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不同条件下电供暖技术年单位供暖成本比较从采暖应用场景出发选择采暖技术路线,具体推广建议如下:
(一)公用建筑适宜推广电供暖的公用建筑,多为集中供暖无法覆盖或新规划的企事业单位等,建筑物保温措施普遍较好,对电供暖的价格承受力强,电网保障力度高,适宜采用蓄热电锅炉、热泵+储能等集中式电供暖技术路线。
(二)居民建筑1.城市居民。适宜推广电供暖的城市居民小区,多为集中供暖无法覆盖或者需要进行燃煤锅炉改造的小区,适宜采用蓄热电锅炉、热泵、热泵+电锅炉、热泵+储能等替代技术。2.农村散户居民。农村散户居民建筑物普遍保温措施、电网保障能力较差,且对供暖价格经济承受能力较弱。对于政府设备补贴不高的地区,单一的“煤改电”取暖技术无法同时满足居民对经济性、取暖舒适性的需求以及当地配网增容能力等方面的问题,适宜推广户用热泵、碳晶板、蓄热电暖器等单一或多种技术组合方案。同时,可在此基础上引入光伏,形成“光伏+热源”的取暖模式。同步需要节能保温改造,配套电网改造。
No.4
运营模式建议
从京冀鲁豫四省推进“煤改电”所采用的运营模式看,主要以“政府主导+电网推动+社会参与”的模式推进。虽然尚未形成统一的可推广模式,但在交易方式、投融资机制等方面做了不少有益的尝试。未来随着“煤改电”规模的不断扩大及改造节奏日趋加快,电网公司可从严控制改造成本、拓展疏导渠道、促请政策支持三个方面,探索形成推进“煤改电”运营模式的“组合拳”。首先,立足自身提质增效,合理控制改造成本,避免重复投资。一是根据实际负荷增容需要,按照因地制宜的原则,选择技术经济性最优的电网改造方案,最大限度控制“煤改电”配套电网改造成本。二是精准安排专项投资计划,确保资金足额到位。在明确政府逐年“煤改电”实施计划的基础上,统筹电网规划投资,及时分解下达投资计划,并避免与当地农网改造投资相重叠。其次,创新采暖电力交易模式,同时积极拓展综合能源服务等新型业务,打造“传统售电业务+新型能源服务”综合平台。在传统售电业务方面,通过增加供暖电负荷实现公司售电量增加,同时创新交易机制,借鉴河南电能替代“打包交易”模式,建立取暖用电市场竞价采购机制,通过多种交易方式,由地方政府委托电网企业代理用户采购市场最低价电量,优选可再生能源弃电量,促进可再生能源消纳的同时,进一步降低取暖用电成本。在新型业务方面,一是建立“煤改电”综合能源服务平台,为用户提供从设备选型、技术标准,到方案设计、运行维护等方面的一体化服务。根据当前各省实施情况,按照政府对每户改造补贴7000~20000元的标准考虑,完成改造目标1002万户,可形成一个1400~2000亿元的电供暖综合能源服务市场。同时,公司可发挥自身技术、资金、品牌优势,吸引各类社会资本参与“煤改电”综合能源服务平台建设,探索多方共赢的市场化项目运作模式。二是积极开发“煤改电”项目的CCER⁴方法学,获得可交易的碳配额,通过碳交易市场获利。据不完全统计,过去几年,中国率先实施碳交易试点的7个地区累计配额成交量超过2亿吨二氧化碳当量,成交额超过46亿元人民币,预计未来中国有望成为全球碳排放权交易第一大市场,这也为电网公司拓展了一个新业务。三是建立供暖电负荷专项需求侧响应机制,促进清洁能源消纳,进而减少相应电网投资。通过将不同蓄热能力的电供暖设备集中控制,可形成一个大型的虚拟电厂,配合可中断电价及辅助服务市场,一方面可缓解因“煤改电”新增负荷导致北方部分地区可能出现的电力缺口风险;另一方面可有效促进北方清洁能源消纳,预计通过电供暖改造,2017~2021年北方15省共计新增电供暖负荷约6100万千瓦,2021年可新增清洁取暖替代电量约850亿千瓦时。最后,促请各级政府相关部门从投资补贴及电价机制等方面给予相应政策支持。在投资补贴方面,目前除北京明确“对10千伏及以下配套电网投资补贴30%”外,大部分地区并没有明确补贴形式及力度。因此,一是促请国家相关主管部门设立“煤改电”中央专项资金,比照农网标准给予补贴支持。二是借鉴山东等地的经验,明确将因“煤改电”项目增加的配网建设投资计入电网企业有效资产,通过输配电价疏导。三是促请地方各级政府随本地区“煤改电”实施方案,一并明确出台配套电网地方补助资金支撑政策。在电价机制方面,促请国家相关主管部门明确出台上网侧峰谷分时电价机制,实现发电与供电环节联动,保持合理输配电价水平。
1.承担配套输变电工程的征地拆迁前期工作和费用,统筹协调“煤改电”用地指标。
2.如在鹤壁市,在技术路线选择上,考虑当地居民实际承受能力,以“1+1”原则严控改造及运行成本,即争取户均改造费用控制在1万元左右,户均取暖季运行成本控制在1千元左右。
3.“打包交易”来由:《河南省发展和改革委员会关于委托国网河南节能服务有限公司开展电能替代用户“集中打包”参与直接交易的函》,对2016-2017年实施电能替代的燃煤锅炉、燃煤窑炉、拥有燃煤自备机组企业等用户,由国网河南节能服务有限公司以“分表计量,集中打包”方式开展电力直接交易,创新了电能替代市场推广机制。
4.CCER(Chinese Certified Emission Reduction),国家核证自愿减排量,即通过实施项目削减温室气体而获得的减排凭证。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年11月15日第42、43期
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