大自然保护协会谢茜：青山绿水“大风车”

如何正确对待和解决可再生能源开发和生态保护之间的潜在冲突，想找到这个问题的答案，需要考虑如果再结合生态保护目标的情况下，能否实现可再生能源的发展目标，各种可再生能源有多大的发展潜力，避免和降低对生态破坏的前提下，可再生能源的结构和布局怎么样达到最优，为各种类型可再生能源增加额外成本。大自然保护协会气候变化与能源总监谢茜在2018北京国际风能大会暨展览会作“保护与发展兼顾的新能源选址规划——美国的经验与案例”的主旨演讲。北极星电力网对大会进行全程直播，如需了解更多会议直播，请联系微信号：13693626116。

以下为发言实录：

大家好，保护与发展兼顾……

可能大自然保护这个机构对大家来说比较陌生，我简单介绍两句我们机构的情况，我们是美国的NGO，到目前为止在72个国家开展相关工作，在全球有3600位雇员，其中400多位是科学家，我们的宗旨保持一切人类赖以生存的土地和流域。截至目前我们已经在全球保护了超过五千万公顷的土地，和成千上万公里的流域，1951年在美国成立，1998年进入中国，那个时候到现在，我们工作从云南推广到全国，去年按照国家信的NGO，管理法进行了重新注册，主管单位是国家林业局。

5个重点领域，淡水城市、海洋、陆地，和各位连续最紧密的领域了。需要所有部门的共同努力，包括生产和使用能源的方式，重点关注三个领域的工作，中国的气候行动，能源选址以及全球推动，希望通过自己的工作，助力与中国科持续可再生能源发展。

第一个什么是发展系统规划，第二个美国加州的案例，第二个发展系统规划在我国的应用和实践。

在能源发展的过程中，人们越来越认识到发展需要给生态保护留下一定的空间，传统的发展方式给环境带来深刻的累积影响，美国怀俄明流域的油气井……从这个动态图，油气井的发展，对这个地区的累积效应是非常明显的。清洁能源相对于传统的化石能源来说，无疑是清洁的，清洁就是绿色的吗？我们通过这个可以看得出来。我们可以看到风能太阳能包括水电它对于土地利用，百万兆瓦的发电，对于土地的利用，比传统的能源要大很多，再加上在风能发展过程中，和太阳能发展过程中对于土地利用对于鸟类的栖息地的破坏，以及对于土地坡度的要求和植被减少的要求，带来很多环境方面的考虑。

问题来了，如何正确对待和解决可再生能源开发和生态保护之间的潜在冲突，想找到这个问题的答案，需要考虑，如果再结合生态保护目标的情况下，能否实现可再生能源的发展目标，各种可再生能源有多大的发展潜力，避免和降低对生态破坏的前提下，可再生能源的结构和布局怎么样达到最优，为各种类型可再生能源增加额外成本。带着这个问题，从2003年开始，TNC的科学家，开使用科学的方法去寻找为能源矿产建设等开发活动寻找合适的地方和合适途径的这么一个活动，我们总结出一套保护与发展坚固的发展系统规划方法，建成是DBD，DBD的方法以科学为基础，多年的发展之后，我们在美国蒙古哥伦比亚等国家，都进行了大量的实践，并且取得了一定的成效。

DBD方法从两个空间尺度上为决策者提供建议，陆地淡水……为项目开发选址提供合理的建议，将对生态系统的影响降到最低，对于具体的项目而言，我们可以评估这个项目对于生态的影响，为它设计准确的生态补偿措施，升时省力完全抵消开发所造成的的影响，投资开始之前进行全面的评估，能够明确我们对某一个地区，比如说大到中国，到某一个省，对地区特定的影响，对于项目开发者而言，采用DBD，可以避免因为环评不通过，造成的沉默成本，因为不环保造成的延迟，使企业更少的时间和更少的花费来实现绿色可持续发展。

介绍DBD方法在美国的应用，美国加州很多汉奸生态系统的缩减地。…？？水威胁的五中，这个图中颜色越深，代表它的动物和植物的数量越多，我们可以看到绿色的的区域很多，代表这个地方生态的重要性，与此同时嘉州的能源目标是到2030年之前，将可再生能源电力比例提高到50%，在达成目标的同时，我们可以避免对这些重要的自然栖息地的影响吗？TNC联合其他的合作伙伴，…进行整合对加州的生态保护目标和可再生能源发展目标进行了分析。可再生能源建造优化目标，建成ORB，一共纳入四种可再生能源类型，太阳能光伏，…界定出该区域内最大可开发的地区，进一步通过现行优化得出最优的选址选择建议，RPS模型嘉州正在…其他的因子用于制定合理的可再生能源目标和配比的，我们在DBD的指导下，两个模型进行了一些整合，参数进行了带入带出，刚才提到的四种情景，从1到4是逐渐严格的这么一个过程，1可以理解为国家层面规定你禁止开发的地区，也就是类似于我们中国化的一个生态红线，那么二就是在叠加上地方性的法律法规，规定不能开发的地区，叠加上犹县保护区，四是最严格的情景？？考虑到其他的生态价值。

通过对排除从技术条件上不适合开发，以及不同保护情景约束下不应当开发的区域，这张图大家看不太清楚，左边这张突通过这个模型运转得出的最基本的一个结果，从图一到四，我们可以看到随着情景的严格，可以选择用来开发可再生的能源的地方是越来越少的，结合到已经正在进行的可再生能源项目以及和未来可再生能源发展目标给出合理的建议。

