登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
前言:我国实体经济用能量巨大,用能成本相对较高,其中用电成本占据大头。我国的电力市场存在交叉补贴的现象,工商业电价要高于居民电价。不少政府部门简单地认为降低企业用电成本就是降电价,将工作重点放在发电端、电网侧,忽略了引导企业内部降成本的途径,尽管降电价等政策和手段频出,部分企业不合理用电产生的高额电费等问题依然凸显。
2018年12月19日至21日,中央经济工作会议在北京召开。会议提出“积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费”,“推动更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境,深入推进‘放管服’改革,促进新动能加快发展壮大”。可以看出,2019年的经济工作,一大侧重点就是在微观层面上降低企业的各类运营成本。
经过几年努力,我国在“降成本”上已初见成效,企业在税费、融资、劳动力、用能用地、物流等方面的成本压力均有减轻
2015年12月,中央经济工作会议正式提出“三去一降一补”,其中“一降”就是降成本。在2016年8月国务院印发的《降低实体经济企业成本工作方案》基础上,为进一步推进企业降成本,2017年6月,国家发展改革委等四部委联合颁布了《关于做好2017年降成本重点工作的通知》,提出了8个方面、25项降成本重点工作。2017年12月,中央经济工作会议明确提出:“深化要素市场化配置改革,重点在‘破’‘立’‘降’上下功夫。”2018年3月,《政府工作报告》指出:“坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好‘三去一降一补’,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。”2018年4月,国家发展改革委等四部委又联合颁布了《关于做好2018年降成本重点工作的通知》,明确了2018年降成本的9个方面30项任务,并强调2018年降成本工作要更加注重中长期目标确立和长效机制建设,把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来,以提高实体经济供给体系质量为重点。根据上述文件要求,各部委也相继出台了各个领域的降成本政策。
经过几年努力,中央层面已逐步建立起覆盖各个成本领域的降成本政策体系。地方政府在统一贯彻落实中央相关降成本政策的同时,也基于地方实际制定了本地区的降成本政策文件,出台了细化的降成本政策措施。随着降成本政策作用的有效发挥,企业税费、融资、劳动力、用能用地、物流等成本上升均得到不同程度的缓解:
企业税费负担明显减轻。据统计,营改增改革到2017年累计减税超过2万亿元,再加上其他税收优惠政策和降费政策,共减轻市场主体负担3万多亿元。同时,压减政府性基金项目30%,削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上。2018年以来,国务院已召开36次常务会议,其中有27次会议提及减税降费内容。通过增值税降低税率等优惠政策,全年估计为企业和个人减税8000多亿元;通过进一步清理规范行政事业性收费等措施,全年为市场主体减轻非税负担3000多亿元。当前,无论是与发达国家比较,还是和新兴市场国家比较,我国33%左右的宏观税负均处于较低水平,降低宏观税负已取得有效进展。
制度性交易成本持续降低。五年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。同时,中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。企业开办时间缩短三分之一以上。各级政府推行“互联网+政务服务”,实施一站式服务等举措,企业营商环境持续改善。
物流成本有所回落。据统计,2017年社会物流总费用与GDP的比率为14.6%,比上年下降0.3%。每万元GDP所消耗的社会物流总费用为1460元,比上年下降2.0%。社会物流总费用占GDP的比率进入连续回落阶段。
融资、劳动力、用能用地成本的上涨压力有效缓解。据统计,企业融资成本从2015年到2016年有明显下降,但2017年又略有上升。企业平均工资2016年较2015年上升后,2017年又出现小幅下降。2015年到2017年,企业用电支出整体出现下降趋势,而大中小型企业用地及房租总支出呈现全面上涨。考虑到影响融资成本、人工成本、用能用地成本的外部因素较多,降成本政策的效果不明显。但通过延续阶段性降低“五险一金”缴费比例政策,以及降低融资、用能用地成本等方面的政策实施,各类企业的人工、融资、用能用地成本的上涨压力得到了有效缓解。
