山东2019年全省电力迎峰度夏预案：认真执行峰谷电价 积极组织需求响应

近日，山东能源局印发《2019年全省电力迎峰度夏预案》，预案显示2019年山东省迎峰度夏期间全网最高用电负荷约9000万千瓦，较去年夏季实际最高负荷增长 600万千瓦。将科学调度抽水蓄能机组，充分发挥其应急调峰作用。认真执行峰谷电价政策、积极组织需求响应、严格执行有序用电方案。

山东省能源局 关于印发《2019年全省电力迎峰度夏预案》的通知

鲁能源电力字〔2019〕121号

各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司，华能山东发电公司、华电山东分公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、华润电力华东大区，山东电力交易中心，有关企业：

为做好今年电力迎峰度夏工作，保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，按照省政府部署要求，省能源局制定了《2019年全省电力迎峰度夏预案》，现印发给你们，请认真执行落实。

《2019年全省电力迎峰度夏预案》

2019年，我省经济基本面稳定向好，预计全省电力需求呈平 稳增长态势。受国家防范化解煤电产能过剩政策影响，部分省内 新建机组和跨省区输电通道配套电源建设投产延后，新增供电能 力明显低于原规划安排，全省夏季电力供需形势总体紧张，用电 高峰期存在500万千瓦左右的供电缺口。为做好今年电力迎峰度 夏工作，保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，特制定本预案。 

一、电力供需平衡分析

 （一）电力需求 2018 年，全省完成全社会用电量 5917 亿千瓦时，同比增长 9%，全网最高用电负荷 8165 万千瓦，考虑移峰限电因素，实际 最高负荷约 8400 万千瓦，较上年增加 1000 万千瓦。2019 年，全省用电需求预计呈平稳增长态势，全社会用电量同比增长约 4%。 迎峰度夏期间全网最高用电负荷约 9000 万千瓦，较去年夏季实 际最高负荷增长 600 万千瓦。 

（二）电力供应 1.省内机组情况。迎峰度夏前，省内新投产 2 台共计 160 万 千瓦煤电应急调峰储备电源（华能八角#1、华电莱州#3），1 台 125 万千瓦核电机组（海阳核电#2）和 150 万千瓦新能源机组，预计迎峰度夏前全省发电装机总容量约13600万千瓦。其中，因 — 3 — 夏季高温闷热天气时一般风力较小，风电出力不计入电力平衡； 光伏出力按10%计入电力平衡；魏桥、信发等孤网自备机组自发 自用，不计入全网电力平衡。再考虑扣除直调机组临故修、降出 力、预留备用等因素后，预计迎峰度夏省内最大供电能力约为6500万千瓦（详见表 1）。 

迎峰度夏期间省内发电装机及供电能力一览表（表 1） 单位：万千瓦

2.省外来电情况。截至 2018 年底，已有 6 条“外电入鲁” 输电通道、联络线向我省送电，受送端配套电源停缓建及华北电 网调度安排等因素影响，实际送电能力远低于规划预期，预计 2019 年夏季最大送入电力 2000 万千瓦（详见表 2）。

迎峰度夏期间省外来电送入电力一览表（表 2） 单位：万千瓦

综上分析，预计迎峰度夏期间全省电网最高用电负荷 9000 万千瓦，最大供电能力约为 8500 万千瓦，用电高峰时段存在 500 万千瓦左右供电缺口。 

二、存在的突出问题 

（一）我省夏季用电高峰时段存在明显供电缺口。随着城镇 化步伐加快和乡村振兴战略的稳步实施，山东电网夏季空调负荷不断增加，空调负荷具有启动快、负荷高、时间集中的特点，给 电网调度调控带来较大压力，预计今夏最高约为 2800 万千瓦。 我省夏季全网用电负荷预计最高将达到 9000 万千瓦，而最大供 电能力约为 8500 万千瓦，用电高峰时段存在 500 万千瓦左右供 电缺口。另外，若出现极端天气、电煤供应紧张、压煤停机等情况，供电缺口和时段将进一步增加。

（二）影响省外来电稳定送入的不确定因素多。一是±800 千伏昭沂直流由于配套电源未建成，目前通过西北电网组织临时 富余电力送电，预计今年夏季最高送电能力 300 万千瓦，但用电高峰期能否向我省稳定送电存在较大不确定性。二是±800 千伏 鲁固直流按照去年夏季支援水平，预计今年最高送电能力为 500 万千瓦。同时，东北地区煤电机组可能因供电紧张减少送电负荷。 三是华北电网向我省送电的锡盟、榆横及华北联络线断面，由华北电网统一调度，优先保障京津冀地区供电，夏季用电高峰时期 预计最高送入 800 万千瓦。若京津冀地区用电紧张，可能减少送 入我省负荷。若省外来电小于 2000 万千瓦，我省供电缺口还有 可能进一步增大。

（三）电网稳定运行压力较大。山东电网网架结构和电源布 局不尽合理，新能源发电发展迅猛，电网潮流变化大，电力市场交 易日趋活跃，运行调控难度较大。网架结构总体呈西电东送格局， 一旦关键输电通道发生故障，会出现大量窝电、缺电现象。电网运 行外部条件复杂，因外力破坏事件造成大面积停电的风险增加。部 分地区配电网设备老化，电力用户事故隐患多，一旦局部地区配电 网故障，将会给高电压等级输电网稳定运行带来较大冲击。

三、主要工作措施

2019 年，是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我省加快新旧动能转 换、实现高质量发展的重要一年，组织好电力生产运行，确保全省电网运行稳定和电力可靠供应，责任重大、使命光荣。今年迎峰度夏工作要以电力供应保障为中心，以稳定提升现有供电能力、平抑高峰用电需求为着力点，提前筹划、强化落实，保证夏季用电高峰时段电力供应稳定可靠。

