浅谈中国能源观的创新-北极星火力发电网

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能源是人类社会生存发展的重要物质基础，关乎国计民生和国家竞争力。新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，能源行业的发展成就举世瞩目，以安全稳定的能源供给有力地支撑国民经济高速增长，实现了历史性的跨越。能源体系自身也随着经济和社会的进步，不断发展、改革、创新。创新始于思维改变，进步首先来自观念转换。从深度的视角来说，能源改革发展有六个方面能源观的创新。

一、能源发展观多维立体

新中国成立以来，我国一次能源结构由煤炭为主加速向多元化、清洁化转变，发展动力由传统能源加速向新能源转变。发展观从平面扩展延伸到多维、立体的观念。

2014年，习近平总书记进一步提出了能源安全新战略：推动我国能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，并全方位加强国际合作。能源安全新战略为破解能源发展矛盾问题提供了新理念、新思维、新方法。

以能源消费革命为例，总体而言是由粗放低效走向节约高效。一个能源体系首先追求的是能效。而我国在发展初期，以满足能源需求和经济建设需求为首任，注重能源发展的量，并未强调能效问题。改革开放至上世纪末，我国能源消费弹性系数在0.4～0.6区间波动。2000年后，我国能源消费随工业化、城镇化进程进入快速增长的阶段，一次能源消费呈现不寻常的高速增长态势，特别是2003年、2004年能源消费弹性系数均超过1.5。我国粗放型增长方式已经难以为继，受到国家和行业的重视。党的十六大提出科学发展观。2007年，党的十七大提出转变经济发展方式的战略，并将之作为落实科学发展观的一个重大举措。2008年全球金融危机的冲击使我国转变发展方式具有了更大的紧迫性。2009年的中央经济工作会议指出加快经济结构调整刻不容缓。近年来，以能源强度、碳强度列入考核指标为标志，从消费端将能源效能列入国家五年计划指标和地方考核指标。最近十年间，能源消费弹性系数逐步下降。“十一五”期间，我国加大节能减排力度，能源消费弹性系数年平均为0.57，“十二五”时期我国能源消费弹性系数年平均为0.43。这是明显进步，我国开始以较少的能源增长支撑国民经济发展。但至今，我国能源强度仍是世界平均水平的1.5倍，与世界先进水平相比则高得更多。我国的能源安全新战略任重道远。

二、能源安全观创新升级

能源供给安全观

长期以来，我们理解的能源安全就是供需安全，即供应跟不上需求，就是不安全，以至于依靠粗放供给满足过快增长的需求。随着我国经济不断增长和科技持续进步，我们对能源安全的理解产生了更多新的思考：能源需求也有不合理的部分，如各种形式的能源浪费，由此提出了“抑制不合理需求”。同时，供给侧也要改变粗放供给，以高质量的科学供给满足需求，因此，新的能源供需安全观应表述为“以科学供给满足合理需求”。

能源环境安全观

20世纪60年代以来，世界范围内的环境污染与生态破坏问题日益严重，环境问题和环境保护逐渐得到国际社会的关注。生态环境安全和能源结构密不可分，中国已经把能源相关的生态环境不安全列入能源安全观考量。

1994年我国正式公布了《中国21世纪议程》，确立了走向21世纪的可持续发展战略框架，强调可持续的能源生产和消费。中国“十一五”规划明确指出“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”。2007年《中国的能源状况与政策》白皮书明确中国能源发展战略为“坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展”。

2013年1月，4次雾霾过程笼罩中国30个省（区、市），大气环境的恶化影响百姓基本生活条件，已经成为不能再忍受的环境问题。大气环境污染与以煤炭为主的能源结构和粗放的能源消费方式有直接关系。2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，要求加快调整能源结构，增加清洁能源供应。2015～2016年，《中华人民共和国大气污染防治法》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》相继出台，对能源领域污染物排放提出更加严格的要求，支持清洁及可再生能源利用，环境可持续发展依靠能源革命来保障。能源的环境安全观已成为能源安全观的重要组成部分。

能源气候安全观

由于人类活动不断加强，环境容量问题已经延伸到气候容量，气候变化对能源活动的约束性明显加大。全球社会既面临人类活动造成的气候变化强度和规模激增，又面临气候变暖造成的气候容量空间明显萎缩。

目前全球许多地区气候容量空间正在趋于饱和，有些地区还出现了超载，气候风险总体正在不断升高。《中国国家自主贡献》承诺，将于2030年左右使排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值排放量比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿平方米左右。

能源行业是重要的温室气体排放源。为了应对当今气候变化，中国能源行业正在碳约束下实施能源安全管理。2018年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年降低45.8%，提前达到2020年目标。我国非化石能源消费占一次能源消费比重从2010年的9.4%提高至2018年的14.3%。必须指出，应对气候变化、推动能源低碳转型，可助推新型发展，促进经济和环境双赢。

三、能源资源观更加开阔

在传统观念中，能源资源是指煤、油、气、水。2007年中国工程院开展了中国可再生能源研究，当时能源界认可水电，但对非水可再生能源普遍的认定是“微不足道”。经过研究，中国工程院于2009年提出以“举足轻重”代替“微不足道”，并认为非化石能源可以让我们拥有未来。

近十年来，可再生能源发展势头迅猛。2007年，我国太阳能和风能占一次能源生产比重还不足0.5%，2018年已经约为9%，加上水电后比重超过18%，不容小觑。如今，可再生能源是能源资源的一部分，能源资源的范围进而拓宽到非化石能源，并在不断拓宽。另一方面，储能技术也在近几年快速发展，从物理储能（抽水蓄能、压缩空气储能），到多种类型电池化学储能。得益于材料科学的进步，化学储能技术进步迅速而且成本持续降低。储能技术不仅可以解决太阳能、风能波动，还推动电动汽车及小区微网发展，因而储能被赋予多重意义。

目前，中国核电技术与世界先进水平保持同步，四代核电技术、模块化小型堆、先进核燃料与循环技术、受控聚变反应（人造太阳）取得进展。未来，地面上的核聚变（轻核聚变）和太阳内的核聚变（太阳能）很可能会成为人类长期可以依靠的能源。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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