登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“降低国有企业杠杆率”成为此次《指导意见》的核心内容之一。
《指导意见》总目标是:加强国有企业资产负债约束是打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措。要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。据最新数据,个别大型电力国企,资产负债率已经达到85%高位,财务风险极大,流动性极为脆弱,严重影响电力国企及电力行业健康发展,也是诱发金融风险的产业领域。所以,电力领域降杠杆任务艰巨。本文梳理了电力国企杠杆治理机制创新面临的基本形势、剖析了杠杆治理机制创新的主要任务,并提出了具体措施。
降杠杆机制创新
面临的基本形势
公司杠杆治理水平是企业管理软实力及国内外竞争能力的综合性体现。当前,电力国有企业面临复杂的经济形势及去杠杆调结构的艰巨任务,提升杠杆治理水平尤为紧迫。公司杠杆治理不仅仅局限于杠杆本身的管理,而是涉及系统的管理工程,更不仅仅是去杠杆,而是在企业应对市场及经济变化的发展中去杠杆和加杠杆反复相互交织的过程。如何充分认识电力国有企业面临的形势及公司杠杆的系统性风险,如何把握公司杠杆治理工作任务的系统性、复杂性、严峻性、艰巨性、紧迫性,如何标本兼治采取有效措施提升公司治理水平,是电力国企杠杆治理机制创新的重要任务。
电力国有企业的外部环境正在发生不利的变化,供给侧结构性改革、行业市场化改革、防范金融风险、去杠杆、调结构等任务繁重,并相互影响使问题更加复杂化,给公司杠杆治理机制创新提出了更高的要求。
一是我国外部环境发生了明显变化。当前,美国特朗普政府实施的世界经济再平衡战略,已经对世界经济秩序产生显著影响,甚至引起部分新兴经济体金融或经济的动荡。以美国政府对从中国进口商品征收惩罚性关税,以及对科技贸易产品和投资实施限制为主要特征的中美经贸摩擦,已经成为美国政府经济再平衡战略的重心。中美经贸摩擦的持续升级,对我国金融、经济及信心正在产生消极的影响,加剧了我国经济的复杂性及不确定性,我国经济平稳健康发展遇到了前所未有的挑战,国有企业杠杆治理机制创新更为紧迫。
二是供给侧结构性改革任务繁重。供给侧结构性改革是贯彻发展新理念、落实高质量发展要求的主线。“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,仍然是供给侧结构性改革五大任务。2018年7月31日,中央政治局会议特别强调了补短板、去产能、降成本、去杠杆,要求“把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度”,要“把握好力度和节奏”,“坚定做好去杠杆工作”。中央把供给侧结构性改革提升到应对中美经贸摩擦及提升国家竞争力的高度,对电力国企去杠杆、调结构提出了更高的要求,也为杠杆治理机制创新提出了新的任务。
三是防范化解金融风险任务艰巨。中央明确,为保障供给侧结构性改革顺利进行,着力打好三大攻坚战,而防范化解金融风险位于“三大攻坚战”之首。中央总体要求保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把“稳金融”放在“六稳”工作任务中比较突出位置,特别强调把金融服务更好地与实体经济发展结合起来,处理好稳金融与去杠杆之间的关系。新一届国务院金融稳定发展委员会成立两个多月时间里,密集召开四次会议,对金融领域风险防范重心及具体领域作出细化部署,足见稳金融的重要性。完成稳金融和去杠杆任务,电力国企杠杆治理机制创新任务更加艰巨。
四是国家及行业改革开放步伐持续加快。国家对外放开电网经营建设的控股权,是整个电力行业对外资放开的信号,同时,国家在通过电力行业对外资的全面开放倒逼电力行业市场化加速改革,并推动国家电力产业政策及监管体制改革的深化。这意味着,电力行业市场化竞争趋势更加激烈,市场环境正在加快与国际接轨。实际上,电力现货市场的运营、发电计划的快速市场化放开等改革措施的落地,说明国内电力体制改革在自我加速。这些改革政策和措施,也对电力国企去杠杆和调结构提出了新的挑战。此外,在电力国企出资人制度改革中,母公司建立完善了公司法人治理结构,以及在混合所有制改革过程中,电力国企子公司建立完善了相应的公司法人治理结构,这些改革措施为电力国企杠杆治理机制创新奠定了体制机制基础。
五是中央加强了对国有企业资产负债管控。2018年5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。会议指出,加强国有企业资产负债约束,是落实党的十九大精神,推动企业降杠杆,防范化解国有企业债务风险的举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合,完善内部管理与强化外部约束相结合,通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,做到标本兼治,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。国务院国资委明确下达了央企资产负债率阶段性控制目标。
