一文看懂国家电投的风电故事

本文梳理了全球风电产业发展情况，对产业发展趋势进行了研判，阐述了国家电投风电产业高质量发展的内涵、原则、思路和目标，分析了高质量发展面临的挑战和存在的不足，结合实际，从适应外部环境变化、管理体系、创新、发展、生产运营、打造品牌、人才队伍、风险管控等方面，对国家电投集团公司风电产业高质量发展提出了相应的对策。

Part1、引 言

习近平总书记在十九大报告及系列重要讲话中指出，构建清洁低碳、安全高效的能源体系是保障人类文明、实现可持续发展的重要保障。当前，风电已经从补充能源进入到替代能源的发展阶段。2018年全球风电新增装机5310万千瓦，累计达到6亿千瓦，已经成为全球清洁能源发展的主力军。截至2018年底，我国风电累计装机容量达到2.1亿千瓦；国家电投风电装机1657万千瓦，位居全球第三。

国家电投党组坚决贯彻党中央决策部署，探索践行“世界一流清洁能源企业”建设。下文根据国内外风电产业现状和趋势，结合国家对中央企业创建世界一流示范企业的要求与集团公司实际情况，研究集团公司风电产业高质量发展的对策，为确保国家电投海上风电进入行业第一梯队、逐步迈向世界一流，陆上风电保持行业前列，实现“2035一流战略”落地提供参考。

Part2、国内外风电产业发展现状与趋势

一、发展历程

1．国外情况

1980年，世界第一座商用陆上风电场在美国新罕布什尔州南部山地投产（0.6MW，20台30kW风机）。1991年丹麦投产第一座海上风电场（4.9MW，11台450kW风机）。进入21世纪以来，风电产业进入快速发展期，兆瓦级机组走向商业化，从补充能源逐步成为替代能源。

2．我国情况

20世纪80年代后期，我国风电产业进入早期示范阶段，1986年5月首个示范性风电场投产（马兰风力发电场，四台V15-55/11kW风机）。90年代，我国风电产业逐渐起步，在21世纪初进入了快速发展期。2010年起，我国新增风电装机领跑全球风电市场，累计装机量跃居世界第一。随着2018年竞争性配置资源等一系列政策的出台，我国风电产业从规模扩张进入注重质量的新发展阶段。

二、发展现状

累计装机。截至2018年底，全球风电装机总容量达到6亿千瓦。累计装机排名前三的国家是中国（2.21亿千瓦）、美国（9640万千瓦）和德国（5930万千瓦）。

图1

新增装机。2018年，全球新增装机容量为5310万千瓦。排名前三的是中国（2367万千瓦）、美国（778万千瓦）、德国（342万千瓦）。

图2

海上风电装机。截至2018年底，全球海上风电累计装机容量增至2310万千瓦。累计装机排名前三的国家是英国（796万千瓦）、德国（638万千瓦）和中国（459万千瓦）。

三、发展趋势

1．风电成为全球新增电力装机的重要来源

据国际能源署(IEA)和国际风能协会预计，2019年至2023年全球风能市场每年平均增长2.7％，累计新增装机将超过5500万千瓦。

2．发电成本持续下降趋向平价上网

预计到2025年，陆上风电平均投资将降至5000元/千瓦，海上风电平均投资将降至12000元/千瓦，促使上网电价趋向平价。

3．设备向大型化与智能化发展

当前，风电主力机型单机容量正逐步增大，数字化、智能化发展趋势明显。

4．分散式风电迎来快速发展机遇

部分欧美国家分散式风电已取得较快发展。据统计，我国中东南部地区分散式风电开发体量可达3.5亿千瓦。随着技术成熟及政策激励出台，分散式风电将迎来快速发展机遇。

5．多地布局大型风电基地

根据国务院发布的能源发展战略行动计划，我国将重点规划建设多处大型风电基地及配套送出工程。各企业正在积极推动相关工作。

6．海上风电市场规模迅速扩张

随着技术的进步和成本的下降，全球海上风电市场规模在迅速扩张。

7．消纳模式不断创新

当前风电产业正通过模式创新来解决电能消纳问题，供热、储能、高载能等电能消纳新模式将成为研究和应用热点。

8．专业运维服务需求将大幅增加

风电存量资产规模庞大并将持续增长，专业运维服务的需求即将被释放。

Part3、国家电投风电产业有关情况

一、发展历程

与其他几大发电集团相比，国家电投陆上风电起步较晚、发展力度较小、获取资源较差。甘肃酒泉一期10万千瓦项目是集团公司第一个投产的风电场。国家电投海上风电起步相对较早且起点高，2010年参与了国家第一批海上风电特许权招标，2016年建成的江苏滨海H1项目（10万千瓦）是集团公司投产的第一个海上项目，也是风电行业第一个国家优质工程金质奖。近几年，国家电投风电装机、发电量和利润也增长迅速，部分领域后发先至，行业领先。

