直播文字实录｜国家发改委就“双创”活动周有关情况举行新闻发布会

国家发改委政研室副主任、委新闻发言人 孟玮:

谢谢冯主任。下面请北京市发改委王主任介绍一下北京会场的筹备情况。

北京市发改委党组成员、北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任 王英建:

各位媒体记者朋友们，大家上午好。非常高兴参加今天的新闻发布会，感谢国家发改委、中国科协等活动组委会长期以来对北京市大众创业万众创新工作的指导，也感谢广大媒体一直以来对我市双创工作和活动周有关报道。当前，北京正在加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心，“双创”已经成为北京实施创新驱动发展战略、建设全国科技创新中心的重要抓手和载体。北京已经连续成功举办了3届双创活动周北京会场活动，下面简要介绍2018年双创周北京会场的组织情况。

第一，市委市政府高度重视双创周活动。

蔡奇书记提出要为各类人才创新创业创造良好条件，陈吉宁市长多次对双创周工作做出重要批示，张工常务副市长、阴和俊副市长亲自部署双创周各项筹备工作，国家发改委和中国科协有关领导多次深入现场、亲临指导。目前各项筹备工作正积极主动推进。

第二，突出时代特征，狠抓高水平筹办。

当前，我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段。北京发展正处于结构深度调整、动力加快转换的关键阶段。特别是新版北京城市总体规划是中央批准的第一个以减量发展为特色的城市总规。蔡奇书记指出：在减量发展的背景下，创新发展是出路，而且是唯一出路。本次活动周的主题是“高水平双创，高质量发展”，也正是北京当前发展的必然要求。我们将以本届活动周为契机，推进双创上水平，使之成为创新创业者的一次盛会。

今年活动周北京会场将围绕主题，强调四个突出，即突出打造双创升级版，传递双创发展的新理念、新模式、新成效;突出硬科技创新，不断提升实体经济发展的硬实力和核心竞争力;突出创新创业者的主体地位，坚持以人为本，多角度、多方式激发双创活力;突出服务功能，为各级各类创新主体、有识之士提供全方位的服务支持，凸显北京新时代双创的显著特征。

总体安排看，北京会场将按照“一主、四辅、多点、三个层面”，在全市举办120余场双创活动。“一主”即北京主会场，把中关村国家自主创新示范区展示中心作为主要活动举办地，开展启动仪式、主题展览等20场左右重点活动;“四辅”即在建设全国科技创新中心的主平台——“三城一区”，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城及北京经济技术开发区举行系列活动;“多点”即在其他13个区分别由中关村各分园开展特色活动。“三个层面”即在国家部委层面将开展“高质量发展论坛”等9场活动。市级层面将持续塑造“创新创业·惠民生”等北京双创活动周“十大活动”。各区将结合自身特点举行系列活动，形成全市上下协同联动、立体化诠释北京双创发展的新进展、新变化、新成果。

第三，构建双创新生态，打造双创升级版。

李克强总理在今年的政府工作报告上指出要打造双创升级版。9月26日，国务院刚刚发布了关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见。近年来，北京积极践行以首善标准推进各项工作落实，双创工作始终处于全国前列，呈现出升级迭代发展的六大特征：一是从单点创新向生态链协同创新转变;二是从商业模式创新为主的“软创新”向以智能硬件为代表的“硬创新”及软硬结合方向转变;三是从个体创新向群体创新转变;四是从墙外创业逐步向墙内外协同创新渗透;五是从地方创新向央地协同创新转变;六是从我市发展向境内外辐射转变。

2018年上半年，新产业、新业态、新模式等新经济现象快速涌现，上半年北京新经济实现增加值4707亿元，同比增长15.2%，占地区生产总值的1/3，规模以上战略性新兴产业和高技术产业对规模以上工业增长的贡献率达到40%以上。中关村创新型企业进军人工智能、大数据、智慧医疗等前沿新兴领域，涉及新兴产业的企业实现总收入1.9万亿元，占中关村总收入的81%，充分体现了动能转换和效率变革。

