《贵州省机构改革方案》公布！将省能源局调整为省政府直属机构-第2页-北极星火力发电网

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三、统筹推进其他各项改革

（一）深化省人大、政协机构改革和群团组织改革

1．深化省人大机构改革

完善人大专门委员会设置，更好地发挥职能作用。组建省人大社会建设委员会，将省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会。

2．深化省政协机构改革

推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用。

3．深化群团组织改革

认真落实党中央关于群团组织改革的决策部署，健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织切实增强政治性、先进性、群众性，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。改革机关设置，优化管理模式，创新运行机制，将力量配备、服务资源向基层倾斜。支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

（二）深化省委省政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革

按照精干高效原则，设置省委省政府直属事业单位。将贵州广播电视台调整为省政府直属事业单位，归口省委宣传部领导。省委党校（贵州行政学院）加挂省委讲师团牌子。

推进承担行政职能的事业单位改革。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，坚持能转职能的不转机构，确需转机构的实行综合设置的原则，将行政职能划归行政机构。对党委和政府直属承担行政职能的事业单位，结合机构改革并入相关行政机构，确需单独设置行政机构的，在党政机构限额内统筹研究解决。对部门所属承担行政职能的事业单位，将行政职能划归主管部门，确需单独设置内设机构的，从严控制、综合设置。剥离行政职能后承担公益服务或支持辅助职能的事业单位，在优化职能的基础上综合设置，减少机构数量，规范机构名称。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

（三）深化综合行政执法改革

按照中央关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的要求，统筹制定深化综合行政执法改革的实施意见，确保改革整体推进、落实到位。继续深入推动在城市管理等其他领域跨部门跨领域综合执法，进一步加大执法职能和机构整合的力度，实行更大范围的综合执法。

除法律法规明确要求承担的执法职责外，省级主要负责监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，原则上不设行政执法队伍。充分发挥市县两级政府就近就便管理优势，行政执法职能主要由市县两级承担。设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级。推进县级综合执法机构向乡镇等基层延伸，逐步实现一支队伍管执法。

全面梳理、规范和精简行政执法事项，统筹配置行政执法职能和资源，大幅减少执法队伍种类。锁定执法人员编制底数，暂时保持现状不变，待中央统一明确政策后逐步规范。探索建立体现综合行政执法特点的编制及人员管理办法，涉及的机构编制事项按有关规定办理。全面清理清退临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法。依托各种监管信息平台，创新行政执法方式，提高综合执法信息化水平。

（四）深化市县机构改革

市县主要机构设置必须同中央和省保持基本对应，省级政府部门机构职能划入党委机构的，市县要相应划转。涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，加强党的集中统一领导。对职能相近、联系紧密的机构，加大统筹设置和整合力度，不要求上下完全一致，既允许“一对多”，也允许“多对一”。

深入推进审批服务便民化和直接服务民生的公共事业部门改革，推动互联网与政务服务深度融合，简化便民审批服务程序和办事环节。尽可能把资源、服务、管理放到基层，进一步整合基层公共服务和行政审批职责进驻政务服务中心。乡镇、街道相关改革与市县机构改革统筹安排，分步实施。

（五）强化机构编制管理刚性约束

强化党对机构编制工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，满足经济社会发展的需要。加强机构编制管理评估，探索建立编制管理动态调整机制，优化机构编制资源配置。

规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量、内设机构规格等规定。全面清理取消擅自设立的机构和岗位、擅自配备的职务。根除挂牌机构实体化和“事业局”。严格机构编制管理权限和程序，严禁越权审批。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，坚决查处各类违纪违法行为，严肃追责问责。坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制，形成监督检查合力。

四、组织实施

（一）加强组织领导。省委机构改革领导小组要建立统一领导和归口协调机制，负责改革的总体设计、统筹协调、督促等工作。成立党委口、政府口专项协调组，分别由省委常委、省委秘书长（负责党委口）和省委常委、省政府常务副省长（负责政府口）任组长，省委办公厅、省政府办公厅1名副秘书长及有关部门参加，具体承担改革组织实施协调工作，确保改革组织实施工作有序推进。

（二）细化工作进度。周密部署改革组织实施工作，列出改革任务清单，画出改革施工图，倒排改革时间表，明确责任主体和工作进度，确保省级党政机构改革在2018年年底前基本落实到位。10月上旬，完成省直涉改部门领导班子配备、集中办公工作；10月中旬，完成人员转隶、挂牌、以新机构名义对外开展工作等方面工作；11月底，要完成印发“三定”规定等工作。推进省级机构改革的同时，同步部署、压茬推进市县机构改革工作，市县机构改革总体意见报党中央备案。全省机构改革工作在2019年3月底前基本完成。

（三）稳妥有序推进。全面贯彻先立后破、不立不破原则，改革中涉及有关机构和职能调整的，要做到无缝衔接；处理好改革和发展的关系，改革中相关人员、编制、经费、资产划转工作要及时调整到位，确保各项工作正常运转。加强思想政治工作，正确引导舆论，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。有关部门要加强分工协作，确保各项工作有序衔接、稳妥推进。

（四）严明纪律规矩。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处改革过程中的违规违纪问题。要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡视巡察范围，督促检查改革任务的落实。

附件：1.中共贵州省委机构设置表

2.贵州省人民政府机构设置表

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