二、基本情况

1．装机规模

累计装机。截至2018年底，国家电投风电累计装机1657万千瓦，位居全球第三位。

新增装机。2018年度，国家电投新投产风电284万千瓦，连续四年新增装机超过200万千瓦，年度新增容量位居行业前列。

2．生产运营

发电量。2018年，国家电投风电发电量达到305亿千瓦时，占集团公司总发电量的6%，同比增加27%。

利用小时。年等效利用小时数2099小时，同比增加187小时，高于全国平均值4小时。

利润。2018年，国家电投风电利润占集团公司的27%，同比增幅达48%，平均度电利润0.1元/千瓦时，盈利能力在五大发电集团中居中等水平。

三、发展中的一些实践

1. 跨区域模式推动风力发电产业发展

国家电投在风电产业起步阶段，采用了“省为实体”和“跨区域”发展模式，坚持以自主开发为主，合作、收购并举，有效加快了风电产业的发展。

2. 创新多能互补新模式

积极开展了蒙东霍林河循环经济示范项目、蒙东扎鲁特地区风电供暖项目、青海海南州“水光风多能互补集成优化示范工程”等多个多能互补实践工程；积极开展了风电与储能、风电与制氢等能源消纳新模式研究和布局。

3. 推行集约化专业生产运营管理

创新完善新能源“远程集控、区域维检、场站安保”的集约化专业化管理。在全国共规划41个新能源生产运营中心，建设完成36个，取得初步成果。

4. 海上风电形成良性滚动发展格局

高起点、高标准开局切入海上风电，已形成“投产一批、建设一批、储备一批”的良性发展格局。江苏滨海H1项目为国内首个满足“双十”标准的海上风电场，获国内风电行业首个国家优质工程金质奖。江苏、广东等地几个百万千瓦级海上风电基地初具雏形。

5. 自主研发御风系统

成功开发了御风系统，成立了电力气象数据中心及计算平台，为新能源场站的精细化经营提供数据保障和计算支撑。

Part4、国家电投风电产业高质量发展的内涵、原则、思路和目标

一、内涵

从高质量发展的内涵来看，高质量指的是效率的提高、结构的优化、产品质量档次的提升，还包括环境质量的改善等。高质量发展是在保持一定增长速度条件下，靠提升质量获取经济增长。

集团公司风电产业高质量发展应牢牢把握党中央对新时代国有企业高质量发展的要求，全方位提高风电产业经营管理水平，着力构建有利于风电产业高质量发展的机制环境，在风电产业发展中抓重点、补短板、强弱项，解决突出问题，实现风电产业做优做大做强，助力国家电投建设具有全球竞争力的一流清洁能源企业。

二、基本原则

1．坚持质量效益

坚持质量第一、效益优先，择优开发项目，注重存量资产的经营管理。

2．坚持改革创新

以创新引领发展。注重管理改革，推进风电产业专业化、集约化管理创新；加快风电产业集成创新、协同创新、融合创新。

3．坚持面向市场

遵循市场规律和产业发展规律，合理确定风电产业发展方向、重点和规模，提高发展的可持续性，主动适应电力市场化改革和竞争性配置资源的方式。

4．坚持全球视野

以全球化的视野和国际标准，谋划风电产业发展。

三、思路

总量做大、增量做优、存量做强；实现管理领先、技术领先、效益领先；推进风电产业全球发展。简称:“三做、三领先、一推进”。

四、主要目标

1．健全的管理体系

建立具有高市场化竞争力的风电管理体系，充分发挥、放大资本投资效率和收益。

2．领先的装机规模

总装机规模保持总量行业领先。其中，境外风电容量占比达到一定比例，海上风电装机规模进入行业前三。

3．一流的技术经济指标

风电项目在安全、设计、建设、生产运行、经营全寿期各阶段的经济和技术指标均达到同区域、同时期、同类型行业领先水平。

4．引领行业的创新能力

形成集成创新、协同创新、模式创新能力，具有数量、质量均领先行业的自主知识产权技术，引领行业发展。

5．国际一流的品牌影响力

风电品牌具有国际一流影响力，在行业内占据话语主导权。

6．完善的人才梯队

建成并保持优秀的金字塔型风电人才梯队。

Part5、国家电投风电产业高质量发展面临的挑战和存在的不足

一、外部环境变化带来的挑战

1．宏观经济形势变化带来的挑战

在经济结构调整、能源技术进步和终端能源消费结构改善等因素共同作用下，我国终端能源利用效率将持续提高，需求总量将进入饱和阶段，预计2030年后进入峰值平台期。近期，中美贸易战仍在持续，对中美两国及世界都将造成较大经济下行压力，可能对我国风电产业带来不利影响。

2．电价退坡带来的挑战

我国风电扶持性政策持续减弱，风电场开发模式已转为竞争性配置资源，平价上网加速到来，未来将进一步迈向低价上网。根据当前风电场建设及运维成本，大部分地区风电场全寿期管理开发正面临极大的经济挑战。

3．电力供求关系带来的挑战

三北地区风资源丰富，但是用电负荷较中东南部低，弃风率依然较高，外送工程有待进一步推进。同时，我国在逐步深入推进新能源电力市场化消纳，但交易体制体系尚未建立健全，售电公司尚未完全发挥作用。