第四，树立主题展览品牌，展现双创生动画卷。主题展览历来是北京会场的精品活动，2015年，北京作为主会场多角度、宽视野展示了全国双创成果，2016年我们突出“深、新、硬、特”四大亮点，2017年主题展览突出“融合、协同、共享、服务”的特色，2018年北京会场主题展览将紧扣主题，全景式展示北京创新创业新成果，进一步把主题展览办成北京会场的经典品牌。特别是今年恰逢中关村改革开放四十周年和中关村园区设立三十周年，作为全国创新创业资源最为密集、创新创业氛围最为浓厚、创新创业成效最为显著的地区，中关村已成为全国创新创业的标杆品牌，并且已经走出国内，走向世界，成为全球创新创业网络中的重要枢纽。中关村改革开放四十年的历程，就是北京双创发展最好的缩影，我们一方面深入挖掘中关村40年发展的系列成就，另一方面认真总结全市一年来创新创业的重要成效，努力营造更加热烈的活动氛围。

今年北京会场主题展总展示面积将达到1.8万平方米，是历届展示面积中最大的一次，展览项目围绕关键核心突破技术，前沿技术及硬科技创新，突出体现北京高精尖产业特色，突出服务京津冀协同发展、军民深度融合、乡村振兴、“一带一路”建设等国家重大战略的新成效。目前，申报项目超过3000项，为历届之最，我们将优先选择展示性强、公众喜闻乐见的惠民项目。目前入围展览中有300余家企业、600余项成果，均为首次展出。

第五，把活动周打造成为创新创业者的节日，把北京建成创新创业者的乐园。政府搭台，创客唱戏，我们坚持以企业为创新主体，坚持以创新创业者为中心，着力优化营商环境，为创新创业者提供良好的环境和服务。在国家发改委组织的营商环境试评价，北京市在试评价城市中排名第一。本次活动周我们总结前三年的经验，广泛动员、全市联动，上接天线、下接地气，将通过组织百余场成果展示、会议论坛、群众竞赛、专业服务、路演对接等活动，为创新创业者提供施展才华、展示成果的舞台。活动周期间，将发布一批硬科技孵化平台，举办5G应用创新大赛、中关村国际前沿科技创新大赛，开展双创政策研讨、区域协同创新发展等系列活动。在活动周启动仪式上，海淀区还将发布中关村科学城国际人才社区H计划，继续发力国际人才创新创业。

下一步，我们将进一步落实组委会对北京会场的各项要求，确保筹备工作按期、高质量完成，举办一场内容丰富、氛围浓厚、精彩纷呈的双创盛会，扮靓北京双创发展的“金名片”。

最后我代表活动周北京会场筹备组，诚挚邀请各位媒体记者朋友来北京采访报道，更多的挖掘北京双创的精彩案例。

谢谢大家!

国家发改委政研室副主任、委新闻发言人 孟玮:

谢谢王主任，下面请记者提问。

新华社记者:

近日，国务院出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，我想问的问题是，《意见》的主要亮点有哪些?政策升级主要体现在哪些方面?

高技术司副司长 朱建武:

非常感谢您对这个文件的关注。和您一样，文件发布之后，我也是认真学习了一下整个文件的全部内容，我体会，《意见》始终是贯穿一条主线，就是深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业新格局。为加快培育发展新动能，实现更充分就业和经济高质量发展，提供坚实的保障。

您刚才提到《意见》到底有哪些亮点，我个人学习后，我理解可以概括为三个突出：

第一，突出需求导向，满足不同层面的政策需求。如果我们通读文件的全部内容会看到，文件从政策层面紧密衔接已经出台的政策，吸收近年来创新创业实践中形成的一些好经验、好做法，在保持政策的稳定性、连续性的基础上，又进一步拓展。从主体层面来看，《意见》对科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才的创新创业群体都提出了有针对性的举措，通过这个调动各类主体的创新创业积极性。从空间层面来看，《意见》针对国家级新区、开发区、科创中心、双创示范基地等各类功能区都提出了明确的支持政策和措施。这是第一个突出。

第二，突出问题导向，解决制约创新创业的痛点堵点难点。为了起草这个文件，双创工作部际联席会的成员单位组成了十个调研组分赴全国20个省区市开展了详细的调研，既了解了一批鲜活的双创工作的案例，也了解了一批创新创业的政策痛点、落实的堵点、体制的难点。针对这些痛点、堵点、难点，我们在《意见》中推动实施一批新政策、新举措来加以解决，着力破解创新创业面临的政策障碍。

