山东：加快电力现货市场试点建设 确保6月底前具备模拟试运行条件

北极星售电网获悉，山东省能源局日前发布了《关于印发2019年全省能源工作指导意见的通知》，通知明确要求深化电力、油气体制改革。有序放开发用电计划，扩大市场电量规模，完善中长期交易机制，全年交易电量不低于1600亿千瓦时，市场开放度达到70%以上。加快电力现货市场试点建设，牵头编制建设方案，配合制定交易规则，确保6月底前具备模拟试运行条件。完成山东电力交易中心股份制改造，搭建多方参股、功能完善的交易平台，推进交易机构独立规范运行。

完善电力辅助服务市场机制，调动各方参与电网调峰积极性。积极向国家争取煤电机组投产规模。扩大电力需求响应试点范围，完善补贴标准及评估机制，将需求侧机动削峰、填谷能力分别提高到200万千瓦、100万千瓦。

详情如下：

山东省能源局关于印发2019年全省能源工作指导意见的通知

鲁能源办〔2019〕15号

各市发展改革委（能源局）、有关部门，各有关企业：

为做好2019年全省能源工作，推动能源结构调整，提高能源发展质量和效率，增强能源安全保障能力，确保“工作落实年”能源行业改革发展各项任务落实落地，省能源局研究制订了《2019年全省能源工作指导意见》，现印发你们，请认真组织实施。

山东省能源局

2019年3月5日

2019年全省能源工作指导意见

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”。做好全年能源工作，对推动能源结构调整，提高能源发展质量和效率，增强能源安全保障能力，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，具有重要意义。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源战略思想，坚持节约、清洁、安全的战略方针，围绕“发展绿色能源，助力动能转换”这一目标，实施传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用“双轮驱动”，着力推进能源供给侧结构性改革，着力加快能源结构调整，着力培育能

源生产消费新业态新模式，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为全省实现“走在前列、全面开创”目标提供坚强保障。

工作目标：把清洁绿色能源作为主攻方向，重点发展可再生能源、核电、天然气，以能源转型助力产业转型，以产业结构调整推动能源结构调整，努力实现能源生产和消费增量主要由绿色能源提供，电力生产和消费增量主要由绿色电力提供。2019年，力争新能源和可再生能源发电装机同比增长13%、发电量增长35%，接纳省外来电最高负荷增长17%、电量增长28%，天然气消费量增长10%；煤炭产量控制在1.3亿吨以内，原油、天然气产量分别稳定在2300万吨、4亿立方米左右；全社会用电量6330亿千瓦时，增长4%；发电量5430亿千瓦时，增长2%。

一、加强绿色能源开发利用

（一）加快发展可再生能源。落实“双招双引”战略决策，加强与有实力有资质的大型企业合作，聚焦海上风电与海洋牧场、波浪能、潮汐能融合发展等领域，启动150万千瓦左右海上风电融合发展试点示范项目，打造经略海洋典型标杆。巩固济宁、新泰采煤沉陷区光伏领跑基地经验成果，推进黄河三角洲盐碱滩涂光伏基地规划建设；本着自我平衡、就近消纳原则，规范分布式光伏电站发展。在农林生物质富集地区和城市周边，合理布局生物质能、垃圾热电联产机组。力争可再生能源发电装机达到3100万千瓦，占电力总装机的22%；发电量540亿千瓦时，约占总发电量的10%。（责任处室单位：新能源和可再生能源处）

（二）扩大天然气开发利用。加快沿海LNG接收站规划建设，推动青岛董家口接收站扩建工程，力争中海油烟台龙口、中石化烟台龙口、保利协鑫烟台西港区接收站开工建设，新建接卸能力2500万吨，日气化外输能力1.8亿立方米。积极配合、稳妥推进清洁取暖“煤改气”，稳步实施天然气车船发展和加气站建设。重点在大气污染传输通道城市和新旧动能转换核心城市，有序发展天然气分布式能源。（责任处室单位：石油天然气处、电力处、石油天然气管道保护服务中心）

二、补齐补强能源基础设施短板

（四）加强调峰能力建设。推进沂蒙、文登、潍坊抽水蓄能电站建设，提升泰安抽水蓄能电站利用效率，力争泰安二期工程获得核准；推动火电机组开展灵活性改造，力争纯凝机组、热电联产机组最低出力分别降至额定容量的30%～40%和40%～50%；落实《2019年山东省应急调峰电源建设方案》，健全完善应急调峰储备电源运行管理机制。按照2019年山东省储气设施建设计划和达标规划要求，加快推进储气设施建设，力争烟台西港区省级储气库、济南南曹范储气站二期、日照储气库开工建设，济南南曹范储气站一期、淄博中心储气站、滨州城区储气站建成投用。（责任处室单位：新能源和可再生能源处、电力处、石油天然气处）

（五）加强主干输送网络建设。推进菏泽特高压送出、大唐东营电厂送出等21项工程建设，力争枣庄特高压送出、德州贝州等10项工程建成投运，新增500千伏线路788.7公里，变电容量700万千伏安。推进日照-濮阳-洛阳、董家口-东营原油和日照港-京博油品管道建设，力争山东管网环线、西港区-济南等天然气管道开工建设，董家口-潍坊三期原油管道建成投用，新增长输油气管道里程1100公里，总里程达到1.3万公里。（责任处室单位：电力处、石油天然气处、石油天然气管道保护服务中心）