随着国内外经济环境的变化,降成本的政策空间和边际效应都在递减,因此,必须找准当前降成本的核心困难,重点发力、精准施策
现阶段,降成本政策空间在逐步缩小,政策的边际效应也在递减。加上人工成本、环境成本和原材料成本的上升趋势,国际经济环境的不稳定和不确定性,要素市场化等改革滞后等因素影响,未来通过进一步政策措施降成本的难度在加大。
能源成本和物流成本仍然偏高。我国实体经济用能量巨大,用能成本相对较高,其中用电成本占据大头。我国的电力市场存在交叉补贴的现象,工商业电价要高于居民电价。不少政府部门简单地认为降低企业用电成本就是降电价,将工作重点放在发电端、电网侧,忽略了引导企业内部降成本的途径,尽管降电价等政策和手段频出,部分企业不合理用电产生的高额电费等问题依然凸显。我国物流产业的发展,处于不良竞争泛滥和政府补贴严重失衡的行业环境之下,使得物流企业数量大、规模小,难以形成规模效应来降低成本和提高服务质量,同时各物流单位的市场分割常常导致商品货物的单向运输,极大提高了物流运输成本。当前,我国借助高速公路收费进行基础设施建设资金筹措,使不少地方政府严重依赖路桥费用的收缴,导致高速公路运输成本居高不下,很多依靠陆上交通运输的企业,越来越难承受高昂的运输成本。
劳动力成本显著上升。随着老龄化程度加剧,我国适龄劳动人口数量规模逐渐减小,劳动力绝对数量已经开始下降。与此同时,我国技术和资本密集型行业还处在初级阶段,劳动密集型产业在城镇化快速发展阶段仍占主导地位,对劳动力数量的需求依然庞大。从整体上看,消费价格呈现逐步上升趋势,居民生活成本逐年上升。为满足劳动力基本生活需求,各类企业的人工成本不得不做出相应调整。以山东省为例,2013年每月最低工资标准为1380元、1220元、1080元,到2018年,每月最低工资标准已调整到1910元、1730元、1550元,上涨幅度约40%。
企业融资成本居高不下。目前,我国企业整体融资成本明显偏高。首先,中国融资市场的资本错配,已成为限制中小企业获得融资渠道的主要因素,以银行为主的金融体系,难以适应我国实体经济结构优化的实际需求。其次,一些金融机构将大量资本以不合理的方式,投向房地产等非实体经济活动中,已经成为实体经济杠杆率持续攀升、资源配置效率持续扭曲的重要原因。
市场主体“税感”仍然强烈。尽管降低宏观税负成效明显,但企业的“税感”仍然强烈。李克强总理在2017年《政府工作报告》中指出,减税降费“一定要让市场主体有切身感受”,针对的就是“税感”强烈问题。这种强烈的“税感”,并非出在总量上,而是出在结构上,即宏观税负结构失衡。市场主体中,广大中小企业的“税感”最为强烈。这是由于,中小企业在降低交易成本、税负转嫁、运用税收优惠政策等方面的能力均较低,税负大多沉淀在企业内部。同时,我国以流转税为主体的税制,自动调节功能和税制弹性均较弱,而费的属性决定了其开征容易、取消难,并且很大一部分是定额征收,具有刚性。在经济从高速增长进入到中高速增长的过程中,利润或收入普遍下降,而税费降低有限,这些经济主体对“税费负担重”的感觉必然强烈。
新形势下进一步降成本,需更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫
本次中央经济工作会议提出:“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。”这为我们针对上述问题,进一步降低企业成本,提供了解决思路:
深化能源价格机制改革,完善道路收费机制。“八字方针”中的“巩固”,就是“要巩固‘三去一降一补’成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度”。要推动电力体制改革,促使电力用户和发电企业通过市场化方式直接交易;优化针对道路通行的收费管理工作,对于违背制度的收费活动进行有效控制;增加物流领域的基建开支,加速构建连通多个关键区域的物流通道。
优化经商环境,进一步简政放权。“八字方针”中的“增强”,就是“要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业”。要推进系统性改革工作,积极协调市场和政府之间的关系。当前,很多地方还存在改革不到位的问题,尤其是涉及企业成本的行政审批等方面,缺乏有效改进,不合理收费等问题也未能得到彻底清理。因此,要加速负面清单式管理,通过多方面的协调推进,形成良好的改革合力,实现放管之间的综合有效调节;要加速进行各种政府规制的改革,将更多的强化规制转变为放松式规制和激励性规制。
