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11月16日,在国家电网有限公司优化电力营商环境现场会上,国网营销部宣贯了《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》,提出了5方面24项具体措施,推动客户办电更省力、更省时、更省钱,推动客户用电更可靠和办电服务更优质,利用两年时间,全面压减办电环节和接电时间,打造世界一流、卓越服务的电力营商环境。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,切实践行“人民电业为人民”的企业宗旨,坚持以客户为中心,进一步推广北京、上海“获得电力”典型经验做法,全面提升公司经营范围内“获得电力”水平。
工作目标
利用两年时间,打造世界一流、卓越服务的电力营商环境,全面实行10千伏及以上大中型企业客户省力、省时、省钱“三省”服务,办电环节压减至4个以内、平均接电时间压减至60天以内、客户平均办电成本明显下降;全面推广低压小微企业客户零上门、零审批、零投资“三零”服务,办电环节压减至3个以内、平均接电时间压减至15天以内、客户红线外投资由供电企业承担;A+、A、B、C、D类供电区域平均供电可靠率分别达到99.999%、99.989%、99.965%、99.897%、99.828%以上;世界银行“获得电力”指标排名稳步提升。
工作原则
坚持目标引领。强化以客户为中心,对标全球最高标准和先进做法,以提升客户“获得电力”满意度为目标,精准发力,推动客户“获得电力”更省力、更省时、更省钱。
坚持问题导向。强化问题意识,结合地方实际,聚焦环节、时间、成本、供电可靠性等关键要素,找准自身差距和短板,突出整治重点,精准施策,持续改进客户办电服务水平。
坚持创新驱动。利用新理念、新方法、新技术驱动服务创新,从根本上推动服务方式变革、服务手段完善、服务流程优化,持续提升服务能力。
坚持政企协同。抓住当前“放管服”改革契机,主动融入地方优化营商环境工作,争取地方政府支持,解决电网规划路由、掘路施工等外部环境制约。
具体措施
(一)推动客户办电更省力
预期成效:到2020年,通过压减环节、精简资料,推广线上办电、预约上门和业务代办服务,实现大中型企业客户办电“最多跑一次”、小微企业客户办电“一次都不跑”。
1进一步压减与客户互动办电环节。
对大中型企业客户,合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节,取消非重要电力客户设计审查和中间检查环节,压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节;对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目,以及不涉及外部工程的增容项目,进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个。对小微企业客户,引导客户在申请用电时确定装表位置,在现场查勘时启动外部工程实施,在装表接电时签订供用电合同,办电环节压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个;对于延伸电网投资界面至客户红线,以及具备直接装表条件的,进一步压减为“申请受理、装表接电”2个。2019年3月底前,各省公司完成服务细则修订和系统流程调整,并严格按照新流程执行;2019年,国网北京、上海市电力公司小微企业客户办电环节压减至2个。
2简化客户办电手续。
除法规明确要求客户必须提供的资料、证照外,不需客户额外提供其他证明材料。已有客户资料或资质证件尚在有效期内,不得要求客户再次提供。2019年3月底前,各省公司按照业务类型制订客户办电需提交资料清单,通过营业厅、网站、手机客户端等渠道向社会发布。
3推广线上全天候服务。
全面推行“互联网+”营销服务,提供“掌上电力”手机客户端、95598网站等渠道,实现客户线上自助提交申请资料、查询业务进程和评价服务质量,减少客户往返营业厅次数,实现大中型企业客户办电等5项复杂业务“最多跑一次”,小微企业办电等16项简单业务“一次都不跑”。2019年,各省公司完成统一线上服务平台推广,实现客户通过一个平台即可办理所有用电手续。
