国家电网葛兆军：2019国家电网基建工作这样干

以改革推进高质量建设 全面开启打造世界一流坚强智能电网新征程——访国家电网有限公司基建部主任葛兆军

从服务国计民生，到引领能源变革，作为现代经济发展和社会进步的重要基础和保障，2018年，我国电网建设取得了举世瞩目的成就。站在新的起点，“建设世界一流坚强智能电网”已成为推动经济社会发展的新动力。近日，中国电力报记者就国家电网有限公司在2018年电网建设方面开展的工作、建设的重大工程以及2019年发展思路等相关话题，采访了国家电网公司基建部主任葛兆军，探究新时期该公司是如何在电力建设战线践行“人民电业为人民”的初心宗旨。

《中国电力报》：社会各界都比较关心国网基建部在推进电网建设上的核心理念和主旨思想，能不能请您介绍下？

葛兆军：

党的十九大描绘了实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，明确提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业。国家电网公司牢记使命责任，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在公司三届四次职代会暨2019年工作会议上，提出了“三型两网、世界一流”的战略目标，阐明了“一个引领、三个变革”的战略路径，明确了未来三年建设世界一流能源互联网企业、做强做优做大的具体内涵。电网建设是公司的一项核心业务，是实现公司三年目标的重要基础。立足新时代，面向新要求，我们要深入贯彻落实公司党组工作部署，守正创新，担当作为，深入推动电网建设高质量发展。

电网基建工作在践行公司战略路径方面，

◆一是实施党建引领，加强基建队伍建设和人才培养；

◆二是实施质量变革，大力提质增效，压实各级质量管理责任，加强全过程质量管控，提升工程建设效益；

◆三是实施效率变革，破解管理制约，优化基建管理关系，实施基建管理“放管服”，加强工程前期、施工建设、验收投产等全过程精益管理；

◆四是实施动力变革，推进技术创新，深入推进标准化建设，加强基建新技术应用，提升基建信息化应用水平。

实现电网建设高质量发展，

◆一是准确把握目标方向。深入落实绿色发展理念，抓好跨区输电通道和重点区域配套工程、抽水蓄能工程建设，助力解决弃水、弃风、弃光问题，加强电网建设过程环保管理；要着力解决不平衡不充分问题，打造一流现代配电网，扎实推进电网补强专项工程建设，解决贫困地区主网联系薄弱问题，提升基础薄弱单位基建管理能力；要扎实推进质量强网，全面加强设计、设备、施工等各个环节的质量管控，积极参与“泛在电力物联网”建设，高质量推进特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网建设。

◆二是准确把握原则要求。安全方面，强调确保人身安全，服务电网安全；质量方面，强调精准投入、精益管理、精细作业，全方位提升工程质量和工作质量；效率效益方面，通过优化管理模式、加强工作谋划等工作，切实提高工作效率和管理效益。

◆三是提升相应的支撑能力。守正，深化标准化建设；创新，加强基建技术创新和管理创新；担当作为，加强建设管理协调，以钉钉子精神推进工作落到实处。

《中国电力报》：在您看来，2018年国家电网电力建设工作是围绕哪几条主线展开的？取得了哪些成绩？

葛兆军：

2018年，公司电网建设围绕安全、优质、依法合规完成工程建设任务目标，具体工作思路是：紧扣新时代新要求，认真贯彻公司党组各项决策部署，始终坚持基建安全“零死亡”、工程质量“零缺陷”目标，以依法合规为约束，以改革创新为动力，统筹强化进度、技术、造价、环评水保、征地拆迁等要素管控，全面完成工程建设和重点工作，推动电网建设不断迈上新台阶。

一是重点工程建设取得丰硕成果。污染防治攻坚和能源转型重点工程稳步推进，建成投运了上海庙—山东直流等一批特高压工程以及扎鲁特配套、上海庙配套等一大批特高压及配套工程，国家电网跨区跨省输电能力达到2亿千瓦；189项“煤改电”工程、15项新能源消纳能力提升工程提前投产。河北抚宁等5项抽蓄工程核准开工，20项抽蓄工程和4项常规调峰水电工程建设有序推进。脱贫攻坚和乡村振兴建设任务全面落实，藏中联网工程提前建成投运，西藏电网实现从220千伏到500千伏的历史跨越，沿线3070个村镇、156万群众得到更可靠的电力供应保障；“三区两州”深度贫困地区工程有序推进，169项小康用电示范县工程提前投产，国家电网实现除西藏外的所有自然村动力电全覆盖，国家电网公司成为荣获全国脱贫攻坚“组织创新奖”唯一央企。

二是基建技术和管理创新工作积极推进，成效显著。世界电压等级最高、输电容量最大的昌吉—古泉±1100千伏直流输电工程基本建成，并实现双极四换流器全电压解锁运行。浙江舟山联网工程建成投运，创造了世界输电高塔建设新纪录。我国自主研制的世界首条500千伏交联聚乙烯海底电缆取得成功实践。渝鄂背靠背南通道工程建成，创造了电压最高、容量最大、功能最全的柔性直流输电世界新纪录。世界首个特高压管廊工程——苏通GIL工程穿江隧道全面贯通、进入安装施工阶段，创造了长江隧道工程掘进安全、质量、工期的新纪录。世界首套特高压GIL设备研制成功并实现批量生产。国家电网基建标准化成果实现35～750千伏变电、线路、电缆专业全覆盖，完成特高压直流“双八百”标准化研究。35～220千伏新建变电站全部实行模块化建设。投产108项机械化施工示范工程，平均机械化率超过90%。全面推进三维设计，完成首批试点工程三维设计施工图审查，实现电网工程正向三维设计零的突破。混合级联特高压直流输电技术研究取得阶段性成果。建立了直流电网构建原则、基本特性和运行控制方法。