提升高端制造业价值链,健全劳动力市场运行机制。“八字方针”中的“提升”,重点就在于“提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群”。从根本上讲,降低劳动力成本,就要摆脱对劳动密集型产业的过度依赖。因此,在结构性改革的进程中,要持续培育新一代制造业企业,针对传统企业开展配套改造和升级工作。要大力实施“中国制造2025”战略,深化科技创新体制改革,推动经济发展方式从“粗放型”向“集约型”发展方式转变,培育和推动技术密集型产业的大发展,推动“中国制造”向“中国创造”转变。同时,要深化用工制度改革,建立健康的劳动力市场运行机制。
加快金融体制改革,降低企业融资成本。“八字方针”中的“畅通”,就是“要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。首先,调整银行体系的盈利方案,使金融资本更好地服务实体经济发展。解决变相高息揽储等违规竞争活动,强化针对影子银行、同业以及理财业务等问题的管理,解决非必需的资金“通道”以及“过桥”等问题,控制金融体系的成本过度上涨。其次,缩减整体的融资链条,解决各方面的违规收费问题,提升整体贷款的审批以及发放等工作的效率。致力于扩展股票以及债券产业体系,同时开展市场化改革工作,为企业提供更为完善的融资渠道,使得利率参数可以更好地反映市场中的实际供求关系现状。进一步推进股票发行注册体系的改革工作,依靠股权融资模式来满足不断增长的融资需求,降低企业整体的负债率。
积极降低税率,减轻企业“税感”。首先,增大结构性减税的投入幅度。依靠财税架构的系统改革,尤其是增值税领域的改革工作,有效控制企业税负压力。推广示范区的税收改进策略,探索对于处于种子期以及初创期的创新企业提供扶持的税收优惠方针。其次,优化税制结构,提高直接税的比重,降低间接税的比重,增强税制的自动稳定功能和税制的弹性,使得税负可以随企业利润和居民收入下降自动且较大幅度地降低。再次,优化税费结构,通过降低交易费用、治理乱收费、清理涉企收费、清费立税等途径,降低费的比重,提高税的比重。同时,如果市场主体的税收负担较重,但能够少支出,也就不会产生强烈的“税感”。因此,政府应调整财政支出结构,提高财政在民生领域基本公共服务支出的比重,提高对市场主体税负“返还”的程度。
(作者系西南政法大学经济学院副教授)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年4月四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用电价
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,明确电力改革的新思路#x2014;#x2014;“管住中间,放开两头”,对位于中间环节的电网企业加强监管,核定准许收入和输配电价。放开两头就是推动发电企业和电力用户直接开展交易,工商业用户用电价格随行就市。2025年,我省约8
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
北极星储能网讯:近日,全国各地2025年3月代理购电价格陆续公布。共有20省市最大峰谷电价差超过了0.6元/kWh,其中电价差较大的区域分别为广东的1.2843元/kWh,其次上海、湖南、四川都超过1元/kWh,值得注意的是南方区域贵州、海南已经进入了前列。此外,与去年同期相比,上海、北京的最大峰谷电价差明
北极星售电网获悉,内蒙古电力(集团)有限责任公司发布2025年3月工商业电力客户代理购电价格,价格为:282元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
北极星售电网获悉,国网河南省电力公司公布2025年3月代理购电工商业用户电价,代理购电价格为409.594元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
北极星售电网获悉,2月26日,浙江省人民政府办公厅发布关于印发2025年政府工作报告重点工作责任分解的通知。文件提到2025年政府工作报告重点工作包括:大力发展海上风电,确保新增电力装机2000万千瓦以上,其中绿色能源占比60%以上。加强能源运行调度,深化电力、天然气等能源体制机制改革,力争全省工
