一文看懂国家电投的风电故事

二、管理机制有待进一步完善

对风电产业重视程度有待进一步提高，管理机制有待进一步优化和完善。缺少专业化的投资决策支撑机构，区域统筹的市场营销平台尚未充分发挥作用；跨区域发展普遍，开发和运营主体多，部分区域多家单位互相竞争；风电产业专业人才机制有待加强。

三、创新水平有待提高

创新力量分散，与外部交流不够，协作创新不足，创新能力有限。

四、增量质量有待进一步提升

集团公司获取的风电资源质量参差不齐，部分地区合作项目过多，造价控制水平不足，项目盈利能力不强。

五、存量管理有待进一步加强

风电存量资产盈利能力没有得到充分发挥，集约化专业化管理的降本增效功能有待进一步做实做优。

六、国际化水平亟待加强

境外风电规模和资产总量偏低，盈利能力不高；尚未形成境外风电产业发展优势；多家二级公司瞄准境外风电市场，但没有形成合力，开发能力偏弱。

七、行业影响力不足

在行业内话语权不足，在国内外行业标准编制、专著出版、政策制定等方面的成果不多。缺乏统一的对外沟通、宣传，品牌效应没能得到充分发挥，全球影响力和美誉度不足。

八、风险管控能力有待加强

部分单位增量资产风险防控不严，安全质量管理意识不强。同时，我国持续健全生态环保政策法规，对风电场开发和建设期间的风险控制提出了更高的管理要求。

Part6、国家电投集团公司风电产业高质量发展的对策建议

一、加强宏观政策研究，积极应对外部环境变化挑战

1．做好政策研究和趋势研判

认真研判风电产业发展趋势，仔细分析政策导向，适度超前制定完善集团公司战略发展规划。加强与政府部门沟通协调，积极协助国家开展相关工作的顶层设计，推进全额保障性收购政策、新能源补贴尽快落实；积极做好竞争性配置资源前期工作，降低项目非技术成本。

2．积极应对电价退坡加速

平稳推进平价上网项目开发，深入分析2019年公布的第一批风电平价上网项目开展情况，研究平价上网风电项目的评价指标体系以及投融资配套措施，考虑放宽风电项目内部资本金收益率等相关要求，积极与政府相关部门沟通协调，研究参与第二批风电平价上网项目的申报。

3．加强电力市场研究

加强区域能源供给需求分析，抓住新电改和特高压输送工程建设机遇，强化储能、氢能等能源技术最新成果应用，合理规划产业发展布局和把握开发建设节奏。

二、完善体制机制，进一步加强组织政策保障

1．健全管理体系

进一步加强集团公司层面对风电产业的重视程度。建立健全集团公司新能源全寿期统筹协调管理机制，统筹、整合资源调配。

2．完善考核激励体系

以JYKJ管理体系建设为抓手，建立完善风电开发、设计、施工、运行、检修等工作评估体系，进一步强化计划预算的可执行性和正面导向作用。

3．完善科技支撑体系

建立面向风电产业集成创新与协同创新的新机制。由能源科技工程公司牵头建立国家电投风电产业创新中心，整合系统内外优势技术资源，实现关键核心技术自主可控，带动行业技术水平提升，从并行跟跑向超前领跑的战略性转变。

4．完善人才建设体系

建立健全内部人才培养、外部人才引进机制；完善专业技术和管理岗位体系考核和激励办法，建立具有行业竞争力的薪酬体系，进一步理顺职业生涯专业上升通道；关注员工身心健康，健全服务保障机制。

三、加速提升创新动力，打造核心竞争力

1．厚植创新文化

将创新驱动作为思想方法，融入集团公司风电产业发展。把握创新规律，推进创新实践，营造创新氛围，积极组织开展技术培训、技术竞赛等工作。建立健全创新容错机制，完善技术型人才的培养机制，坚定风电板块从业人员创新的信心。

2．加强集成创新

进一步完善“御风”系统数字化、智能化技术创新平台作用，集成先进软硬件技术，打造数字化场站，智能化风机，实现集约化、智能化管理，不断提升风电场运营水平。

3．推动内外部协同创新

加强与政府、系统外各单位之间的协同创新。立足国内实际，引入国外先进风电技术，吸收再创新，不断提高风电项目开发质量。

4．推进发展模式创新

以青海千万千瓦水、风、光多能互补电源基地建设为示范，推广多能互补联合送出的电源集成模式。进一步推动多能互补、“风电+智能电网”、智慧用能、金融创新等方面探索创新。

四、科学制定发展规划，合理布局增量资产

1．强化区域公司“省为实体”作用

研究在集团公司层面与重点发展区域政府、设计院、设备制造商签署战略合作协议。进一步发挥区域公司“省为实体”作用，落实战略合作协议，推动优质风电资源获取。

2．重心前移做好项目设计

切实树立风电项目“前期定终身”的理念，以设计为龙头，提高前期工作质量。

3．推动陆上风电大基地落地实施

积极争取条件好的项目，推动建设中高风速的陆上风电新能源基地，实现基地化开发、规模化外送。认真践行乌兰察布风电大基地“六个示范”，带动国内风电技术进步，并逐步将成果推广到其他风电大基地项目。

4．抓住分散式风电发展机遇

抓住我国分散式风电发展机遇，积极在河北、河南、山西等已大规模规划分散式风电的区域，以及长三角、珠三角、京津冀等电力负荷中心区域，开展开发工作。积极参与分散式发电市场化交易、电力现货市场交易，不断创新就地消纳商业模式，挖掘就地消纳空间。