此外,电力国企中资产负债率水平存在不均衡现象,稳健激进分化比较明显,给杠杆激进的企业去杠杆带来更大的压力,同时,电力行业产能总体过剩问题比较突出,调结构、促发展的任务比较艰巨。这些任务都给电力国企杠杆治理创新带来前所未有的挑战。
机制创新的主要任务
杠杆治理的任务不是把某个时点的资产负债率由80%变成70%的简单计算,而是一个动态的加减复合运算过程。杠杆治理的困难主要在于它是一个内外部开放的系统工程,需要按照改革的思路,采取改革的措施,系统地处理好各方面的关系。
正确处理出资者与经营者效率制衡的关系。
资本金问题是电力国企公司治理机制的基础,在此基础上产生的杠杆问题是电力国企改革发展中的基本问题。电力国企《公司章程》在明确资本金和出资人的同时,规定公司“享有法人财产权,依法享有民事权利,承担民事责任,并以全部财产对公司的债务承担责任”。这就在法律上确立了出资人、债权人及公司法人三者权利和义务以及三者之间的关系,实质是财务杠杆的基本内涵。
公司治理机制构建的根本目的,是通过对决策层与执行层责任和义务的制度安排,建立出资者对经营者的制衡机制,同时发挥公司治理效率。因此,公司杠杆治理机制创新,既要基于被授权经营者的角度,又要立足于出资人委托的视角。即是,既要考虑经营者的合法权益、经营风险及财务风险,又要考虑出资者的权益。这种双重视角,贯通于集团母公司、次级产业公司或单位以及基层企业。出资者与经营者之间在责权利方面是矛盾的两个方面,既统一又对立。比如,杠杆经营中经营者需要考虑的一个问题是综合融资成本问题最低问题,而出资者则往往主要要求投资收益最大化问题。
正确处理去杠杆与加杠杆动态平衡的关系。
在企业或投资项目合理的盈利水平有保障的条件下,杠杆经营有利于加快企业的发展,同时提升资本金的投资回报水平。反之,在低盈利水平甚至亏损状态下,杠杆经营就会导致发展收缩甚至企业倒闭,从而资本保值得不到可靠的保障。然而市场总是有风险的,即使持续存在盈利的趋势,但由于市场的不确定性,杠杆经营往往又给债权和股权投资者带来风险,企业或项目杠杆越高这种风险越大。
对于存在不同市场状态和趋势,拥有多个投资项目或多元产业的企业而言,项目和产业都存在着被市场淘汰及需求推动升级的自然过程,因此,采取淘汰落后产能或去杠杆,以及寻求新的动能或加杠杆应对措施,是一个企业的必然选择。杠杆水平与市场状态高度相关,较高确定性和盈利水平的市场,可以选择较高杠杆水平。对于具有某一行业或最佳实践的企业杠杆水平,都是在发展过程中逐步去杠杆和加杠杆综合作用的结果。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
全面深化改革激活经营主体活力——访全国政协委员,哈电集团党委书记、董事长曹志安全国两会期间,“深化改革”作为2025年政府工作报告的核心“关键词”之一,多次出现在代表委员的热议中。政府工作报告从经济体制、民生保障、开放格局等多维度部署改革任务,释放出以改革破难题、促发展的鲜明信号。全
中国中煤能源集团有限公司(以下简称中煤集团)聚焦增强核心功能、提升核心竞争力,着力深化体制机制类改革任务,不断增强发展新质生产力的活力动力,以进一步深化改革加快推动高质量发展,企业经营质量不断提升,经营业绩保持良好水平,为建设世界一流能源企业奠定坚实基础。全面落实“两个一以贯之”
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对深化国资国企改革作出重要部署,这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。中央经济工作会议对高质量完成国有企业改革深化提
随着国企改革向纵深推进,管理人员末等调整和不胜任退出相关举措引发公众关切——末等怎么划定?哪些人员会被“退出”?国务院国资委12月27日举行的一场国有企业改革深化提升行动专题推进会释放了新的信息。缘何推行这项改革?来自国务院国资委的信息显示,2025年底前,国有企业将普遍推行管理人员末等
近期,经河北省国资委全面评估,河北建投集团国有资本投资公司试点正式转正,获批转为国有资本投资公司,标志河北建投集团在国有资本投资改革试点领域的探索与实践得到了高度认可,为集团下一步高质量发展奠定了坚实基础。自2017年被确定为我省唯一一家国有资本投资公司改革试点单位以来,河北建投集团
近期,经省国资委全面评估,河北建投集团国有资本投资公司试点正式转正,获批转为国有资本投资公司,标志河北建投集团在国有资本投资改革试点领域的探索与实践得到了高度认可,为集团下一步高质量发展奠定了坚实基础。自2017年被确定为我省唯一一家国有资本投资公司改革试点单位以来,河北建投集团立足
12月13日,国家能源集团召开全面深化改革领导小组工作例会暨改革深化提升行动、对标世界一流价值创造行动推进会,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实党中央国务院关于国有企业改革深化提升行动和国务院国资委关于国有企业对标世界一流企业价值创造行动的工作部署,推动改革任务和价值创造行