北极星售电网获悉,国网吉林省电力有限公司公布2025年3月代理购电工商业用户电价,代理购电价格为404.312元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
2025年3月四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策
一、用户电价基本情况(一)基本构成根据国家销售电价分类改革要求,用户电价分为居民生活、农业生产、工商业用电三类。其中:居民生活、农业生产电价实行政府定价;工商业用户电价由市场形成,具体由发电侧购电价格+输配电价+上网环节线损+系统运行费用+政府性基金及附加构成。1.上网电价(发电侧购电
北极星售电网获悉,近日,湖南长沙市人民政府发布关于印发《长沙市提振消费十大行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推动新能源汽车在车网互动、智能网联、换电模式应用等方面开展示范应用。加大机关公务、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度。落实促进新能源汽车消费政策,组
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
北极星售电网获悉,3月17日,海南省工业和信息化厅发布关于数字经济核心产业2024年第四季度第一批拟支持用电成本企业名单的公示。拟将4家符合免申即享条件的企业,作为数字经济核心产业2024年第四季度第一批用电成本支持企业,现予以公示。公示时间为2025年3月17日至3月24日。原文如下:海南省工业和信
2024年12月28日,广东电力现货市场正式运行一周年,累计交易电量约6100亿千瓦时。自2021年11月至2024年12月底,广东电力现货市场连续运行超36个月,市场累计直接交易电量达10226亿千瓦时,保持高效稳定运行;2024年,电力市场降价为全省工商业用户节省310亿元,市场改革红利不断释放。正式运行一年多来
北极星售电网获悉,1月10日,四川巴中市人大常委会发布征求《巴中市优化涉企服务若干规定(草案)》修改意见的公告。《规定(草案)》提出,发展改革部门、经济和信息化部门、供电单位应当加强用电政策宣传,指导企业通过采取节能技改、错峰用电、虚拟电厂、应用储能技术等方式,降低企业用电成本。经
北极星售电网获悉,2025年1月2日,海南省工业和信息化厅发布关于2024年第四季度重点产业用电成本支持资金申报的通知。文件明确,用电成本支持。根据企业实际生产经营用电量(生产经营用电指按照工商业用电或农业生产用电类别执行的用电量,不含企业居民生活用电类别的用电量,不含企业自发电量、不含企
12月25日,海南省农业农村厅关于开展2024年第三批及2025年南繁产业用电成本支持资金申报工作的通知。根据企业实际生产经营用电量(生产经营用电指按照工商业用电或农业生产用电类别执行的电价标准,不含企业居民生活用电类别的用电量,不含企业自发电量),按照0.15元/每千瓦时的标准对企业用电成本予
编者按随着中国清洁能源发电比例逐渐提高,电力系统由传统的“源随荷动”模式逐渐转变为“源荷互动”模式。截至2023年6月,全国可再生能源装机容量达到13.22亿kW,历史性超过煤电,约占中国总装机容量的48.8%。然而受限于可再生能源出力的随机性、间歇性和不可控性,充分利用需求侧弹性实现“源荷互动
12月19日,山东枣庄供电公司自主研发的基本电费计收方案快速优选系统在供区内55个供电营业厅上线。应用该系统,基本电费计收效率提升了60倍。基本电费执行方式分为按变压器容量、合同最大需量、实际最大需量三种,由客户自行选择缴纳。基本电费执行方式的选择需要考虑变压器运行容量、实际生产负荷等,
12月11日,海南省工业和信息化厅关于2024年第三季度拟用电成本支持专精特新企业名单的公示(琼工信企业〔2024〕309号),其中共78家专精特新企业。原文如下:海南省工业和信息化厅关于2024年第三季度拟用电成本支持专精特新企业名单的公示琼工信企业〔2024〕309号根据《海南自由贸易港降低重点产业用电
11月14日,海南省工信厅公示2024年第三季度第一批拟用电成本支持制造业企业名单(琼工信运行〔2024〕277号),拟将符合用电成本支持条件的269家制造业企业作为2024年第三季度第一批用电成本支持对象。其中包括海南美亚电缆集团有限公司、海南中坚电缆科技有限公司、海南椰岛电线电缆有限公司、海南正德
