京能电力：积极应对电力市场化改革 继续大力发展清洁煤电

“作为北京市属能源企业，保障首都的能源安全是我们工作的重中之重，要确保万无一失！”近日，京能电力党委副书记、总经理金生祥在接受《证券日报》记者专访时表示。

有着100年历史的京能电力是北京电网的支撑主力，如今每天要为北京供电600多万千瓦时，占据了北京总用电量的1/3左右。全方位努力之下，京能电力每年都圆满完成了北京夏季大负荷、冬季保供热、全国两会、国庆前后、春节等关键时期的保电供热任务。

一家“百年老店”如何与“为首都提供1/3的用电量”划上等号？传统的煤电企业又如何面对市场新的挑战？

近日，《证券日报》记者走进大型能源企业京能电力，专访公司总经理金生祥，探寻京能人创新发展台前幕后的故事。

全力守护首都能源安全

今年7月份，接连爆发的纽约大停电、委内瑞拉大停电让全球愕然，生产生活中对电能早就习以为常的人们，很难想象在今天仍然会发生大面积停电事件。

金生祥告诉记者，随着经济发展水平的不断提升，我国每到用电高峰期也会面临电力紧缺局面。为了保障用电的稳定性和安全性，每年春节、两会期间、夏季高负荷用电期间以及国庆前后都会有专门的保电工作。

以夏季保电为例，每年3月下旬开始，京能电力机组进入检修期，各个环节就已经投入到迎峰度夏的准备中。“电厂锅炉房温度较高，工人们在保障安全的前提下，需要爬到七八十米高的锅炉顶，对设备管道进行精细化检查。一次检查下来，设备巡检人员全身都会被汗水浸透。而每次保电期间，我们都会加强值班，每4个小时就要进行一次巡检。除了高温，工人们还要面临防汛、防雷、防火等多重考验，确实非常艰辛，但公司所属企业至今整体安全生产形势保持平稳。”金生祥说道。

除了人工检修，京能电力智慧化能源管控平台也发挥了重要作用。

通过能源管控平台，可实现对重要设备运行状态、能量、环境、安全、视频等进行实时监控；借助信息技术分析报警事件或异常事件，及时发现故障；必要时采取措施消除，发出预警、保证设备安全可靠运行。

据介绍，今年夏天，京能电力共有34台机组投入生产，周发电量达17亿千瓦时，日发电量达2.6亿千瓦时。而这些机组分布在内蒙古、河北、山西、宁夏、湖北等多地。

金生祥告诉记者，为保证庆祝新中国成立70周年安全供电，自今年7月份以来，京能电力就制定了相关的电力安全保障工作方案，同时成立以公司党委书记为组长的安全保障领导小组。

由京能电力班子成员带队，组建专家检查组，对直属企业生产区域、基建施工现场以及特种作业、有限空间作业、暴雨、大风等恶劣天气下施工作业和外委单位管理等重要区域、重点环节开展全方位排查，以确保国庆期间万万无一失。

最终，保电期间，京能电力各企业始终处于安全稳定运行状态，没有发生任何安全生产事故，未发生异常事件，各项工作平稳有序进行，圆满完成了庆祝新中国成立70周年安全保电任务。

百年老店资本市场再焕新

金生祥告诉记者，京能电力的前身石景山发电总厂起源于1919年始建的华商电灯股份有限公司石景山发电分厂，是北京最早的公用发电厂。1995年，一座新的装机容量为80万千瓦的新“石景山热电厂”建成，并于2000年3月29日，依托石景山发电厂改制成立北京京能热电股份有限公司。

2002年5月10日，京能热电在上交所挂牌上市，股票简称“京能热电”，成为北京市属第一家电力上市公司。自此，京能电力驶上了发展的快车道。

2013年，京能集团将持有的三家控股、6家参股企业煤电资产注入京能热电。京能热电完成第一次重大资产重组，并更名为“京能电力”，新增装机容量600万千瓦。

2016年京能电力进行二次重组。2016年11月10日，公司获得中国证监会批复，向京能集团发行股份购买北京京能煤电资产管理有限公司100%股权，公司新增四家控股、四家参股煤电企业，新增装机容量约500万千瓦。

2018年在大股东京能集团全面融合改革的大背景下，京能电力组建成为京能集团以煤电业务为主的综合管理平台，同年，京能集团启动将旗下保留5家控股煤电资产全部划拨京能电力的工作。

“通过三次重组，京能电力实现了从资产规模到业务范围的快速扩张，从一个单纯的生产型发电厂转变为投资经营复合型的能源管理集团。”金生祥对记者说道。

据介绍，截至目前，京能电力总资产达到800亿元，控制装机容量由最早的4台20万千瓦发展到如今达1500万千瓦，业务范围涵盖火力发电、热电联产、煤电联营、售电经营、综合能源服务等。资产区域布局由上市初期仅北京一个区域扩展到了如今的内蒙、山西、河北、湖北等六个区域，逐步走向全国。公司市值由上市初期的50亿元，发展到目前200亿元的水平。

金生祥表示，未来，京能电力将继续发挥上市平台功能，秉承产融双轮驱动的发展模式，借助资本市场融资，助力公司主业发展。

“在做好公司存量业务提质增效的同时，计划借力资本市场融资布局两条发展主线。”据介绍，主线一为采取并购和自建方式增大公司大容量、高参数机组（百万机组）比重，降低能耗做大做强煤电主业；主线二为抓住需求侧改革机遇，以公司所属电源点为中心，放射相关多元，推进布局上下游产业链，把握下游供热市场业务、综合能源管理业务，推进风火打捆等新能源业务发展，同时关注上游煤矿并购时机，推动煤电联营、煤电一体化等方式，发掘条件优良、市场前景较好的行业优质标的，择机进行股权收购。

