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5月24日,国家发展改革委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》,其中关于陆上风电的电价《通知》中这样规定:
2018年底之前核准的陆上风电项目,2020年底前仍未完成并网的,国家不再补贴;2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目,2021年底前仍未完成并网的,国家不再补贴。自2021年1月1日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。
这一政策的发布直接推动了风电抢装的开始。
《通知》中关于海上风电的电价退坡做了如下规定:
对2018年底前已核准的海上风电项目,如在2021年底前全部机组完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。
由此可见,海上风电也将会迎来抢装潮。因此,兴业证券预测风电行业将迎来一个连续三年的抢装周期,年均装机规模预计能达到30GW左右。
整机价格上涨仍供求紧张
去年风电机组价格跌入低谷,逼近3000元/千瓦的报价让整机商频频叫苦。尽管在年底价格有所回升,但是2019年初乌兰察布风电基地在招标过程中又出现最低单位千瓦报价3137元。
当前风机招投标价格却呈现大幅上涨趋势。据了解,3400元以下风机订单几乎没有了,第一、二梯队的整机厂家也将风机价格定在3500元以上,甚至出现了3600/3700元的价格,整体价格上涨在200-300元是正常现象。北京国电电力新能源技术有限公司总经理董霞威认为2019年后半年风机价格还将会有所突破。
半年内,风机价格出现“过山车”式变化。风机价格上涨的主因便是市场供需关系发生变化,由于项目太多而出现了风机厂家供应紧张的现象。记者从整机商处了解到,目前整机商出货量较高,尚未达到供不应求状态,但是受到叶片及轴承供应不足的影响,风机出货可能满足不了市场需求。
同时,随着抢装潮来临,风电产业链上中下游均想分得一杯羹,零部件也出现了价格上涨的现象,进而影响到主机价格上涨。
有业内人士透露,当前已经出现整机厂商毁约的情况,为了保住较大的风机订单而放弃一些较小的订单。受此影响,二线的整机商产能得以释放,未来风电产业或将迎来满产满销的状态。
有研究指出,未来相关优质的产品和主流机型还有涨价的空间。
回归“三北”海上风电前景可观
一直以来,可再生能源补贴缺口达千亿元,风电开发商受补贴拖欠影响,负债率高企。近日,财政部下发可再生能源电价补贴附加补助资金拨付的通知。据了解,2019年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约866亿元。
其中,划拨给国家电网的预算补贴资金约724亿元,包括风电约329亿元;划拨给南方电网的预算补贴资金约58亿元,包括风电约40亿元;划拨给国网、南网以外的地方电网企业补贴资金约83亿元,包括风电约42亿元。风电预算补贴总计411亿元,占全部补贴的47.5%。
表:2019年可再生能源附加的预期分配方案(单位:亿元)
补贴的下发将会加速风电运营商回款,进一步强化其资本开支能力,从而奠定风电抢装的基础。
就开发商而言,目前已核准未建设项目在固定补贴下的内部收益率是较为可观的。同时,目前弃风限电情况明显改善,风电回归“三北”指日可待;并且去年风电机组价格一度下跌至3200元/千瓦,尽管今年有所回升,但较前几年相比,价格仍有所下降,受上述因素影响,风电开发商的抢装意愿较强。
据了解,目前国内风电开发商在开发战略上主要有以下三点布局:
一是把享有现有电价的存量项目在2020年底之前抢装完成,消化存量的已核准的高电价项目;
二是大量储备陆上大基地项目,要么自己运作一个风电基地,要么由政府牵头,多家企业合作开发。众所周知,风电大基地项目多是平价项目,几乎不可能有电价补贴,然而由于规模效应,成本较低,单位千瓦的造价在6000元以下;
三是开发海上风电,多家电力央企在海上风电领域斥巨资开发。华能在江苏投资1600亿元打造千万千瓦级的海上风电项目,此外三峡、国电投、中广核等企业也在积极布局海上风电。同时未来海上风电建设成本还将不断下降,总体看来,未来海上风电的开发前景可观。
抢装潮下的风电产业链景气度高,但是董霞威却表示要给风电“抢装”浇一下冷水,他认为任何情况下的“抢装”都是不健康的行为,过快的生产建设不能保证安全质量,给后续的安全运行也将带来不可估量的隐患。
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