登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“降低国有企业杠杆率”成为此次《指导意见》的核心内容之一。
《指导意见》总目标是:加强国有企业资产负债约束是打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措。要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。据最新数据,个别大型电力国企,资产负债率已经达到85%高位,财务风险极大,流动性极为脆弱,严重影响电力国企及电力行业健康发展,也是诱发金融风险的产业领域。所以,电力领域降杠杆任务艰巨。本文梳理了电力国企杠杆治理机制创新面临的基本形势、剖析了杠杆治理机制创新的主要任务,并提出了具体措施。
降杠杆机制创新
面临的基本形势
公司杠杆治理水平是企业管理软实力及国内外竞争能力的综合性体现。当前,电力国有企业面临复杂的经济形势及去杠杆调结构的艰巨任务,提升杠杆治理水平尤为紧迫。公司杠杆治理不仅仅局限于杠杆本身的管理,而是涉及系统的管理工程,更不仅仅是去杠杆,而是在企业应对市场及经济变化的发展中去杠杆和加杠杆反复相互交织的过程。如何充分认识电力国有企业面临的形势及公司杠杆的系统性风险,如何把握公司杠杆治理工作任务的系统性、复杂性、严峻性、艰巨性、紧迫性,如何标本兼治采取有效措施提升公司治理水平,是电力国企杠杆治理机制创新的重要任务。
电力国有企业的外部环境正在发生不利的变化,供给侧结构性改革、行业市场化改革、防范金融风险、去杠杆、调结构等任务繁重,并相互影响使问题更加复杂化,给公司杠杆治理机制创新提出了更高的要求。
一是我国外部环境发生了明显变化。当前,美国特朗普政府实施的世界经济再平衡战略,已经对世界经济秩序产生显著影响,甚至引起部分新兴经济体金融或经济的动荡。以美国政府对从中国进口商品征收惩罚性关税,以及对科技贸易产品和投资实施限制为主要特征的中美经贸摩擦,已经成为美国政府经济再平衡战略的重心。中美经贸摩擦的持续升级,对我国金融、经济及信心正在产生消极的影响,加剧了我国经济的复杂性及不确定性,我国经济平稳健康发展遇到了前所未有的挑战,国有企业杠杆治理机制创新更为紧迫。
二是供给侧结构性改革任务繁重。供给侧结构性改革是贯彻发展新理念、落实高质量发展要求的主线。“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,仍然是供给侧结构性改革五大任务。2018年7月31日,中央政治局会议特别强调了补短板、去产能、降成本、去杠杆,要求“把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度”,要“把握好力度和节奏”,“坚定做好去杠杆工作”。中央把供给侧结构性改革提升到应对中美经贸摩擦及提升国家竞争力的高度,对电力国企去杠杆、调结构提出了更高的要求,也为杠杆治理机制创新提出了新的任务。
三是防范化解金融风险任务艰巨。中央明确,为保障供给侧结构性改革顺利进行,着力打好三大攻坚战,而防范化解金融风险位于“三大攻坚战”之首。中央总体要求保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把“稳金融”放在“六稳”工作任务中比较突出位置,特别强调把金融服务更好地与实体经济发展结合起来,处理好稳金融与去杠杆之间的关系。新一届国务院金融稳定发展委员会成立两个多月时间里,密集召开四次会议,对金融领域风险防范重心及具体领域作出细化部署,足见稳金融的重要性。完成稳金融和去杠杆任务,电力国企杠杆治理机制创新任务更加艰巨。
四是国家及行业改革开放步伐持续加快。国家对外放开电网经营建设的控股权,是整个电力行业对外资放开的信号,同时,国家在通过电力行业对外资的全面开放倒逼电力行业市场化加速改革,并推动国家电力产业政策及监管体制改革的深化。这意味着,电力行业市场化竞争趋势更加激烈,市场环境正在加快与国际接轨。实际上,电力现货市场的运营、发电计划的快速市场化放开等改革措施的落地,说明国内电力体制改革在自我加速。这些改革政策和措施,也对电力国企去杠杆和调结构提出了新的挑战。此外,在电力国企出资人制度改革中,母公司建立完善了公司法人治理结构,以及在混合所有制改革过程中,电力国企子公司建立完善了相应的公司法人治理结构,这些改革措施为电力国企杠杆治理机制创新奠定了体制机制基础。
五是中央加强了对国有企业资产负债管控。2018年5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。会议指出,加强国有企业资产负债约束,是落实党的十九大精神,推动企业降杠杆,防范化解国有企业债务风险的举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合,完善内部管理与强化外部约束相结合,通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,做到标本兼治,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。国务院国资委明确下达了央企资产负债率阶段性控制目标。