4提供预约上门服务。
对大中型企业客户,推行联合服务模式,由客户经理与发展、运检、基建等专业人员组成“1+N”服务团队,提供从技术咨询到装表接电“一条龙”服务。对小微企业客户,推行客户经理上门服务,现场收集客户需求、办电资料,确定配套电网工程建设方案、物资需求清单和不停电作业方案并实施,实现一次上门、一次送电。2019年3月底前,公司经营区内18个国家营商环境试评价城市(北京、上海、厦门、衢州、延安、葫芦岛、沈阳、杭州、武汉、成都、兰州、天津、重庆、南京、合肥、青岛、襄阳、义乌),以及其他计划单列市、副省级城市、省会城市先行开展试点;2019年底前,各省公司扩大试点范围,到2020年覆盖所有地市公司。
5提供业务代办服务。
对大中型企业客户,特别是省级及以上园区等大容量客户,按照客户需求提供路径规划、政府审批,以及市场化售电、综合能源服务等业务代办服务。2019年,各省公司制订相关业务办理细则,明确代办服务内容,进一步拓展服务范围。
(二)推动客户办电更省时
预期成效:到2020年,通过全环节限时办理,优化配套电网项目权限,加快工程建设和业务办理速度,实现大中型企业客户、小微企业客户平均接电时间(从提交申请到完成接电全过程时间)分别不超过60天和15天。
6实行业务限时办理。
结合《国家能源局关于印发〈压缩用电报装时间实施方案〉的通知》(国能监管〔2017〕110号)要求,明确各环节业务办理时限。健全全流程监测、预警、评价机制,采取系统预警、短信催办等方式,提醒承办人按照规定时限办理业务。2019年、2020年大中型企业客户平均接电时间分别控制在70天和60天内;小微企业客户平均接电时间分别控制在20天和15天内,其中,北京、上海小微企业平均接电时间控制在15天和10天内。
7提供前期咨询服务。
对于暂不具备申请用电条件的各类园区客户、110千伏及以上大客户,纳入重点项目储备库进行管理,超前掌握其用能规划、投产安排等信息,同步推送发展、运检、基建等部门,提前启动配套电网工程前期工作,优先保障乡村振兴、蓝天保卫战、脱贫攻坚、国家基础设施建设等项目用电需求;指导客户合理确定内部用能方式、配电设施容量、选址和布局,待手续齐备、用电需求基本确定后,启动用电申请程序。2019年起,各省公司全面开展大客户前期咨询服务。
8简化供电方案审批程序。
对大中型企业客户,试行10千伏客户供电方案现场答复,实行35千伏及以上客户供电方案网上会签或集中会审;对于接入电网受限项目,实行“先接入、后改造”或过渡方案接入,同步启动配电网升级改造工作。对小微企业客户,取消供电方案审批,受理申请时答复方案,现场查勘时直接启动外部工程实施。2019年起,各省公司全面实行低压供电方案免审批、高压供电方案网上会签或集中会审。
9加快配套电网工程建设。
下放管理权限。将220千伏、110千伏常规配套电网项目初设审批权限下放至省公司,35千伏园区项目、10千伏常规项目可研、初设审批权限下放至市公司,鼓励省公司进一步下放权限;各省公司可动态调整业扩配套电网项目包规模;全面推行“项目预安排、工程先实施、项目后审批”,实行勘查方案设计一体化,同步推进验收、装表、送电工作,快速响应市场需求。加强物资供应保障。进一步扩大35千伏~220千伏输变电工程物资协议库存采购范围,推行可研设计一体化招标采购。推行供应商寄存、实物储备和协议库存相结合的物资供应模式,实行施工、设计、监理服务年度框架采购,实施物资“定额储备、按需领用、及时补充”,切实保障物资供应需求,实现储备物资3个工作日内配送到现场。实行工程建设限时制。对大中型企业客户,原则上10千伏配套电网项目30天内完工;35千伏及以上项目与客户内部工程同步或适度超前投运。对小微企业客户,原则上5天内完工,涉及低压公用线路延伸的,10天内完工。2019年3月底前,各省公司完成项目权限优化调整工作;18个国家营商环境试评价城市试点配套电网工程限时建设。2019年底前,各省公司完成工程建设限时制全面推广。
10推动加快行政审批速度。