为深入学习贯彻党的二十届三中全会关于进一步推进深化国企改革的重要精神,落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,11月29日,中核集团召开改革深化提升行动中期推进会,总结集团公司改革深化提升行动进展成效,进一步推动重点改革任务落实落地。集团公司党组副书记、总经理申彦锋出席会议
11月15日,中国华电召开全面深化改革领导小组会议。会议贯彻落实党的二十届三中全会精神,传达学习国务院国资委国有企业改革深化提升行动推进会,以及国有企业对标世界一流企业价值创造行动推进会精神,听取集团公司改革深化提升行动和价值创造行动进展情况汇报,审议有关事项。集团公司党组书记、董事
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。《决定》高屋建瓴、总揽全局,提出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求,明确了新时代国资央企的战略使命和重点任务、关键路径,对国资央企今后的改革有着极强的
10月24日,中国大唐集团有限公司召开全面深化改革领导小组暨建设世界一流企业领导小组2024年第二次(扩大)会议,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结成效、分析问题、盘点任务、压实责任,推动国企改革深化提升行动重点任务落实落地,加快建设世界一流企业。集
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布2025年第2号公告。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》定期开展规范性文件清理的要求,我局对规范性文件进行了清理。因制定依据已失效、调整对象已经消失、主要内容已不符合经济社会发展实际等原因,决定废止《国家能源局关于促进低
就像改革开放后,我们用几十年的时间走过了西方发达国家几百年走过的现代化历程,同样,在“双碳”目标约束下的电力转型升级过程中,我们要用更短的时间,完成电力的自我救赎与超越。(来源:电联新媒作者:管永生)乙巳开春,万象更新。电力行业演绎的《天龙八部》已渐渐滑向历史的幽暗,《金蛇狂舞》
总书记指出的这条出路,能源人走的怎么样?
2025年2月份,全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%,环比下降0.1%,降幅比上月均收窄0.1个百分点;工业生产者购进价格同比下降2.3%,环比下降0.2%。1—2月平均,工业生产者出厂价格比上年同期下降2.2%,工业生产者购进价格下降2.3%。一、工业生产者价格同比变动情况2月份,工业生产者出厂价格中,生产
近年来,国家高度重视人工智能发展,积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育壮大智能产业,加快发展新质生产力。能源电力行业如何把握机遇,促进人工智能技术融合应用,更好推动高质量发展?记者就此采访了全国政协委员、民建湖南省委会副主委、长沙理工大学电气与信息工程学院常务
2月28日,湖北省市场监管局发布关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函。详情如下:省市场监管局关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函国网湖北省电力有限公司、碳排放权登记结算(武汉)有限责任公司、湖北碳排放权交易中心有限公司、国家能源集团湖北能源有限公司、中国华电集团有限公司湖
北极星售电网获悉,湖北省市场监督管理局发布关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函,其中提到,完成全省300MW级及以上火电机组(含2025年投产机组)碳计量监测装置安装、子站建设和电力碳计量与碳核查一体化服务平台(以下简称省级碳计量平台)数据接入,完善省级碳计量平台碳计量审查等应用功能。
习近平总书记高度重视发展数字经济,强调数字经济“正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。党的二十大报告强调,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。随着各行业数字化、智能化转型步伐加快,全国一体化算
在当今快速发展的AI时代下,电力行业正迎来一场前所未有的智能化变革,前沿的大模型技术正成为推动行业转型升级的重要力量。今天,我们就来深入了解易事特“易碳”平台智能化方案,看它如何通过大模型赋能,创新引领电力行业走向更加智慧、高效的未来。技术引领,打造电力智能化新引擎易事特“易碳”平