此外,电力国企中资产负债率水平存在不均衡现象,稳健激进分化比较明显,给杠杆激进的企业去杠杆带来更大的压力,同时,电力行业产能总体过剩问题比较突出,调结构、促发展的任务比较艰巨。这些任务都给电力国企杠杆治理创新带来前所未有的挑战。
机制创新的主要任务
杠杆治理的任务不是把某个时点的资产负债率由80%变成70%的简单计算,而是一个动态的加减复合运算过程。杠杆治理的困难主要在于它是一个内外部开放的系统工程,需要按照改革的思路,采取改革的措施,系统地处理好各方面的关系。
正确处理出资者与经营者效率制衡的关系。
资本金问题是电力国企公司治理机制的基础,在此基础上产生的杠杆问题是电力国企改革发展中的基本问题。电力国企《公司章程》在明确资本金和出资人的同时,规定公司“享有法人财产权,依法享有民事权利,承担民事责任,并以全部财产对公司的债务承担责任”。这就在法律上确立了出资人、债权人及公司法人三者权利和义务以及三者之间的关系,实质是财务杠杆的基本内涵。
公司治理机制构建的根本目的,是通过对决策层与执行层责任和义务的制度安排,建立出资者对经营者的制衡机制,同时发挥公司治理效率。因此,公司杠杆治理机制创新,既要基于被授权经营者的角度,又要立足于出资人委托的视角。即是,既要考虑经营者的合法权益、经营风险及财务风险,又要考虑出资者的权益。这种双重视角,贯通于集团母公司、次级产业公司或单位以及基层企业。出资者与经营者之间在责权利方面是矛盾的两个方面,既统一又对立。比如,杠杆经营中经营者需要考虑的一个问题是综合融资成本问题最低问题,而出资者则往往主要要求投资收益最大化问题。
正确处理去杠杆与加杠杆动态平衡的关系。
在企业或投资项目合理的盈利水平有保障的条件下,杠杆经营有利于加快企业的发展,同时提升资本金的投资回报水平。反之,在低盈利水平甚至亏损状态下,杠杆经营就会导致发展收缩甚至企业倒闭,从而资本保值得不到可靠的保障。然而市场总是有风险的,即使持续存在盈利的趋势,但由于市场的不确定性,杠杆经营往往又给债权和股权投资者带来风险,企业或项目杠杆越高这种风险越大。
对于存在不同市场状态和趋势,拥有多个投资项目或多元产业的企业而言,项目和产业都存在着被市场淘汰及需求推动升级的自然过程,因此,采取淘汰落后产能或去杠杆,以及寻求新的动能或加杠杆应对措施,是一个企业的必然选择。杠杆水平与市场状态高度相关,较高确定性和盈利水平的市场,可以选择较高杠杆水平。对于具有某一行业或最佳实践的企业杠杆水平,都是在发展过程中逐步去杠杆和加杠杆综合作用的结果。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
调整总部职能机构,加强总部建设是各大央企落实新一轮国有企业改革深化提升行动的必然要求。2023年12月8日,大唐集团召开总部职能机构调整动员部署会,宣布总部职能机构优化调整方案。大唐集团党组书记、董事长邹磊强调,要努力打造政治过硬、治理现代、运转高效、清正廉洁的价值创造型总部,更好发挥
2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年,也是承上启下的攻坚之年。4月12日,中国大唐召开改革深化提升创建一流企业现场推进会议,对今年改革工作进行再部署再推进。集团公司党组书记、董事长邹磊出席会议并强调,改革是实现高质量发展的关键一招,要让改革的春风吹遍集团公司各个区域,
4月12日,中国大唐集团有限公司在大唐哈尔滨第一热电厂召开改革深化提升创建一流企业现场推进会议,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实国务院国资委改革深化提升行动专题推进会精神,总结改革成效、交流先进经验,再部署再推
4月9日,中国大唐集团有限公司召开2024年4月份月度经济活动分析例会,总结生产经营情况,分析形势、明确目标,安排部署下一阶段重点工作。集团公司党组书记、董事长邹磊主持会议并讲话,集团公司领导余波、王瑛、曲波、张传江、陶云鹏参加会议。曲波、张传江、陶云鹏结合各自分管工作提出要求。邹磊充
国家能源集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,全面贯彻党中央、国务院关于国有企业改革深化提升行动的决策部署,深入落实国务院国资委2024年改革深化提升行动第一次专题推进会和全面深化改革领导小组第一次全体会议精神,近日印发集团公司改革深化提升行动工作要点