第三，突出目标导向，实现稳就业和促创新的两大功能。《意见》将鼓励和引导各类人群创业带动就业，双创服务科技创新和产业发展作为打造“双创”升级版的聚焦重点。我们通过这几年创新创业工作实践，越来越深刻的体会到，创新创业一方面是发挥带动就业的功能，另一方面更多要发挥支撑科技创新的作用。

在这三个突出的亮点下，政策的升级主要体现为八个方面，借这个机会我想简要给大家介绍一下。《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级的举措。

一是创新创业的环境升级。打个比方，如果说创新是鱼的话，环境就是水。水温合适了、水质优良了，鱼自然就游过来了。可见，良好的生态环境是推动创新创业工作的重要基础。为此，《意见》提出要进一步提升企业开办的便利度，推动公共资源的开放，建立完善对新业态、新模式的高效监管机制，加快建立全国一体化的政府服务平台，完善适应新业态、新就业形态的用工和社会保险制度等等。

二是创新创业的发展动力升级。对创新产品服务的需求拉动是创新创业发展的重要动力，因此《意见》提出要加快落实重点群体创业、小微企业等税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，进一步加大政府对创新创业产品和服务的采购力度，加快推进首台套重大技术装备示范应用。我也关注了一下媒体的新闻报道，从昨天开始，对这方面的报道非常多，大家也非常关注这一点。

三是推进创业带动就业的升级。就业是最大的民生，创业是最积极的就业，为了进一步响应各类创业群体的诉求，实现更高质量和更充分的就业，《意见》提出要鼓励和支持科研人员离岗创业，完善创新型岗位管理的实施细则，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课程体系等等各方面的政策措施。

四是科技创新的支撑能力升级。我们在工作中越来越感到，没有科技创新支撑的创业是没有持久生命力的。因此，《意见》提出要不断增强创新型企业的引领带动作用，加快国家产业创新中心和国家技术创新中心等平台建设，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，加大激励措施，推动科技成果高效转化。

五是创新创业平台服务升级。各类服务平台是推动创新创业发展的一个重要载体，为了加快建设市场化、专业化的创新创业支撑平台，为创新创业者提供最大的便利，《意见》提出要引导众创空间向专业化、精细化方向发展，实施大中小企业融通发展专项行动计划，加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系等等。

六是创新创业的金融服务升级。创新创业是一个“三高”的活动——高风险、高投入、高成长。因此，它对金融服务有特殊的需求，反过来说，金融服务对创新创业活动有特殊重要的作用。为了加快拓展市场化、多元化的融资渠道，全力破解融资难、融资贵问题，《意见》提出要充分发挥国家新兴产业创投引导基金、国家中小企业发展基金等引导基金的作用，研究开展科技成果转化贷款风险补偿试点等等。

七是创新创业的资源集聚升级。在工作实践中我们体会到，通过必要的政策引导实现创新创业资源的集聚，推动建设一批创新创业高地，是以点带面的一个非常好的、行之有效的做法。为此，《意见》提出要进一步夯实北京、上海科创中心的创新基础，加快推进粤港澳大湾区国际科创中心建设，支持符合条件的经济技术开发区打造不同类型的创新创业载体，发挥“双创”示范基地的引导示范作用，充分发挥长三角双创示范基地联盟的作用。下一步，我们还要在长三角双创示范基地联盟的基础上推动西部地区、京津冀地区建立更多的双创示范基地联盟。

八是创新创业政策的落实升级。政策的意义和生命力就在于落实，在于以钉钉子的精神抓落实。《意见》提出，要强化政策统筹，促进各方面政策的有效衔接，鼓励各地方先行先试，大胆探索，建立容错免责机制，加强对政策落实情况的督查和评估，对发现的问题督促相关部门和地方限期解决。

应该说整个文件的内容非常丰富，今天由于时间关系我只能简要介绍这么多。围绕《意见》，下一步我们还将组织一批专家进行深度解读，到时候也希望各位媒体朋友给予我们更多关注和支持。谢谢。