推动政府部门优化规划路由、项目核准(审批或者备案)、掘路施工等涉电审批程序,加快电力外线工程审批速度,其中,对于低压短距离(一般15米内,可根据地方实际确定)掘路施工,争取政府授权实行备案管理,由供电企业直接实施。争取地方政府在规划、项目核准(审批或者备案)、土地等方面给予支持,加快公用变电站落地建设。2019年6月底前,18个国家营商环境试评价城市争取出台支持政策;2019年底前,各省公司推动本省30%地市政府出台政策;2020年基本覆盖所有地级市。
11提高装表接电效率。
对大中型企业客户,简化竣工检验内容,重点检查与电网相连接的设备、自动化装置、电能计量装置、谐波治理装置和多电源闭锁装置,取消对客户内部非涉网设备施工质量、运行规章制度、安全措施的检查;推行跨专业联合验收,一次性答复验收意见,验收合格立即送电。对小微企业客户,具备直接装表条件的,现场查勘时直接装表送电;涉及配套电网工程建设的,在工程完工当日装表送电。2019年3月底前,18个国家营商环境试评价城市实行跨专业联合审查;2019年底前,各省公司开展试点,覆盖30%地市公司;2020年基本覆盖所有地市公司。
(三)推动客户办电更省钱
预期成效:到2020年,通过延伸电网投资界面,优化供电方案,推行典型设计和通用物料,实现大中型企业客户平均办电成本明显下降,小微企业客户接入电网工程全免费。
12延伸电网投资界面。
按照一省一策原则,各省公司结合自身经营状况、配电网条件等实际情况,适当延伸电网企业投资界面。对大中型企业客户,由供电企业承担省级及以上各类园区、电能替代和电动汽车充换电设施等项目红线外接入工程投资;具备条件的省市公司,可进一步扩大电网投资范围,履行公司审批程序后,覆盖其他园区,以及政府关注的民生工程、先进技术产业等项目。对小微企业客户,18个国家营商环境试评价城市,以及其他具备投资能力的省市公司,延伸电网投资界面至客户红线。2019年各省公司逐步扩大小微企业投资到红线试点范围,原则上各省试点城市不少于2个;2020年力争实现公司经营区域内全面推广。
13提高接入容量标准。
全面开放电网资源,推广应用供电方案辅助编制,利用信息化手段自动生成最优方案,减少人为干预,确保供电方案经济合理。对大中型企业客户,结合当地电网承载能力,优化提高新出线路、专线接入容量标准,优先采取公用线路供电方式。公布本地区可开放容量等电网资源信息,实行客户先到先得、就近接入。对小微企业客户,合理确定低压接入容量标准,原则上城市地区160千瓦、农村地区100千瓦及以下客户,采取低压方式接入电网。2019年3月底前,18个国家营商环境试评价城市向社会公布高、低压接入容量标准,并逐步向其他城市延伸覆盖,年内每省不少于2个地市级城市;2020年基本覆盖全部地市。
14引导客户工程标准化建设。
加强技术指导和咨询服务,引导客户优先采用典型设计和标准设备,提高设备的通用性、互换性,帮助客户压减工程造价、降低后续运维成本。发挥国网商城平台优势,方便客户自行购买质优价廉的设备设施。对大中型企业客户,免费提供10千伏受电工程典型设计、35千伏及以上受电工程造价咨询服务,指导客户合理确定用电申请容量、科学选择标准化的设备和设施。对小微企业客户,编制受电工程典型设计方案和工程造价参考手册,免费提供客户查询。2019年6月底前,18个国家营商环境试评价城市,以及具备条件的地区开展工程建设咨询服务;2019年底前,各省公司全面推广。
15引导管沟廊道共建共享。
促请地方政府统筹市政综合管廊建设,合理布局、提前预留电力管廊资源,供电力客户租用或购买。加大供电企业产权电力管廊的投资力度,统筹区域用电需求,引导客户合建电缆管廊、共享通道资源,减少客户一次性投入。2019年6月底前,18个国家营商环境试评价城市开展电力管廊合建试点,并逐步扩大试点范围,2020年前,基本覆盖所有省公司。
16帮助客户降低用电成本。
对大中型企业客户,引导客户参与电力市场化交易,并向客户提供能效诊断、节能咨询等综合能源服务,统筹运用新能源、储能等多种技术,指导客户实施电能替代或节能改造,实现降本增效。对小微企业客户,指导客户优化用能方案,帮助其降低用电成本。2019年6月底前,18个国家营商环境试评价城市开展试点,并逐步扩大试点范围,2019年底前,各省覆盖30%地市公司;2020年基本覆盖所有地市公司。
(四)推动客户用电更可靠