山东能源集团深化改革暨人力资源优化提升工作会4月3日上午,山东能源集团召开深化改革暨人力资源优化提升工作会。会议贯彻全国两会、全省国有企业高质量发展大会精神,全面落实全国、全省国企改革深化提升行动部署要求,动员各级组织统一思想认识,提高政治站位,增强责任担当,以更大力度深化改革、优
日前,易普力(002096)发布2023年年度报告。报告指出,易普力2023年营业收入为842,774万元,同比上升52.90%;归属上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为62,805.14万元,同比上升26.77%;新签订单合同金额超300亿元,创历史最好水平。2023年1月,中国能建完成分拆所属子公司中国葛洲坝集团易普力股份
3月19日,中国华能集团有限公司召开改革深化提升行动专题培训会议,邀请中国企业改革与发展研究会副会长刘明忠就贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话重要指示精神、深入推进国有企业改革深化提升行动作了专题讲座。集团公司党组书记、董事长温枢刚出席会议并讲话,党组成员、
国有企业改革深化提升行动区分了国企改革的功能使命性任务和体制机制性任务。对于能源国企而言,要以增强核心功能、提高核心竞争力为导向,推动以更好服务国家战略为导向的功能性改革。党的二十大报告指出,实现高质量发展是中国式现代化的本质要求,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业
3月1日,集团公司召开全面深化改革领导小组会议。会议传达学习国务院国资委国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会精神,听取集团公司改革深化提升行动进展情况汇报,审议有关事项清单。集团公司党组书记、董事长、全面深化改革领导小组组长江毅主持会议并讲话,集团公司领导叶向东、祖斌、邵
2月27日,国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。会议指出,各地、各中央企业和地方国有企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,乘势而上、全力以赴推进新一轮国企改革,着力增强核心功能、提高核心竞争力,在强化科
4月29日,中华全国总工会发布关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定,其中,国家电网、中国核电工程、国家能源集团宁夏煤业等电力领域单位和个人当选。详情如下:中华全国总工会关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定(2024年4月28日)2023年以来,全国亿万职工在以习近平
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
1—3月份,全国规模以上工业企业实现利润总额15055.3亿元,同比增长4.3%(按可比口径计算,详见附注二)。1—3月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额5738.2亿元,同比下降2.6%;股份制企业实现利润总额11203.0亿元,增长0.8%;外商及港澳台投资企业实现利润总额3737.5亿元,增长18.1%;
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
在“双碳”目标的推动下,光伏产业迎来了前所未有的发展机遇。1月26日,国家能源局正式发布2023年全国电力工业统计数据,截至12月底,光伏新增装机为216.88GW,同比大增148%,相当于2019-2022年国内新增装机量的总和,超出了所有人的预期。这一趋势不仅为光伏行业带来了巨大的市场潜力,也催生了对专业
近日,长春联通携手国网长春供电公司、华为在吉林省电力5G+能源实验室开通全国首个电力行业5G-A3CC(三载波聚合)测试站点,成功完成5G-A3CC测试验证。3CC作为5G-A的关键技术,聚合三个不同频段的无线频谱资源,升级用户无线带宽。此次验证中,采用3.5GHz32TR200M+2.1GHz8TR40M的三载波聚合组网方案,
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
3月份,规模以上工业增加值同比实际增长4.5%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,3月份,规模以上工业增加值比上月下降0.08%。1—3月份,规模以上工业增加值同比增长6.1%。分三大门类看,3月份,采矿业增加值同比增长0.2%,制造业增长5.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.
