深度解读《汽车产业投资管理规定》的14个要点-第2页-北极星储能网

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燃油车投资项目

第六条、严格管控燃油车新增产能

《规定》与《办法》相结合，达到了以下目标。

1、以温和的方式清退僵尸企业，使壳资源的价值进一步下降。

2、只有超过了行业平均水平的车企才能进行产能扩大，严格限制新增产能。

3、对异地扩产进行了门槛限制。

4、值得注意的是，此次的《规定》取消了征求意见稿中出口数量的要求。

5、另外按《规定》要求，若企业产品不在中国境内销售，则不在禁止建设的范围之内，无形中鼓励专门用于出口的车企提高产能。

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第七条、针对特殊情况进行了灵活的规则

1、尽管插电式混动被归类为燃油车企业，但在产能上却给予了一定的便利，鼓励车企进行产能转化。

2、配合《办法》，对于兼并重组和集团内产能调整提供了政策便利，鼓励产能优化。

综上，在燃油车产能被严格控制的同时，鼓励车企产能向新能源转化，也鼓励兼并重组和产能调整，实现产能聚集和落后产能淘汰。

纯电动汽车投资项目

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第八条、项目所在省份要求有所放宽

新的《规定》删除了对项目所在省份新能源汽车保有量、充电基础设施建设和僵尸企业清理的要求，增加对汽车产能利用率要求，实际上适当放宽了对项目所在省份的要求，但达到建设规模前不得撤资的规定依然保留，限制投资过热的目标没有改变。

第九条、针对“造车新势力”股东要求

此次《规定》中对以设计研发企业、境外企业等为主要法人股东新建纯电动项目的行驶里程/产能标准进行了修改：

原先征求意见稿中要求平均单车累计行驶里程大于1万公里，《规定》中修改为上两年度乘用车销量大于3万辆或累计销售额大于30亿元。

新标准实际上是对造车新势力和外资新建项目的鼓励，因为将考核指标从销量改为销售额，可以给予“新势力”企业更多空间：

1、由于电动汽车目前价格较高，达到累积销售额更加容易。

2、引导企业产能向价格较高的中高端车型集中，限制低端电动车的产能。

3、对新增生产中高端汽车的项目放宽了时限。

4、没有限制可以通过提供其他汽车相关服务增加销售额。

尽管仍管控严格，但对比征求意见稿，整体上放宽了纯电动投资项目的要求。

其他项目

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第十条、动力电池

对动力电池有两处明显修订：

1、对比征求意见稿，《规定》中取消了动力电池能量密度等具体技术指标要求，改为“达到领先水平”，增大了可操作空间。

2、对比征求意见稿，扩产项目中，《规定》中将“达到行业平均水平”改为了“上两个年度车用动力电池产能利用率不低于80%”，大幅提高了门槛，很明显这是在控制低端产能，鼓励扩大高端产能。

第十一条、燃料电池

此次《规定》中，新增了新项目必须具备核心零部件的研发生产能力的要求，这有利于国内核心零部件的技术突破，促进行业健康发展。同时也防止企业核心零部件外购，仅进口零部件进行组装生产的现象。

第十二条、车身总成

此次《规定》中，明令禁止新增旧材料、旧工艺的项目，同时鼓励新材料、新工艺的发展，从政策上促进行业技术提升。

第十三条、零部件再制造

新增项目，值得关注。

第十四条、监管

此次《规定》中，监督管理也做了调整：

1、备案及监管权力下放。

2、强化地方投资主管部门的管理要求，通过产能监控和产能预警，增强了事中事后的过程管控。

3、备案管理规定了审查、核查处罚等内容，虽然没有详细的管理规定，但结合第46条“本规定由国家发展改革委根据实际情况适时予以修订”，后面可能会进一步细化。

综上，监管权力下放，增加过程管理是我国汽车产业管理模式的一次积极的探索和转变。

在汽车市场总体增速放缓，新能源汽车发展迅猛，行业处于关键变革时期的背景下，《规定》的内容集中强调了改革管理方式，加大市场化力度，引导行业产能向优势地区聚集，指导行业结构转变，严格控制新增产能，引导投资向新能源汽车、智能汽车、新材料新技术项目等内容，有利于指导市场向“电动化、智能化、规模化“方向发展，这也是与行业发展趋势和“弯道超车”战略相符合。

对比征求意讲稿，对部分高准入要求进行了调整，同时也针对情况给予了灵活性措施，总体而言政策放宽力度较大。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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