预期目标:到2020年,通过实施城市配电网供电可靠性提升工程和乡村电气化工程,构建合理网架结构,提高设备健康水平,优化配电网运行方式,加快电网故障抢修速度,全面提升不停电作业能力,持续减少客户年均停电时间和停电次数,A+、A、B、C、D类供电区域用户年平均停电时间分别不超过5分钟、1小时、3小时、9小时和15小时,供电可靠率分别达到99.999%、99.989%、99.965%、99.897%、99.828%;北京、上海城市地区率先实现户均停电时间、次数分别不超过1小时/年和1次/年的目标。
17提升电网规划建设精准化管理水平。
按照地方经济社会发展和用电需求变化,深入诊断配电网网架结构和现状条件,滚动调整配电网规划和建设方案,确保电网发展与地方规划有效衔接。构建强简有序、标准统一的网络结构,提高故障自愈和信息交互能力,抵御各类事故风险,保障用户可靠供电。对于芯片制造等对供电质量有特殊要求的客户,在采取双(多)电源供电的基础上,指导客户自行配置应急电源,并试点采用储能等新技术,进一步提高其供电可靠性。2018年在公司经营区地市及以上中心城市(区),部署启动配电网供电可靠性提升工程;2019年起全面实施,2020年率先建成10个世界一流城市配电网。
18提升电网运行精益化管理水平。
有序推进配电自动化建设,对新建配电网同步实施配电自动化,已有配电网开展差异化改造,在城市、农村范围内因地制宜推广就地式及智能分布式馈线自动化、智能故障指示器建设模式。推广应用智能配变终端,加强对低压配电网的综合监控和统一管理,实现低压故障快速定位和处理。采取增加变电站布点、新增出线、切改负荷、加装无功补偿装置等手段,消除供电半径过长、线路重载、短时低电压和高电压等问题。合理安排检修计划,避免重复和频繁停电。到2020年,重点城市优先实现配电自动化有效全覆盖,配电网可控可视,故障定位和网络自愈重构。
19提高电网故障抢修效率。
开展配电网运行工况全景监测和故障智能研判,准确定位故障点,实时获取停电范围及影响用户清单,并通过短信、手机客户端、微信等渠道,向客户“点对点”主动推送故障停电、抢修进度和计划复电等信息。全面推行“网格化”主动抢修模式,实现一张工单、一支队伍、一次解决,减少客户停电时间。2019年6月底前,各省公司开展试点,年底前公司系统全面实行故障主动抢修、停电信息精准推送;国网北京、上海电力完善中断供电赔偿机制,实现停电时间自动记录、停电事件主动上报、损失认定和赔偿程序及时启动。
20全面推广“不停电”作业。
加强带电检测技术,以及配变等设备“旁路作业法”的推广应用,逐步扩大不停电作业范围和比例,对0.4千伏低压项目、具备带电作业条件的10千伏架空线路项目和具备旁路及取电作业条件的电缆线路项目,全面开展不停电作业,并逐步拓展至复杂作业和综合不停电作业项目。按照“能转必转、能带不停、先算后停、一停多用”的原则,科学合理制订停电计划,最大限度减少停电时间和次数。2019年起各省公司全面推行不停电作业,到2020年业扩不停电接火率达到90%以上。
(五)推动客户办电服务更优质
预期成效:到2020年,通过推动政企信息共享,实行办电信息公开透明,健全客户回访、评价分析、完善提升闭环管控机制,推动办电服务水平持续提升、客户体验不断增强,实现办电服务更优质、客户更满意。
21推动与政府部门信息共享。
通过政务平台自动获取营业执照、规划许可等客户办电信息,实现客户仅凭有效主体资格证明(营业执照或组织机构代码证)即可“一证办电”。2019年3月底前,18个国家营商环境试评价城市完成“一证办电”试点,2019年底前扩大试点范围,各省公司推广“一证办电”,覆盖本省30%地市公司;2020年基本覆盖所有地市公司。
22实行办电信息透明公开。
通过营业厅、手机客户端、95598网站等线上线下渠道,公开电网资源、电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息并及时更新。畅通客户评价渠道,加强95598电话回访,密切关注12398能源监管热线情况通报,及时掌握客户体验和诉求,推动各项措施落地。2019年起各省公司按照客户定制,实时推送业务办理进程信息。
23加强全过程闭环管控。
将配套电网项目管理和工程建设全过程,纳入业扩全流程信息公开与实时管控平台进行管理。发挥供电服务指挥中心作用,加强对线上办电、配套电网工程建设等跨专业协同质量和工作效率的监督监控,对现场服务资源的调度指挥。注重客户体验,构建覆盖办电全环节的评价体系,开展电力客户、供电企业、第三方机构等多维度评价,推动办电服务水平持续完善提升。2019年起,各省公司全面实行服务资源在线调度、业务办理过程管控,及时响应客户需求。公司常态开展“获得电力”营商环境评价,定期发布评价报告。