·ABB与多所优质职业院校共同开发《智能供配电技术》教材正式出版·加强校企合作,深化产教融合,持续为电力行业培养复合型人才z在我国迈向能源强国、制造强国的过程中,数字技术和绿色低碳成为实现高质量发展的两大核心。推进绿色发展,离不开绿色产业和相关人才的支撑。因此,加快“双碳”人才队伍建
4月9日,中国电力设备管理协会在北京召开电力行业推动大规模设备更新改造工作座谈会。本次会议旨在贯彻中央财经委员会第四次会议关于推动大规模设备更新的重大决策精神,落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的部署安排,进一步推动电力行业开展新一轮大规模设备更新改造,
29日,国家电投召开战略性新兴产业及“十四五”重大能源保供项目推进启动会。记者从启动会上获悉,此次项目具有投资规模大、辐射带动作用强、项目类型多、绿色低碳的鲜明特点,纳入首批清单项目共计200余个,装机规模超8000万千瓦,投资总额超5000亿元,其中清洁能源项目数量占比超90%。此次项目覆盖国
一季度,广西能源集团上下认真学习贯彻党的二十大和全国两会精神,紧紧围绕服务国家战略和广西发展大局,扎实开展能源保供、提质增效、科技创新、安全生产等各方面工作,全力实现首季“开门红”,各企业亮点纷呈。今天,让我们走进广西能源股份公司,盘点他们的一季度“成绩单”。一年看开局,春耕庶秋
4月25日,大港500千伏输变电工程结算审核工作顺利完成。建设部、建设单位、造价咨询单位及相关专家参加了结算工作。本次工作采取集中工作方式开展,专家按建筑、电气、线路、其他费分专业对工程结算开展全口径审核,对本体施工费、设计变更、现场签证、其他费等内容进行逐一审查。在建设部领导指导下,
4月26日,湖北省委常委、武汉市委书记郭元强,市委副书记、市长程用文会见三峡集团董事长、党组书记刘伟平一行。郭元强对刘伟平一行表示欢迎,对三峡集团为武汉经济社会高质量发展作出的贡献表示感谢。他说,三峡集团始终支持武汉发展,特别是集团总部回迁武汉后,在长江大保护、清洁能源开发、科技创
甘肃省张掖市深入践行习近平生态文明思想,以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标,按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路,建立“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制,构建“一组一院三中心六机制”组织体系,努力破解
在距离陆地约50公里处的福建长乐外海,植根海底、耸入蓝天的“风车群”迎风转动,将一度度“绿电”送入千家万户。放眼八闽,不只是长乐蔚蓝的海风,还有漳浦山丘的阳光、奔腾的江河……正点燃福建绿色发展引擎的叶片,也见证“福地绿电”的建行力量。近年来,建设银行福建省分行发挥绿色金融专业优势,
4月24日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在湖北宜昌与宜昌市委书记熊征宇,市委副书记、市长马泽江座谈。双方就共同服从服务国家重大战略,扎实推进各领域全方位合作进行深入交流。三峡集团副总经理、党组成员王武斌,宜昌市委常委、市委秘书长张立新,市委常委、宜都市委书记谭建国,市委常委徐伟营
4月11日,大唐环境产业集团股份有限公司与雄安自由贸易试验区管理委员会举行合作备忘录签约仪式。双方表示,将充分发挥各自优势,深化央企疏解和产业合作,共同推动雄安实现“双碳”目标和产业集聚,为雄安新区的发展注入新动力。一直以来,大唐环境公司认真履行能源央企经济责任、政治责任、社会责任
4月23日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在武汉与内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强座谈,双方就进一步贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,深化拓展战略合作进行深入交流。三峡集团副总经理、党组成员王昕伟,内蒙古自治区政府副秘书长张鹏出席座谈。刘伟平对黄志强一行到访表示欢迎
北极星售电网获悉,近日,福建省宁德市工业和信息化局等部门发布关于印发宁德市工业领域碳达峰实施方案的通知,《方案》提到,加速构建以新能源为主体的新型电力系统,推进风光水核等清洁能源与电化学储能一体化发展,实现新能源发电精细化运行与控制,源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。
近日,记者从三峡集团获悉,随着全球单机容量最大功率百万千瓦水轮发电机组的生产数据上送工业互联网平台,金沙江白鹤滩水电站厂站级工业互联网平台建设取得阶段性成果。至此,工业互联网平台在长江干流六座梯级水电站已全部部署完毕,标志着世界最大清洁能源走廊“工业大脑”基本建成。工业互联网是新
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!