积极应对电力市场化改革

2015年，中共中央、国务院联合下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）及一系列配套文件，提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，标志着新一轮电改大幕开启。

今年10月24日，国家发展改革委公布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，明确从2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，意味着电力市场化改革更进一步。

对于电力市场化改革，京能电力积极响应。“我们对电厂的定位发生了明显的变化，过去传统的电厂就管好围墙以内的一亩三分地，那个时代已经过去了，我们必须要重新定位。电厂是投资的压舱石，这是最基础的，但我们要去研究电厂能提供什么，思考电厂周边的县、市的需求是什么。”金生祥说。

他表示，电力市场化改革，实际上是在向用户侧提高用户的服务感知度。京能电力作为发电市场主体，积极响应国家电力改革政策号召参与电力改革。未来市场交易电量比例的提高，可能为公司业务带来更多挑战，但同时也会带来有更多新机遇。

据介绍，根据不同区域电力市场的差异化，京能电力采取“分区协调，统筹管理”的电量营销管理体系，通过对各区域发、售电市场形势、电改政策、交易规则的研判解析，制定切实可行的、分区域的营销策略。在不断完善售电业务布局、推进售电公司业务实体化的同时，及时把握电改发展新机遇，积极开拓新的业务领域，拓展各类电能服务业务，开发新的利润增长点。

今年4月份，京能电力成立了综合能源服务分公司，为公司各售电及新建综合能源项目的统一管理服务平台，便于专业化管理，培育新的利润增长点。

国企改革更进一步

随着能源产业政策调整带来的市场化竞争进一步加剧，京能电力也从内部进行了自我革新。

去年8月份，京能电力实控人京能集团被列入国务院“双百行动”名单，在2018年至2020年期间实施国企改革。借此契机，京能电力按照北京市国资委、京能集团有关要求，逐步完善股权激励方案，在今年9月份推出上市以来的首次股权激励计划。11月22日，该方案获北京市国资委批复。

由于京能电力首次实施股权激励的激励额度不超过总股本的1%，金生祥表示，为充分调动员工积极性和创造性，京能电力未来还将对公司的优秀人才开展新一轮的激励计划，进一步扩大激励范围与激励额度，提高员工士气，保持企业旺盛的活力。

“企业要发展，人才是关键。以前大家都觉得国企有保障，但是待遇相对民企会有一定差距，如何留住人才是我们一直在思考的问题。”金生祥告诉记者，在内部管理上，京能电力进行了一些体制机制的创新。

除了股权激励计划，京能电力还推出了一系列突出贡献奖励办法。“比如说热市场的拓展，每拓展一定额的绩效，会给予负责人相应数额的奖励；在电量电价的争取方面，我们也鼓励班子团队与各地政府争取热价调整，以提升经营性的收益，我们制度里明确规定，热价每调一块钱有相应的奖励。”金生祥介绍道，京能电力还鼓励旗下电厂加大科技投入，打造高新技术企业，并为科技创新提供了专业平台和资金支持，以调动公司整体的创新氛围。

“京能电力不断加大生产投入力度，大力发展煤电清洁化。即使是煤电行业最困难的2008年、2016年，我们对生产运营、节能减排的投入也没有大幅度收缩减少，保证了公司各发电企业的安全运行、绿色低碳，使京能电力走向可持续发展的道路。这得益于整个京能集团资产质量很好，也为我们下面的员工带来了积极的正能量，鼓励大家更加努力工作。”

据介绍，目前京能电力员工总数约5800人，其中超过60%为本科及以上学历，公司本部员工中博士、研究生学历占比1/3，起到了人才高地的引领作用。

继续大力发展清洁煤电

展望未来，金生祥认为，煤电仍有发展空间，煤电的市场属性也一定会还原。

他表示，按照目前的电量平衡推算，“十四五”期间还不能放弃煤电机组的新建。伴随着电力需求的大幅增加，考虑核电增速的政策控制、燃气发电成本较高、风电及光伏利用小时较低的情况，煤电仍是我国电力供应的压舱石，未来具备发电量及装机容量双增长的基础。

中电联数据显示，2018年全国装机容量19亿千瓦，其中，煤电为10.1亿千瓦，超过50%以上。据预计，2030年我国电气化率、全社会用电量将分别达到31%、10.4万亿千瓦时；至2050年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到52%、14万亿千瓦时。

今年10月11日，李克强总理主持召开国家能源委员会会议指出，要立足我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。

“李克强总理的讲话给了我们很多信心，让煤电人看到了希望。”金生祥表示，下一步京能电力还是会继续大力发展煤电，未来会围绕大容量、高参数的百万机组电厂寻求突破。此外，目前京能电力主要投资还是围绕京津冀地区，未来希望向长三角、珠三角以及内蒙、山东等地进行全国布局。

在综合能源方面，金生祥表示，京能电力未来也会考虑适度发展风电、光伏等清洁能源，期待未来把综合能源做到资产总额的10%，以优化公司整体的资产结构。

此外，在海外市场方面，金生祥表示，目前京能电力仍在起步阶段，未来希望能跟随国家走出去战略，发展海外市场，争取实现10%-20%体量。