（一）提高电网保障能力。结合电网春检计划，合理安排发 输变电设备检修，尤其要加强对银东直流、鲁固直流、华北联络 线、锡盟特高压等重点输供电线路及变电站的特巡维护，及时消 除各类事故隐患，确保夏季用电高峰期间电网“全结线、全保护、 全机炉”运行。提前做好应对高温、台风、暴雨等极端天气、自 然灾害的准备，组织好抢修队伍、车辆和备品备件。

（二）严肃电网调度纪律。坚持电网统一调度，严肃调度纪 律，树立和维护调度权威，任何单位和个人不得以任何方式和理 由干涉电网调度工作。严格临故修、降出力运行考核，迎峰度夏 期间，各发电企业不得以任何理由要求不参与运行考核工作。完 善各类应急保电预案，组织开展事故演习，提高电网准确、有效 和快速处置应急事件的能力。科学调度抽水蓄能机组，充分发挥其应急调峰作用。各类机组要严格按照调度指令开停机组、接带 负荷，尤其是自备电厂要公平承担电网调峰责任，维护电力系统 安全稳定运行。

（三）严格发电设备检修管理。严格控制发电设备检修计划， 度夏期间不得安排设备检修。因不可抗力确需临时检修的，要倒 排工期，变检修为抢修，确保设备尽快恢复正常运行。各发电企业要坚决防范恶性电气误操作和重大设备事故，认真做好发电能 力保障工作，增加发电机组和升压站设备巡视维护频率，及时利 用负荷低谷时段开展设备消缺。应急调峰储备电源所属电厂要按 照《山东省煤电应急调峰储备电源启动运行方案》（鲁能源电力 字〔2019〕89 号）要求，做好机组调试、维护工作，泰山抽水蓄能电站要做好水库水位监测和设备消缺，确保关键时期开得起、顶得上。

（四）深挖发供电潜力。积极与国家电网和相关送电省份汇 报沟通，确保现有省外来电线路稳定输送。深入挖掘省内各类机 组潜力，将并网自备发电机组及地方公用机组纳入调峰范畴，全 力提高电网调峰能力。加大降出力治理力度，将全网降出力率控 制在 2%以内。完善 500 千伏主网架结构，改造优化供电薄弱地区 的 220 千伏大载流量线路，提高 110 千伏及以下配网、农网升级 改造力度，有效解决供电“卡脖子”、低电压和配电网薄弱等问 题。

（五）强化电力需求侧管理。加强电力运行监测分析和预警 调控，密切关注天气变化和用电需求走势，提高负荷预测准确度， 及时向社会发布预警信息。一旦出现供电缺口，严格执行有序用 电方案，按照六级预警调控指标，优先保障居民生活和涉及公众 利益、国家安全等优先购电用户电力供应，重点压限高耗能、高 排放行业的用电需求。有序用电的执行做到事前告知、事后通报。 积极推行电力需求响应市场化机制，进一步提升移峰填谷能力。

四、工作要求

（一）加强组织协调和监督检查。各级发展改革（能源）部 门、发供电企业要加强协同配合，做好相关措施的组织落实。迎 峰度夏期间，各单位分管负责同志和工作联络人员手机要 24 小 时开机，确保联络畅通，遇重大问题及时报告。一旦出现供电缺 口，相关市发展改革委（能源局）要在第二个工作日上午 10 时 前将本市前一日电力运行和有序用电实施情况（见附件）报我局 电力处。迎峰度夏结束后，各单位要及时汇总梳理工作情况，上 报迎峰度夏工作总结。建立健全监督管理工作机制，加强对机组 出力、设备检修、有序用电等工作的监督检查，加大对电力生产 运行和供应保障各环节中违规问题的查处力度，确保各项工作措 施执行规范、有效、到位。

（二）明确职责分工强化执行落实。各级发展改革（能源） 部门要负责做好电力迎峰度夏工作的组织协调，及时解决电力生 产运行中出现的重大问题；认真编制有序用电方案，监督检查执 行落实情况；定期调度各单位电力迎峰度夏工作开展情况，查缺 补漏，抓紧抓实方案落实。电网企业要做好与上级电网公司汇报 沟通，衔接落实榆横、锡盟特高压交流线路有关我省和华北电网 的分电比例，利用已投产跨省区线路最大限度增加外电送入；要 做好供需平衡监测预警，合理安排电网运行方式和设备检修计 划；严格调度运行考核，认真执行峰谷分时电价政策、积极组织 需求响应、严格执行有序用电方案，编制完善各类专业保电预案。发电企业要组织好电力生产运行，加强机组运行维护和电煤储备 工作，挖掘机组出力潜力，提高设备运行可靠性和健康水平。用 电企业要加强电力需求侧管理，严格执行有序用电方案，用电紧 张时段合理安排生产班次、设备检修和调休，组织本企业避峰、 错峰用电，提高科学用电、节约用电水平。各级各有关部门和单 位要高度重视电力安全生产工作，加强统筹协调和督促指导，提 升电力系统安全管理水平和事故防范能力，确保全省电网迎峰度 夏万无一失，为新旧动能转换全面起势提供坚强有力、稳定高效 的电力能源保障。

请各市发展改革委（能源局）、国网山东省电力公司、各中央 驻鲁发电公司和有关独立发电企业将本单位迎峰度夏工作方案、 保电负责同志和工作联络人员名单及联络方式（手机、联系电话 和电子邮箱），于 5 月 28 日前报我局电力处，9 月 10 日前报本市 或本单位迎峰度夏工作总结。

联 系 人：张 宁、朱宁波

联系电话：0531-68627735，传真：0531-68627732

电子邮箱：snyjdlc@shandong.cn

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