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2019年1月19日，第六届杨杜论坛暨知本峰会在京召开。在本次活动上，知本咨询国企混改研究院发布了《2019中国国企混改研究报告》（以下简称《报告》）。

（来源：微信公众号“国资报告”ID：guozibaogao 作者：任腾飞）

根据《报告》，2018年，国企“混改”呈现出新的态势，进入了转折期，也进入了深水区，步伐加快、力度加大，迎来了新的机遇与挑战。

知本咨询董事长刘斌告诉《国资报告》记者，2018年，国企“混改”正由讲政策到重行动转变，以混为主向以改为主转变。新形势下，如何抓住改革机遇、着力推动“混改”、着实见到成效，成为“混改”国企重点关注的要务之一。

国企“混改”进入新时代

党的十八届三中全会以来，国内外经济形势发生了巨大变化，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国企深化改革进入新时代。

新时代背景下的国企“混改”是以提升国有资本市场化配置效率，促进国有资本战略布局影响力为目标，国企“混改”具有更丰富、更创新的内涵和意义。与此同时，国内外经济环境的不确定性，对我国经济深化改革，尤其是国企“混改”提出了新的挑战，也赋予了新的意义。

据《国资报告》记者了解，《报告》在明确新时代下国企“混改”面临的形势基础上，通过回顾总结2018年国企“混改”的主要现象，展望新的焦点和机遇，为全面推动国企“混改”提供策略建议。

根据《报告》，从国际方面看，影响全球经济回升的不稳定因素依然存在，全球经济仍然面临下行风险，开放合作与保护主义对抗明显，国际政治形势、经济形势错综复杂，对我国经济持续稳定发展带来了诸多挑战，我国经济发展需要新的动力。

从国内看，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，稳定发展仍然充满不确定性，发展不平衡不充分的结构性矛盾短期内很难解决，我们经济发展需要国有资本发挥更大作用。

在刘斌看来，新“混改”具有全新内涵。

首先，新“混改”不同于简单的股权多元化。新“混改”不仅仅是引入外部非国有资本实现股权多元化，还需要在股权多元化基础上，通过体制机制的创新改革，实现国企经营效率的改善、经营活力的提供，进而促进国企释放发展潜力，实现更高效成长。

其次，新“混改”不同于简单的管理层收购。管理层收购国有企业股权，仅是新“混改”中员工中长期激励机制的内容，而新“混改”在市场化机制改革方面，还包括现代企业治理模式、市场化薪酬激励、职业经理人机制等更多内容。

再次，新“混改”力求国有资本市场化配置效率。十八届三中全会提出“发展混合所有制改革”应以市场化资源配置效率为目标，促进国企经营体制机制转变，从而有效提升国有资本运营配置效率，实现国有资本功能放大、影响力提升，带动我国各行业升级、经济发展。

同时，新时代推动国企“混改”具有重要意义：一是应对国内外环境经济发展的不确定性，提升我国众多行业转型升级，并推动形成国内一批具有国际竞争力的世界一流企业；二是应对我国经济由高速增长向高质量增长的运行压力，发挥国有资本的基础性作用，保障我国经济持续稳定的发展态势；三是通过国有资本资源优化和非国有资本机制优势的互补，实现国有资本增值保值能力提升，发挥国有资本落实国家产业战略的重要作用。

刘斌告诉记者，新时代国企“混改”不仅关系到单个国企的战略发展，也关系到我国经济的稳定发展，更关系到我国经济在全球的竞争力问题。

2018年国企“混改”新态势

根据《报告》，2018年，国企“混改”呈现出新的态势，混改进入了转折期，也进入了深水区，步伐加快、力度加大，国企混改迎来了新的机遇与挑战。

从国家部委主导国企混改试点来看，2018年各项试点量级增长，力度提升。

从图2-1来看，2014年以来，国家部委推动国企“混改”的方向越来越明确、速度越来越快。2014年，国资委启动四项改革试点以来，从国企“混改”试点，到投资运营公司，再到创建世界一流示范企业不断深入。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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