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诗云：
秋山暮色徘南雁，羊城烟云绕瑶琴。
墨雾轻缭规则间，厚霾满荡信不明。
深锁数据重五岭，暗藏拓扑类街亭。
素手狂弹怒发曲，直指苍天问九鼎。
（来源：电力市场研究 ID:EMRI_WeCanFly 作者：肖望)
编者按：
市场让计划下的发用双方直接见面，提高了资源优化效率，各方享受到了市场的红利。然并卵，市场也是双刃剑，市场分析的事情要主体自己来做(这是一句正确的废话)。
统购统销模式下发电企业总在呼吁信息公开，但是并未因信息公开影响了经营发展，这里的原因是计划模式下电网企业统购统销，电力调度机构相当于是发电企业的高德地图，实时路况、路线选择、目标地识别，调度机构都已搞定，发电企业听从即可，不必关心原始信息和决策过程。市场环境下，市场主体需要自己的“高德地图”，需要自己进行决策分析，所谓自负其责就是这个意思。因此，电网企业必须开放“实时路况、历史路况数据、路线抉择支持数据”等许多原来由电网企业独享的数据供市场主体使用，否则市场主体是难以判断市场行情，做出准确决策的，参与市场有可能在信息缺失的情况下变成了参与“赌场”(喝多了，半年前喝多了，别介意)。
今天开始兑现之前的承诺，逐步写点信息披露的内容，本期先从最“神秘”的电网拓扑图说起。
先说说市场为什么需要信息披露?从市场的本质来说，市场是买卖方之间自愿的资源交换形成的。通过这种不断的交换，资源就被市场这只“无形的手”配置到了最适合的地方。但是买卖双方的决策都是基于给定的信息，因此信息披露对市场效率、交易成本、交易速度和市场公平性都有极大的影响，而市场设计的首要任务就是保证信息的有效传递。电力市场也不例外，所谓的集中优化本质上也是基于报价的优化，如果市场参与者因缺乏信息或信息有误做出了错误的判断，对其个体来说利益无法最大化，对整个市场来说就是无法最优化的配置资源。
电力作为担负着关系国计民生的基础性行业，其系统又有着极其复杂的技术特性，信息披露绕不开的一点就是输电网络拓扑图要不要披露。事实上世界各国都面临着同样的问题，尤其是历经恐怖袭击的美国更显谨慎。这类信息在美国被称为CEII(Critical Energy Infrastructure Information)，也就是关键能源设施信息，其中就包括了电网拓扑图、电网潮流、电网规划和关键电厂等信息。从2001年的PL02-1-000开始，联邦能源管理委员会FERC颁布了一系列法律条例，涵盖了CEII从定义、范围、保密措施到泄密惩罚的方方面面，以确保相关信息安全。
那么电力市场参与者能不能了解相关信息呢?FERC为此专门出台了643号令，法令里说的也很明确：“尽管考虑的相关安全和保密问题，但FERC仍断言，那些需要获得CEII信息的人必须能够及时获得信息。”这背后是以美国公共电力协会和传输接入政策研究小组为代表的众多市场参与者强烈的质疑。他们直接点明了对市场不透明的担忧：“CEII保密措施会限制市场参与者获取合法合理的信息，电网拥有者会少发布或延迟发布部分信息，以此从中牟利。”因此质疑者要求FERC出台可比性标准，确保所有市场参与者能平等地获得需要的市场信息。此外，质疑者还对申请查阅CEII的审批流程，缺乏明确的审批时间限制和流程。在审批过程中，电网拥有者可能歧视性地处理来自不同主体的申请，通过审批用时等方式阻碍信息获取，这会在事实上损害市场的公正性。质疑直接推动了643号令的出台，FERC强调了任何市场参与者都可以通过申请获得CEII信息(政府机构查阅CEII无需申请)。申请者必须明确到个人，并指明代表的主体、使用CEII的原因、范围等细节，申请将由特定的CEII协调人(CEII Coordinator)负责审核。
事实上国际上通行的方法都是如此，即通过缜密严格的保密制度将信息公布给需要的人，而不是彻底地封锁。毕竟想要杜绝关键信息泄密，关键不在于信息披露范围，而在于制度建设、在于泄密成本。哪怕只有极个别人知道保密信息，都不能保证信息不被泄露，因为人性是经不住考验的。一般而言，不含详细技术数据的电力系统单线图是完全公开的，包含技术细节的电网拓扑图可以通过申请获得。(以下链接是欧洲电网单线示意图https://www.entsoe.eu/data/map/downloads/，大家可以感受以下欧洲电网如何做信息披露的)
2018年ENTSO-E的互联线路
这是因为在电力市场中，这些信息直接关系到市场有效性，关系到每个市场参与者的切身利益。就如同电厂要上报机组信息、成本信息，电网企业也要在一定范围内公布电网信息，这样才能保证所有市场成员无差别地接触到所有对市场有影响的信息。
最后说说我国是怎么处理的呢?早在2005年原国家电监会就通过了第14号令《电力企业信息披露规定》，其中明确规定从事输电业务的企业应当向从事发电业务的企业披露输电网结构情况，输电线路和变电站规划、建设、投产的情况(当时用户侧没有放开)。可令人遗憾的是，在当前广东规则中却没有看到相关规定，而在这样一个集中优化的现货市场中，电网信息的重要性又愈发凸显。站在现货市场的前夜，完善相关规章条例、贯彻执行既有法规，保障所有市场参与者合理合法的知情权，才是做好信息披露的第一步。
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