这张图在情景二的条件下如果说我们的可再生资源发展目标很大，而必然会对生态环境造成一个影响，我们怎么办？通过我们这个工具方法可以识别出一个地块，棕色的地区，在我们满足不了目标的时候，我们可以对棕色地区进行一个保护的降级，在这个地区再进行开发，我们对黄色的区域进行一个降级，这样意思就是说，当我们不知道在哪里进行下一步开发的时候，利用工具方法可以识别出来，在哪里对生态环境影响最小的。

进一步的话综合发电量，还有电力运输过程中所占用的总体土地面积，并且满足整体的50%的能源目标，我们最终得出了可再生能源开发的最优的场址还可以显示不同的能源，比如风能适合在什么样的地方，太阳能什么样地方适合多种能源进行配合。

利用这个模型和分析，得到一个产能，配比的模拟，我们可以把左边这张图理解为更大区域，比如东北三省，我们发生在，比如说在北京，左边这个图我京津冀要满足一个可再生能源目标，对于北京来说我可能就需要更多的去购买别的区域的风能，如果说我的目标是北京必须完成50%的可再生能源，我在我本地区开发更多的太阳能，可以给出这么一个建议。

对于土地的要求我就不详细讲了，大家关心的一个成本的问题，我们可以看到其实在1到3情景下，考虑到生态保护的话，对于我们可再生能源开发增量成本是微乎其微的。综合以上这些是我们TNC的同志给加州提出的政策建议，首先如果实现50%的目标，我们只需要多花费2%的成本，其次就是因为受到保护目标的约束，我们这个可再生能源发展它的模式会发生定变化，是风能和太阳能之间的调整。第三……第四个就是说在加州太阳能光伏对生态的影响，在很大程度上可以避免的，再来看几个具体的案例，比如说宁静光伏电场，既情节又环保的位置，选址的地点，…很难再有其他的用途，发展光伏对它来说对土地的再利用，从许可到建成只用了28个月，城市合谷的光伏电场…到现在还没有建成，因为它所在的地方有很多濒危的物种，还在面临一些官司。TNC，提供政策建议，对它具有生态保护价值地方，进行一个界定，图中黄点表示的从2016年为止，到2016年为止已经建成避开了重要的生态…

也给传输带来很大的挑战，遇到这个问题的话，可能解决方案在我们大家第一个反应里就是我们要升级现有的传输线路，我们建新的传输线路，这个方案优势很明显，缺点也是非常明显的，加州曾经把精力放在这个方案上，后来发现与低成本和高效益运输情节电力的目标是相违背的，所以他们在想说，是否能够有更好的选择，来替代这一方案，所以TNC在这个过程中，帮他们设计了一个缩减计划，缩减计划，就是说在你传输拥塞的高峰期关闭，减少过渡供给的太阳能发电，经过一系列的测算，我们得出的结果，你去建新的路线，我们在河谷用缩减计划成本是更低的。我们整体给出的建议方案包括对单一能源的容纳，包括对市场采购机制的调整等等。接下来我想给大家介绍一下DBD在我国的实践，我不需要细说，大家对新能源在国内的发展其实都是了然于心的，十三五期间进一步发展可再生能源的，生态环境质量总体改善，也是国家经济社会发展的主要目标之一，这两者肯定存在潜在的冲突的，所以说做好保护与发展坚固的系统规划，对于我国的可再生资源发展也是至关重要的。

这个是我国的风能资源分布，和具有生态保护价值的区域一相叠我们发现有重合的地方的，太阳能资源分布来看也是如此，可以看到有很多重叠的地方，我们这个数据截止到2015年，集中式光伏项目的分布，和生物多样性保护优先区也是有重合的，我们这个点往哪放是我们希望为大家提供建议的地方。

一些报告显示，我们还是要继续发展，在2017年年初，和国家发改委能源所…只再利用DBD将陆地水土资源和生态保护目标整合到我国的国家和区域的可再生能源发展布局和输电网络升级规划里面去，来平衡我国可再生能源发展和生态保护的目标，引导咱们可再生能源产业朝着绿色的方向去发展。现在我们的初步结果是在全国划分出了三种不同的区域，需要回避的区域，有条件开发的区域，和建议开发的区域，我们形成了一个空间规划报告，一个方法应用，一个政策建议，在这里口头，我们报告是在月底30号正式发布，口头跟大家讲一下，我们研究发现我们界定的这个建议开发，如果我们大家都在…可再生能源发展目标，对我们生态环境保护不会产生特别大的影响的。

现在希望和有关的机构和区域探讨积极开拓下一步的工作，计划是选择一个区域来对这个区域内的可再生资源的规划提出一个合理的建议，我相信如果大家这个意愿也欢迎跟我们合作，跟这位老师交流，我们昨天去上海跟上海市那边一些同事进行沟通，他们在崇明岛，上海市政府对于崇明岛可再生能源规划，有人知道的数字比我更准确，在上海只占10%，承担一大半的可再生能源目标，是鸟类栖息地，国际生态保护岛……所以说那边的专家正在紧张的去研究说，怎么能够达到这个平衡，所以我觉得说在美国发生了一些经验教训可能将来我们也会面临得到，我们作为一个自然保护的机构，也是希望能够和大家一起合作，为这个工作出一份力谢谢大家。

（发言为能见APP整理，未经本人审核）