24营造良好用电服务氛围。
广泛开展全员业务培训,树立“全员营销”服务理念,建立“强前端、大后台”服务与支撑团队,强化内部协同,真正实现用电服务“一口对外”。加强与各级政府、新闻媒体、社会公众的沟通联系,通过新闻发布会、官方网站、网络媒体等形式渠道,主动宣传公司优化电力营商环境的典型做法,积极营造良好外部氛围。自2019年起,各省公司要常态开展宣传与培训,确保各项措施宣传到位、执行到位。
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“您好,请问您在办理用电过程中是否有供电公司员工向您收取装表接电费用或其他费用?”3月10日,国网涡阳县供电公司纪检工作人员对部分办电用电户进行电话回访,了解公司员工在服务用户过程汇总是否存在违规收费等现象。国网涡阳县供电公司纪委持续探索“监督+服务”工作模式,以“四不两直”的方式开
一年之计在于春。为确保春季农业生产有序推进,涡阳县广大群众抢抓农时,全力以赴做好春耕备耕工作。锄草施肥、农田灌溉、采购农资……江淮大地春耕备耕一派火热景象。“师傅,灌溉用电设备我们已经检查过了,没什么问题,你可以放心使用。”2月25日,国网涡阳县供电公司员工走进田间地头,开展安全用
今年全国两会期间,全国人大代表、江西省萍乡萍钢安源钢铁有限公司炼铁工程师温菲围绕“双碳”背景下钢铁行业绿色转型的实践与挑战谈了自己的看法。作为钢铁行业的一名技术专家,温菲结合企业实际,重点介绍了电网赋能对产业低碳升级的关键作用。温菲表示,钢铁行业作为能源消耗大户,面临着很大的降碳
“大棚的浇水、控温、通风,样样都得靠电。现在电力供应稳定,供电服务也贴心,我们完全没有后顾之忧,蔬菜大棚四季都能丰收,产量提高了不少!”3月5日,洛南公司八里供电所党员服务小队深入八里社区蔬菜种植基地检查用电设备,基地负责人谢天平满意地说道。眼下正值春耕关键期,为确保春耕生产电力无
3月5日,在济源建业天玺小区停车场,国网济源供电公司工作人员联合济源市汇济新能源有限公司相关人员对即将投运的充电站进行审核验收,为居民安全充电、绿色出行提供保证。济源市汇济新能源有限公司负责全市医院、小区等主要停车场的充电站项目,该项目运用公牛充电群充系统,拥有充电网后台两层安全防
北极星售电网获悉,2月27日,江西赣州市工业和信息化局发布关于向社会公开征求《赣州市未来产业发展实施意见(征求意见稿)》意见的公告。文件提出,支持企业面向多样性储能应用场景,选择具有针对性、适应性的储能技术进行开发和应用,支持发展容量型储能、功率型储能、能量型储能、备用型储能等,实
为持续强化监管力度,充分发挥12398能源监管热线“知民情、察民意、纾民怨、解民忧”民生通道作用,有效保障群众可靠用电、满意用电。近日,山东能源监管办组织召开供电监管工作座谈会。会上,国网山东省电力公司介绍了12398热线投诉举报处理制度衔接、电力领域综合监管发现问题整改等情况,山东能源监
“延安变电站10千伏Ⅱ段母线B相接地选线结果:延罗线涉及绍兴第二医院。”2月17日,浙江绍兴供电公司自主研发的配网抢修预警应用监测到延安变电站一条线路出现故障,经过研判后自动发送“频繁停电和敏感客户预警”信息给设备主人,提醒设备主人到现场处理。配网抢修预警应用于近期在“调控云”平台上线
“感谢供电部门处处为我们着想,电力服务优质高效,让我们在用电方面吃上了定心丸。”2月24日,河南希百康健康产业有限公司副总经理王阳向前来随访用电情况的供电服务人员范志平和崔团结说道。济源工业用电量占比90%以上,企业分布密集。河南济源供电公司立足“问需求、解难题、促发展”,主动对接、细
清丰县是豫北重要的产粮大县,全县高标准粮田24.6万亩,2024年夏收小麦2.46亿斤,而清丰县传统的灌溉渠道就是机井,全县机井2万余眼,解决全县粮田灌溉问题,机井用电事关小麦收成,事关粮食安全。2025年蛇年春节刚过,国网清丰县公司把坚决落实国网濮阳公司纪委关于及时主动开展好春耕春灌政治监督工
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