三是基建改革配套措施有效落地。全面宣贯基建改革配套措施核心要义，完成省建设公司和地市项目管理中心等机构调整，加强施工作业层班组和核心劳务分包队伍建设，提升基建现场管理和作业能力，完成工作验收，确保配套措施落实到位。通过改革治本、严管治标、标本兼治，有效遏制了安全事故频发势头，公司全年未发生基建责任安全事故，创近年来最好成绩。

四是工程质量管理取得积极成效。建立健全质量管理机制，突出过程管控、结果考核，强化标准工艺执行和安装关键环节管控，引入实测实量技术手段，加强过程验收和抽查监督。研究制定抓实质量管控八项举措，优化简化验收流程，细化明确管控责任，突出重点抓落实。济南变、盱眙变2项特高压工程获鲁班奖，酒湖直流、洪屏抽蓄2项工程获国优金奖，湖南常德北等9项工程获国优奖，继续保持行业领先。

此外，我们加强依法合规指导性文件的执行及规范性检查，提升依法合规建设水平。

《中国电力报》：对于社会各界广泛关注的特高压项目，2018年进展情况如何？能否对截至目前的特高压工程（含已建、在建、待建）绘一张精准的“画像”？

葛兆军：

2018年，国家电网公司建成了泰州站扩建、苏州站扩建、皖南变电站—皖南换流站线路、山东河北环网潍坊—临沂段线路、榆横电厂送出、胜利站配套电厂送出等交流工程和上海庙—山东直流工程；昌吉—古泉直流工程双极低端投产送电，双极高端建成并成功实现±1100千伏电压带电；苏通GIL综合管廊工程隧道顺利贯通，GIL设备完成带电考核，批量生产按计划推进。雄安—石家庄交流工程进入电气安装，蒙西—晋中交流、青海—河南直流工程开工建设。

从2009年1月第一个特高压工程投产运行以来，十年间，国家电网公司已累计建成“八交十直”特高压工程，在运、在建及待建特高压工程变电（换流）容量约4.9亿千伏安（千瓦），线路长度约4.8万千米，国家电网初步形成了全国范围的资源优化配置平台，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系奠定了坚实基础。公司全面攻克特高压核心技术，显著提升了我国电网技术和装备制造水平，实现了从中国制造到中国创造的重大跨越。特高压已经成为体现我国技术和经济实力的金色名片。

《中国电力报》：近几年电力工程安全生产事故时有发生，国网基建部在推进安全生产上有什么新思路、新举措？

葛兆军：

综合来看，事故原因归纳起来主要是四点：

◆一是相关体制机制与建设企业持续健康发展需求不相适应；

◆二是人员结构性缺员与大规模集中建设需求不相适应；

◆三是人员业务素质与高标准建设要求不相适应；

◆四是基层执行力与相关制度标准要求不相适应。这些问题亟需采取切实有效的改革措施加以解决，夯实基建安全基础。

国网基建部认真贯彻党中央、国务院关于安全生产有关文件精神，落实公司“以改革的方式破解难题，建立长效机制”要求，以推进基建改革配套措施落地为抓手，着力提升基建三支队伍整体能力，提升施工安全管理实效，具体思路和做法为：

一是深入推进基建改革12项配套措施落地。全面贯彻落实“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套措施，年初对全部省公司进行宣贯推动，年中对各省公司实施情况进行跟踪督导、召开改革措施落实现场会进行再推动，年底对所有省公司改革措施落实情况进行全面验收，基建管理从管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等各方面得到全面强化，提升基建本质安全水平。

二是理顺甲方现场工程项目管理机制，统筹建设资源，有效解决业主项目部和监理项目部两层都薄弱、两层都不到位问题。各省公司均完成省建设分公司（省监理公司）的组建，多数地市公司完成项目管理中心的设置，到位项目管理人员近1.3万人，强化各级基建部门的职能管理和各级建设公司（中心）工程项目管理，整合建设管理和工程监理资源，统筹加强工程项目管理，将管理重心真正落实到现场。

三是做实施工单位作业现场管控，有效解决“以包代管”顽疾，从根本上保证施工作业能控、可控、在控。组建5822个线路作业层班组、配备24686名核心分包人员，实现线路组塔架线作业由自有作业层班组“自己干”，或采取“作业层班组+核心分包队伍”施工组织模式“带着干”，班组骨干与分包人员“同吃同住同劳动”，将“四统一”管理落到实处，确保劳务分包作业在施工单位组织、指挥、监督下进行。

四是建立风险作业值班及抽查监督工作机制，确保了风险作业管控的有效性。各省公司开展三级及以上风险值班，执行基建安全生产每日“零报告”、关键信息周报制度。总部通过电话、钉钉等方式抽查监督，累计抽查四级风险作业826项，形成四级风险作业管控情况及抽查跟踪情况报告51份。严格施工作业“一本账”管理，促进各层面对施工作业现场实际作业情况全面掌控。

五是建立总部、省公司两级“直奔塔位”的“四不两直”督查常态机制，有效确保了基建安全稳定局面。总部全年累计派出督查组86组，完成对27个省公司的4轮全覆盖督导检查，检查工程项目156项，下发整改通知单86份、督查通报18份；针对四季度施工高峰期特点，组织开展线路工程组塔架线高风险作业专项督查，覆盖所有省公司。

此外，我们积极健全管控机制，将基建管理从管队伍延伸到管人，夯实基建管理基础。