5．加速发展海上风电

把握战略机遇，抢抓窗口期，按照由浅水到深水、由近海到远海的开发原则，继续加强条件良好地区项目开发与储备，提前做好海上风电电价退坡应对措施研究。积极推进已核准的江苏、广东地区海上风电项目建设，确保按计划并网投产，锁定既定目标电价。

五、优化管理方式，提升存量资产贡献

1．加强集约化管理

强化集约化管理理念，调整优化生产管理关系。统一认识，理顺委托运营管理机制，做实做优新能源生产运营中心。有关单位根据集团公司的指导意见，组织所有应接入并委托属地运营的新能源电站尽早完成接入和委托运营。

2．坚持专业化管理

依托数字化、信息化建设，加强风电场站设备运行数据统计及分析。做好风电设备的可靠性分析和设备分级，有针对性地安排检修，提高能量和设备可利用率。研究亏损风电场的控亏、扭亏措施，分类施策、一场一策，实现风电场“零亏损”。

3．加强电力营销工作

充分发挥集团公司区域电力销售平台作用，提高市场意识，加强专业技术人员培养，做好电力交易报价策略、交易模式研究。

六、围绕海上风电，培育专业能力

1．培育海上风电建设能力

由能源科技工程公司牵头打造国家电投海上风电专业化建设管理平台，快速形成海上风电总承包能力。依托风电产业创新中心等力量，提供资源评估、经济性分析、电力气象、设计管理、设备调试等服务。

2．构建海上风电运维能力

由江苏公司、广东公司分别牵头成立江苏海上风电运维基地和广东海上风电维检公司，打造专业运维队伍，共享配套资源及数据，有效降低海上风电的运维成本，促进海上风电运维技术及装备的提升，带动海上风电产业链的发展。

3．形成海上风电设计能力

依托国核电力院、山东院培育集团公司海上风电设计能力，进入国内海上风电咨询、设计领域第一梯队，打造集团海上风电专业化咨询、设计支撑载体。面向国内外整体市场，通过先进技术及过硬的研发能力，为海上风电发展提供技术支撑。

七、坚持全球视野，积极开拓国际市场

1．实施多样化的开发策略

对欧洲、北美等成熟和发达国家市场，重点警惕商业陷阱，摈弃单纯追求高收益率。对非洲、中亚等新市场，重点警惕政治风险，确保风险在可承受前提下，可以适当降低收益率获得“入场券”。对已进入的国外市场，重点实现高质量发展，确保项目较高收益率。

2．采取多样化的开发手段

依托国外现有项目，精耕细作，保持先发优势，逐步扩大市场份额。积极与欧洲先进风电运营商合作，可先参股后控股，着力参与欧洲海上风电项目。

3．形成独特的开发优势

整合集团公司海外投资平台、技术平台、融资平台，集中优势打造海外风电开发专业化。加强与国内风机制造厂合作，推进混合所有改革，结成战略投资联合体，组团“出海”。

4．加强与境外金融机构合作

加强与ADB、法巴等境外银行合作，降低融资成本。加强与境外保险机构的合作，降低保险成本。

5．坚定不移地向国外先进学习

争取国家政策支持，以小股比参股国外先进风电公司，选派优秀人员进入管理层学习项目开发、运营管理经验，加快锻炼培养人才队伍。

八、强化品牌意识，提升行业影响力

1．加强技术成果推广

建立健全集团公司技术、经验交流发布体系，加强技术成果推广，放大品牌效应。

2．制定或参与制定国内外风电产业标准

积极参与制定IEC、国家标准化管理委员会倡导的国际和国内标准体系，提升行业影响力。

3．加强与国内外风电产业组织的互动

主办或参加国际风电产业知名组织及其活动，担任国内外风电产业组织协会的理事长/理事单位，增强全球影响力和美誉度。

4．利用特色项目提高国际影响力

积极发挥乌兰察布陆上风电大基地等优质项目在行业内的示范效应，扩大国家电投风电品牌影响力。

九、加强风险管控，促进产业健康发展

1．强化安全质量管理

提高风险管控意识，高度重视安全质量管理工作，严格按照党中央、国务院、集团公司各项要求和规章制度，坚持“安全不走捷径”的理念，牢固树立红线意识、底线意识，切实落实安全生产责任。做好风险辨识，落实反事故措施，加强质量管控，强化安全高风险项目安全管理，做好自然环境的科学论证，确保风电产业安全生产稳定局面。

2．进一步提高法规风险管控力度

加强合规管理和风险评估，严格遵守国家、地方相关政策和规定。海上风电应积极与当地政府、军事部门建立有效的沟通联络机制，避免海上风电项目出现颠覆性风险。

3．加强投融资和并购风险管控

加强风电产业投融资和市场研究。提高前期工作精细度，从项目实际出发，充分考虑政策、消纳等不确定性因素影响，加强技术经济分析。切实做好尽职调查，加强对并购项目的风险评估，提高风险管控水平。

Part7、结 语

当前，风电已成为全球清洁能源的主力军之一，并将持续增长。我国风电政策从大力扶持转向优化市场结构，平价上网、低价上网的时代正加速到来，对集团公司风电产业的发展提出了更高要求。国家电投党组坚决贯彻党中央决策部署，提出了“2035一流战略”，为集团公司风电产业发展指明了方向和具体要求。有关部门和单位正在全力承接相关战略落地，风电产业高质量发展将为国家电投建设“世界一流清洁能源企业”打下坚实基础。