“婆婆,刚刚给您交了100元电费,这下可以放心用电了,如果今后家里有用电故障可以随时打电话,您出行不方便,我们的工作人员24小时都会上门服务……”11月12日,国网会理市供电公司营业厅工作人员正耐心的帮一位婆婆办理网上缴费业务,秉承“以客户为中心”的服务理念,不断赢得客户的信任和好评。一
作为全国首个股份制电力交易机构,广州电力交易中心自2016年成立以来,积极开展跨省区市场化交易,促进省间余缺调剂和清洁能源消纳,逐步推进南方区域市场融合。截至目前,该中心已成为“西电东送”战略实施的核心枢纽,累计实现跨省跨区交易电量超两万亿千瓦时,清洁能源占比超80%,为构建全国新型电
北极星电力网获悉,日前,宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称,为落实自治区“两会”精神,助力自治区经济稳步增长,结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求,经宁夏电力市场管理委员会审议通过,参考“煤电联动”模式,综合考虑电煤价格
当前,面对全球应对气候变化的紧迫性日益增强,以及各国政府对低碳经济的承诺,电力市场与电碳协同的议题变得尤为重要。本研究旨在深入理解电力市场机制如何通过与碳排放权交易的有效结合,以实现电力系统经济性与环保目标的双重提升。在这样的背景下,探讨电力市场与电碳协同的理论基础,构建电力系统
2024年,福建燃煤机组非停非降故障大幅减少、设备可靠性水平显著提升,可再生能源发电量保持全额消纳,电价处于华东四省一市最低水平,切实发挥了电力市场机制保供、稳价、促转型作用,有力服务福建经济高质量发展和能源绿色低碳转型。福建能源监管办认真贯彻落实党中央重大决策部署和国家能源局工作要
为贯彻落实2025年全国能源工作会议和监管工作会议精神,近日,南方能源监管局与南方电网公司以强化政企联动、共商共治为目标,围绕建设南方区域电力市场、强化电力本质安全和深化2024年电力领域综合监管整改成效进行会商。双方在以改革创新精神持续深化南方区域电力市场建设、以人民为中心建设高水平电
本文系四川省月内电力市场关键价格信息的全面汇总,旨在向四川电力市场的所有关注者和参与者提供即时、详尽的当月市场价格信息。包括“电网代理购电价、分摊费用折价、直购市场批发交易集中平台均价、省内中长期交易结算情况(用电侧)、零售市场结算情况”等数据,协助相关方快速、全面地了解当前四川
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降5.80%,水电上网电量环比上周下降21.68%,火电上网电量环比上周下降5.74%,新能源上网电量环比上周上升83.21%,外购电量环比上周上升7.15%,留川电量环比上周下降10.58%,外送电量环比上周下降4.09%。综合来看,本周各项指标的
北极星售电网获悉,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场发电企业名单(2025年第一批)的公示,山西电力交易中心受理了中煤平朔安太堡热电有限公司的省内交易入市申请,并对相关企业提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。公示期为2025年3月28日至2025年4月3日。
北极星售电网获悉,3月29日,青海省能源局发布关于征求《青海电力现货市场规则汇编(V3.0)(征求意见稿)》《青海电力现货市场第二次结算试运行方案(征求意见稿)》意见建议的通知。其中《青海电力现货市场第二次结算试运行工作方案(征求意见稿)》提到,本次结算试运行时间为2025年4月15日至23日(
蒙西月内交易机会提醒根据天气预测,短期内(1-4天),风速的预测置信度在70%以上,太阳辐射的预测置信度较高在85%以上。预计未来10天风速震荡波动,3月30日和4月2日分别达到风电出力最低点;太阳辐射方面,4月1日部分地区存在小雪等天气,但整体太阳辐射情况较好,4月上旬光照条件预计优于3月末。未来
3月29日17:00,3月月内交易“鸣金收兵”,全月集中交易呈现出“月初高开高走,月中探底回升,月末高位震荡”的态势,成交均价为398.636元/兆瓦时 。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)至此,依据2025年四川电力市场燃煤火电政府授权合约机制设计,3月燃煤火电机组政府授权合约的最大可获
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!