（六）加强普遍服务能力建设。持续推进配电网建设改造行动计划和新一轮农网改造升级工程，城区电网着力提高供电可靠性和智能化水平，农村电网重点推进贫困地区、小城镇、中心村、小康电示范县电网改造，力争配电网户均停电时间5.9小时，较上年缩短1.6小时。启动实施第二批边防部队电网建设，在不具备通大网电的地区探索构建可再生能源局域网和微电网。积极推进天然气利用向农村延伸，在管道尚未通达区域，鼓励建设CNG、LNG供气站。坚持压煤搬迁与扶贫攻坚、乡村振兴等相结合，协调推动煤炭企业与地方政府实现和谐搬迁，力争年内搬迁村庄10个。（责任处室单位：电力处、新能源和可再生能源处、石油天然气处、煤炭处、石油天然气管道保护服务中心）

三、强化煤电油气供应保障

（七）保障煤炭稳定供应。继续实施“退出东部、压缩中部、稳定西部、稳妥开发北部”煤炭开发战略，释放先进高效产能，稳妥推进黄河北矿区阳谷-茌平煤田开发前期准备，年内投产煤矿1处、产能45万吨。（责任处室单位：煤炭处、煤矿工程质量检验中心）

（八）加强电力运行管理。建立完善优先发、购电制度，编制全省电力电量平衡方案，下达各类机组发电调控目标。加强直调煤电机组在线监测，科学化、精细化、智能化安排煤电机组生产运行。完善电力辅助服务市场机制，调动各方参与电网调峰积极性。积极向国家争取煤电机组投产规模。扩大电力需求响应试点范围，完善补贴标准及评估机制，将需求侧机动削峰、填谷能力分别提高到200万千瓦、100万千瓦。依法依规实施有序用电，保障居民生活等重要用户电力稳定供应；完善有序用电奖惩考核机制，提高强停机组地市限额用电比例，引导地方支持直调公用机组多发保供。（责任处室单位：电力处）

（九）增加油气供应能力。配合中石化等加大油气资源勘探开发力度，力争原油、天然气产量稳定在2300万吨、4亿立方米左右。加强与中石油、中石化、中海油等沟通对接，力争全年向我省供气180亿立方米，同比增加10%。完善天然气运行监测和预警预测机制，强化应急调峰能力建设，制定“压非保民”应急预案，保障民生用气需求。（责任处室单位：石油天然气处、石油天然气管道保护服务中心）

四、提升节能和科技创新水平

（十）坚持节能优先。树立节能是第一能源的理念。加大燃煤机组节能改造力度，力争燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克/千瓦时。做好群众燃煤取暖工作，对暂不具备煤改气、煤改电等清洁取暖条件的区域，实施散煤清洁化治理，推广“清洁型煤+节能环保炉具”模式，力争推广清洁型煤350万吨。开展“节能服务进企业”活动，遴选能效“领跑者”，开展能源审计，实施耗能设备能效提升计划，利用世亚行等资金支持企业开展节能技术改造。（责任处室单位：能源节约和科技装备处、电力处、煤炭处、执法监察局）

（十一）实施“绿动力计划”。清洁高效利用传统能源，深度开发利用新能源。推广高效环保锅炉，提高煤炭利用效率；推广“太阳能+”多能互补应用模式，举办2019年第十四届中国（济南）国际太阳能利用大会暨多能互补应用展览会；推广阳信、泗水等县生物质能源应用做法，打造县域清洁供热“山东模式”。实施绿色能源示范村镇、可再生能源集中供热等重大工程。（责任处室单位：能源节约和科技装备处、新能源和可再生能源处）

（十二）坚持创新驱动。实施“四个一工程”，发挥高等院校、科研院所、协会学会作用，搭建一批产学研用平台，推进国家级核电产业技术创新平台建设，加大大型核电站余热回收利用等课题科研力度，力争尽早形成科研成果，稳步推进科研成果工程化、产业化；围绕培育大容量储能、生物质液体燃料、互联网+智慧能源、新能源微电网等新业态，攻克一批关键核心技术；推广太阳能中高温利用、生物质分布式锅炉等先进适用装备，建设一批产业化项目；制修订一批地方标准，规范行业健康发展。（责任处室单位：能源节约和科技装备处、发展规划处）

五、拓展能源对外开发合作

（十三）推进“外电入鲁”。围绕发挥“两交两直”既有特高压通道作用，与国家能源局、国家电网及宁、蒙、陕、东三省等省区沟通衔接，加快上海庙通道配套电源建设，全力提高省外来电送入电力电量；加快山东-河北特高压交流环网建设，力争年内建成投运；开展“陇电入鲁”等通道前期研究论证，积极做好向国家能源局、国家电网等汇报争取工作。力争全年接纳省外来电最高负荷2000万千瓦以上，接纳电量900亿千瓦时，同比增加200亿千瓦时。（责任处室单位：发展规划处牵头，电力处配合）

（十四）提升省外能源开发供应。支持兖矿集团、山东能源集团等骨干能源企业走出去，参与煤电联营、新能源开发等领域投资建设。加大宁蒙、晋陕、云贵、新疆、澳大利亚五大能源基地开发，力争省外基地煤炭年产量提升到1.8亿吨。力争山东能源集团上海庙基地2×100万千瓦煤电机组建成投产并向我省送电；支持国家电投集团联合省内骨干能源企业，在扎鲁特通道送端布局大型新能源基地。（责任处室单位：发展规划处牵头，煤炭处、电力处配合）