南省委书记冯飞调研海南省电力市场建设运营、发电企业及电力用户生产经营和参与电力市场情况，并于11月8日主持召开座谈会，听取全省电力市场建设情况汇报，研究完善电力市场化建设、进一步降低用电价格相关工作。南方能源监管局有关负责人参加会议，并就深化海南电力市场建设提出意见建议。会