进击！华能下放新能源全流程管理权限对34家二级单位全面授权-北极星火力发电网

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8月27日，华能集团旗下上市公司华能新能源发布了截至2019年6月30日止6个月之中期业绩公告，公告显示，2019年上半年，华能新能源核准风电200MW，纳入分散式开发方案10MW，签署风电开发协议共计2000MW；取得光伏平价上网建设指标并备案50MW，签署光伏开发协议100MW。而在2018年华能新能源的中期业绩公告中，这一连串的前期开发情况仅有一句：“公司共计300MW风电项目纳入国家年度开发方案”。

去年11月15日，华能集团召开中层以上管理人员大会，盖章了舒印彪任华能集团董事长、党组书记的传闻。在2018年剩下的一个多月的时间里，这位新上任的“一把手”并未透露出多少以后华能该怎么发展的信号。主持党组中心组学习会议、到北京热电厂调研以及主持召开“华能集团高温气冷堆及核电发展院士专家咨询会”，官方透露的这些舒印彪的动向最后引起一波小高潮的也只是“华能加码布局核电”。

转眼到了2019年，舒印彪“高调”了起来。有着多年电力调度、电网建设以及国际协会工作经验的他开始为华能集团定目标。

1月23日，《人民日报》刊发了舒印彪的署名文章《改革创新再出发推动电力工业高质量发展》，初步描述了他心中华能集团的发展蓝图。

但是，如果说《人民日报》的那篇文章还仅是带着他往日的风采，只是在提“加快推进再电气化进程”、“着力解决核心技术装备受制于人的技术‘卡脖子’问题”，那么，到了华能“两会”召开时他就已经将新身份和旧风采完全消化融合了。

1月底，华能集团一届五次职工代表大会暨2019年工作会议（即华能“两会”）召开，舒印彪所做的工作报告获得大会一致通过。从此后公开发布的报告摘要中，我们终于能清楚地窥得这位新领导的发展蓝图。

舒印彪在该报告中明确提出了“在绿色发展上实现新提升”、“加快结构调整步伐”等工作要求，详细规划了“两线”“两化”的发展路径；“六个新提升”、“两大新突破”为华能集团2019年的工作定了基调。

随后，到了全国两会时，作为全国政协委员的舒印彪也让几乎让全行业了解到了他的“蓝图”。他在全国两会期间频繁表示华能集团要大力发展新能源。

如果说今年全国两会时寇伟提出的“三型两网”发展战略让国家电网的转型火了一把，那么，舒印彪不断喊出的“华能集团要加大对新能源的投资”也让大家感受到了发电集团转型的急迫。

在过去多年的发展过程中，华能集团一直被视为原五大发电集团的“老大哥”。但是，自2016年发改委打出一套煤电去产能的“组合拳”之后，煤电行业的发展问题再次被摆上台面，以华能集团为代表的传统发电集团业绩受到了严重的冲击。

火电行业的亏损面在最近几年间不断扩大，去年年底，多方机构表示，全国火电企业的亏损面已接近50%。由于巨大的燃料成本压力，具有产业链上游优势的神华集团与原五大发电之一的国电集团在2017年选择了重组，这也被认为是央企发挥“煤电一体化”效应的典型案例。但是，即使是国务院国资委一直在研究推进着更多电力、煤炭行业的重组可能，大家也实难再复制出另一例如此高层面的“煤电联营”。

不过，在近几年火电行业大面积亏损的情形下，同属于五大发电集团的国家电投经营业绩相比之下要好看很多，这很大一部分原因在于它的煤电装机在总装机中的占比比其他几家都要小。这也难怪，在发展新能源还能实现“账面盈利”的情况下，各大发电集团纷纷加码，“老大哥”说干就干！

北线（“三北”地区），华能集团与甘肃省政府的《推进陇东能源基地建设合作协议》最先签订，与内蒙古自治区的战略合作框架协议上月签订；东线（东部沿海省份），与江苏省人民政府签署战略合作协议，投入1600亿元打造华能江苏千万千瓦级海上风电基地。此外，华能香港公司也与杰泰环球签订了合作意向协议，前者将购买后者所拥有的协鑫新能源约51%的股权，如果交易顺利完成，华能集团将成为仅次于国家电投的全球第二大光伏电站投资商。

近期，北极星电力网又从多方获悉，华能集团为进一步调动公司开展新能源业务的积极性，已经下放了新能源全流程管理权限，对34家二级单位全面授权。由此一来，二级单位在新能源开发方面有了自主权，能够自行决定是否投资运营某个项目。

在该机制的促动下，华能集团已经在一些风电、光伏项目的并购上取得了先机。

回顾一下电力行业的发展历史，某个领域的爆发，一般都始于“审批权”的下放。

( 来源: 北极星电力网作者: B. )

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