江苏徐州：淘汰关停姚庄电厂、东方热电5台共计3.9万千瓦燃煤机组

日前，江苏徐州印发《徐州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案要求，严格执行火电、钢铁、焦化、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业大气污染深度治理。结合全市四大行业结构调整和布局优化方案，淘汰关停姚庄电厂、东方热电5台共计3.9万千瓦燃煤机组。

徐州市2018-2019年秋冬季

大气污染综合治理攻坚行动方案

为深入推进全市大气污染防治攻坚行动，进一步巩固和扩大前期空气质量改善成果，根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，借鉴京津冀“2+26”城市做法，针对我市秋冬季节大气污染特点，制定本方案。

一、行动时段

2018年10月1日-2019年3月31日。

二、行动目标

2018年10月1日-12月31日，PM2.5浓度控制在64.5微克/立方米以下，较去年同期下降26.1%以上，努力提高二级以上优良天数比例，全力完成“双60”年度目标任务。

2019年1月1日-3月31日，PM2.5浓度控制在76.3微克/立方米以下，较2018年同期下降20%以上。秋冬季期间，重污染天数不高于19天，同比减少3天以上。

三、工作思路

认真贯彻落实国家、省生态环境保护大会精神，抢抓有限时间，以时保天、以天保月、以月保季、以季保年。坚持问题导向、靶向施策，针对我市秋冬季大气污染的突出难题，全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化;巩固“散乱污”企业综合整治成果，淘汰钢铁、焦化、化工、建材等过剩产能，加快燃煤和生物质锅炉淘汰整治，推进城市建成区散煤清零，持续开展工业企业治污设施提标改造，加强船舶和港口污染防治，严厉打击无证无照加油站点，开展工业炉窑整治专项行动;加强重点时段区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督查问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

四、主要任务

(一)调整优化产业结构

1.严控“两高”行业产能。按照生态环境部要求，加快编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，确保2018年12月底前完成编制工作。开展城市建成区重污染企业搬迁改造，关闭经开区江苏景泰涂料科技有限公司等7家企业，完成云龙区江苏新华印刷厂、铜山区徐州市新迪混凝土有限公司环保技术改造，搬迁新城区徐州中天棉业集团有限公司，对圣戈班(徐州)铸管有限公司实施停产，并启动关闭或搬迁。继续深入推进化工企业“四个一批”整治。加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，2018年12月底前，淘汰炼钢产能80万吨以上，到2020年压减30%;淘汰焦炭产能290万吨，到2020年压减50%;全市淘汰砖瓦企业21家;淘汰铸造企业3家;淘汰家具企业77家;水泥行业严格落实《徐州市水泥行业布局优化和转型升级方案》要求，大幅削减水泥产能。

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。加快推进“散乱污”企业集中整治专项行动现场核查交办的152个问题整改工作，逐项销号，保2018年10月底前完成。对于关闭取缔不彻底的“散乱污”企业，立即实施断水、断电、拆除主要生产设备;对于治理不到位的“散乱污”企业，坚决实施停产或关闭，切断生产供电;对于整治完成且通过复产的“散乱污”企业，加强日常执法监管，确保稳定达标排放。按照合理规划、进园入区、基础设施完备、产业提档升级的总体要求，建设一批专业园区，对丰县板材加工、沛县铸造、睢宁县家具制造、邳州市板材加工及石膏板生产、新沂市彩砖瓦制造、铜山区砖瓦窑、贾汪区家具制造等“散乱污”企业集群，2018年10月底前制定总体整改方案并向社会公开，同步推进区域环境整治工作，改变“脏乱差”生产环境。

3.深化工业污染治理。严格执行火电、钢铁、焦化、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业大气污染深度治理。2018年10月底前，全市玻璃制品生产企业实施清洁能源替代。立即启动实施东南钢铁、中新钢铁超低排放改造，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米。加强砖瓦企业脱硫、脱硝、除尘设施的运行维护和管理，确保稳定达标排放。启动实施铸造企业治理改造，2018年12月底前，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30、100、150毫克/立方米，逾期未完成，予以关停。按照省大气办2018年底前，完成电力、焦化、钢铁、水泥(含粉磨站)、砖瓦、铸造、玻璃制品生产等企业物料(含废渣)运输、装卸、存储、转移、输送以及生产工艺过程无组织排放深度整治。实施清洁运输，大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道或密闭廊道以及达到国五排放标准汽车等方式运输，鼓励使用新能源汽车。工业园区全部完成集中供热改造或清洁能源替代。试点开展睢宁电商产业园区、凌城镇业集聚区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

4.加快推进排污许可管理。按照生态环境部统一要求，2018年12月底前完成屠宰及肉类加工、其他农副食品加工、合成材料制造;重点管理的陶瓷制品制造;以煤、石油焦、油、发生炉煤气等为基础燃料的耐火材料制品制造;再生金属冶炼等6个行业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业，2018年10月底前，将相关错峰生产方案要求补充载入排污许可证。加大执法监管和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。

(二)加快调整能源结构

5.严格控制煤炭消费总量。2018年，全市煤炭消费总量较2016年削减550万吨。城市建成区内散煤销售全部清零。结合全市四大行业结构调整和布局优化方案，淘汰关停姚庄电厂、东方热电5台共计3.9万千瓦燃煤机组。

6.有效推进清洁取暖。强力推进南区热电、新汇热电“煤改气”，确保2018年10月底前完成。年内制定我市集中供热替代方案，到2020年9月底前，淘汰30万千瓦及以上机组15公里半径范围内燃煤锅炉(含燃煤炉灶、茶水炉等)、燃煤小

热电等。加强煤质监管，明确散煤煤质管理要求，加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，高污染燃料禁燃区内禁止销售和燃烧煤炭及其制品等。

7.开展锅炉综合整治。加快燃煤锅炉淘汰改造力度，2018年10月底前，烘干设备、茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施清零;淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉39台共计1121.1蒸吨;超低排放改造65吨以上32台共计3165蒸吨燃煤锅炉。开展生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉并配套高效除尘设施的，建立台账并保留一年以上，其中10蒸吨以上生物质专用锅炉应当安装烟气在线监测，并与环保部门联网;其他生物质锅炉开展停产整治，12月底制定整治方案，2019年9月底之前完成整治任务。开展燃气锅炉低氮改造，2018年10月底前，编制完成燃气锅炉低氮改造方案，2019年底前完成改造任务，氮氧化物排放浓度限值不高于50毫克/立方米。

(三)积极调整运输结构

8.大幅提升铁路货运比例。2018年10月底前，开展煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料产品等大宗物料运输企业铁路专用线、港口利用率摸底调查工作，编制运输结构调整方案。2018年12月底前，全市9家电力企业铁路货场、煤码头到厂区使用廊道运输或新能源、清洁能源车运输。孟家沟、双楼港港口集装箱运量比2017年增长30%，替代5000辆货车运输。推进顺堤河作业区、邳州港作业区进港铁路建设。推动铁路货运重点项目建设，2019年12月底前，江苏中能硅业科技发展有限公司码头煤炭集港改由水路运输，每年替代2.6万辆货车运输。大力发展多式联运，2018年12月底前建设3个多式联运型和干支衔接型运枢纽(物流园区)，加快推进集装箱多式联运，开展2个示范项目建设。