财富杂志(Fortune)网站发表署名RaghuMadabushi的文章,AIenergydemandmeansinnovationmustcrackleinanunlikelyplace:Electricutilities(人工智能能源需求意味着创新必须在想象之外的地方爆发:电力公司)。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)电力公用事业长期以来一直对拥抱创新持保守态度。
2月20日,生态环境部、国家发改委、教育部、工业和信息化部等16部门发布《关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见》。《意见》指出:推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。发布重点科技项目指南并实行清单管理,吸引和鼓励全国
3月10日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在北京与中国中车集团有限公司(简称中车集团)党委书记、董事长孙永才座谈。双方就贯彻落实全国两会精神,更好发挥国资央企战略支撑作用,进一步深化新能源、科技创新、国际业务等全方位战略合作进行深入交流。座谈后,刘伟平、孙永才共同见证双方签署战略合
2025年2月28日上午14点50分,金隅冀东凤翔环保科技有限公司分布式光伏发电项目成功并网,标志着公司在绿色低碳、节能降耗的道路上又迈出了坚实的一步。这是陕西区域继铜川公司、泾阳公司、扶风公司后又一个正式投入运营的分布式光伏发电项目,彰显了水泥企业作为工业型企业的环保责任心。凤翔公司利用
北极星电力网获悉,全国人大代表、四川能源发展集团董事长王诚,今年提交了两份与清洁能源高质量发展紧密相关的建议。针对氢能产业,他建议,推动建设灵活多样的氢能源供应体系,加快输氢管道等基础设施建设;探索实施“氢积分”制度,增强各类主体参与氢能产业发展的积极性。针对工业领域绿色低碳转型
北极星售电网获悉,2025年全国两会期间,全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余提出了《关于支持贵州建设西南区域电力枢纽》的建议。他认为,贵州全社会最大负荷在持续节节攀升中,在明确现有电源的情况下,电力缺额情况较为明显,因此,亟需引入区外电力来填补缺口。他建议
北极星售电网获悉,3月8日,宁夏自治区发展改革委发布关于清理废止不具备建设条件新能源项目的通知。文件明确,请各地能源主管部门高度重视此次清理废止工作,逐个项目摸清建设底数,核实项目建设条件,对建设项目清单内的项目重点督促推动,未能按期建成的及时公示废止。各企业要加快推进项目施工,确
1月27日,国家发展改革委、国家能源局发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》。这一政策的颁布,旨在推动新能源从“政策引导”转向“自主发展”,从而形成健康、可持续的行业生态。清洁电力是新能源行业的“硕果”,而电力交易是通过市场化手段,将这些清洁的电力分配
3月4日,坦桑尼亚能源部长特别代表、国会议员Mr.Ezra一行到访迈贝特工业园区。我司副董事长李良邦先生等亲切接见了客人并进行深入的交流和探讨。林聪先生(左一),Mr.Ezra及其夫人,李良邦先生(右一)会晤过程中,李良邦先生带领众人参观了迈贝特园区,展示迈贝特在光伏系统领域中领先的技术和研发成
问:吉林省恒信建设集团有限公司是吉林省建筑行业的龙头企业。您认为供电企业在助力相关产业发展中发挥什么样的作用?玉明姬:高质量发展必须坚定走生态优先、绿色发展之路。我们不断探索环保材料和先进技术应用,落地一批批绿色工程,推动建筑产业绿色转型。供电企业为我们搭建绿能智慧管理系统,指导
2025年3月5日,李强总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作的《政府工作报告》中指出,持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用。近日,中广核AI大模型已完成DeepSeek的全面接入,实现了DeepSeek模型的本地化部署。中广核AI、“云中锦书”等
日前,华能集团发布华能辽宁分公司清洁能源公司华能宝马铁西工厂清洁能源供热项目EPC工程中标候选人公示,详情如下:中标候选人基本情况中标候选人第1名:河南卓阳建筑工程有限公司,投标报价:187186816.2元,质量:满足招标文件要求,工期/交货期/服务期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:企源市
党的二十届三中全会提出,要深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场。全国政协委员,国网福建省电力有限公司董事长、党委书记阮前途表示,打造区域清洁能源枢纽是全国统一电力市场的重要支撑。他提出,建设东南沿海负荷中心多元化清洁能源基地是打造我国清洁能源“第四极”的重要战略性构想。福建
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!