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(来源:微信公众号“能源杂志” ID:energymagazine 作者:周晓兰)
刘金焕认为,十四五”能源发展将继续呈现速度变化、结构优化和动力转换的趋势。同时,能源技术创新进入高度活跃期,正在引发一场产业革命。科技创造未来能源、科技引领能源未来。技术创新一方面将继续提高化石能源的清洁高效开发利用水平,另一方面将大幅度提高转换效率,降低发电成本,为新能源的规模化发展提供有力支撑。
刘金焕提议,要深入践行能源安全新战略,推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
以下为刘金焕发言全文,有删节:
能源安全新战略为推动我国能源转型变革提供了战略指引、基本遵循和行动指南
2014年6月13日中央财经领导小组第六次会议,提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略。战略提出五年来,我国能源转型变革呈现出五个方面的显著变化。
一是能源消费结构明显优化。单位GDP能耗下降16.3%;非化石能源消费比重提升到14.3%,提高了4.1个百分点,煤炭消费比重下降8.4个百分点;天然气消费比重达到7.8%,提高了2.5个百分点,电力占终端能源消费的比重提升到25.5%,提高了5.1个百分点;煤电机组供电煤耗累计下降了11克标准煤/千瓦时。
二是能源供给质量大幅提升。能源自主保障能力保持在80%以上;提前两年完成“十三五”煤炭、煤电去产能目标任务;2013至2018年,非化石能源装机年均增速超过15%,占比由30.8%提高到38.3%,发电量年均增速11.5%,占比由21.5%提高到29.6%。
三是能源科技赶超跨越。核电、非常规油气、燃气轮机等一批关键技术装备取得突破,煤电节能和超低排放、煤炭深加工、大型水电、电网、新能源发电等技术进入国际领先行列。“互联网+”智慧能源、多能互补等示范工程启动建设,智能电网、电动汽车、大规模储能等领域创新日趋活跃。
四是能源体制机制深刻变革。能源体制改革得到前所未有的重视,以还原能源商品属性为目的,市场化改革驶入快车道。新一轮电力体制改革取得积极进展,输配电价改革重新定义电网盈利模式,增量配电业务向社会资本开放;电力现货市场启动,市场主体、交易方式日趋多元,市场化交易电量占比超过30%,累计释放改革红利1800亿元以上。
五是能源国际合作全面拓展。“一带一路”能源合作重大工程建设全面突破,海外油气合作不断拓展,俄气东送年底开通;核电 “走出去”异军突起,以“华龙一号”为代表的新一代核电技术在南美、中东欧、非洲等地得到广泛认可;电网、水电及新能源发电等技术装备在国际市场地位显著提升。
实践证明,“四个革命、一个合作”能源安全新战略是顺应大势之道,符合我国国情和能源发展规律。为落实好这一战略,我们必须紧紧把握时代脉搏,以保障安全为出发点,以节约优先为方针,以绿色低碳为方向,以主动创新为动力,进一步加快推动能源生产和消费方式的根本性变革。
“十四五”能源发展将继续呈现速度变化、结构优化和动力转换的趋势
需求方面:
伴随着我国经济由高速增长转向高质量发展,伴随着能源消费总量、消费强度双控以及结构调整,我国能源消费包括全社会用电量的年均增速在持续放缓,“十五”、“十一五”、“十二五”期间分别是10.15%、6.6%和3.6%,“十三五”预计3%,“十四五”、“十五五”预计在2%以下。
结构方面:
2018年非化石能源占一次能源消费比重为14.3%,预计2020年为15%,2030年达到20%;天然气消费占比7.8%,预计2020年为10%,2030年达到15%。电能占终端能源消费比重由2020年的27%上升到2030年的30%,非化石能源装机占比由40%提高到50%以上,发电量占比由33%提高到44%左右。预计我国煤炭消费峰值在2025年前后出现,煤电装机峰值在2030年前后出现。展望2050年,非化石能源消费占比将超过一半。
但也要看到,“富煤贫油少气”的资源禀赋决定了我国能源结构较长时期内以煤为主,我国石油和天然气的对外依存度已经分别由2013年的58.9%、29.2%提高到2018年的70.5%和42.9%。2018年煤炭占一次能源消费比重59.0%,煤电装机占比53%,发电量占比63.7%,虽然消费占比在持续下降,但煤炭是主力能源、煤电是主力电源的定位在短期内不会改变,煤炭的年生产和消费量将维持在38~42亿吨的规模,做好煤炭这篇文章仍将是能源工业的重点任务。
动力方面:
能源技术创新进入高度活跃期,正在引发一场产业革命。科技创造未来能源、科技引领能源未来。技术创新一方面将继续提高化石能源的清洁高效开发利用水平,另一方面将大幅度提高转换效率,降低发电成本,为新能源的规模化发展提供有力支撑。同时信息化与工业化的深度融合正在对能源行业产生颠覆性影响。当前我国单体能源效率并不落后,但缺乏统筹协调,整体效率不高,深化供给侧结构性改革、强化需求侧管理,采用包括信息化在内的多种措施,提升系统效能,是能源转型变革的重要方向。
深入践行能源安全新战略,推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系
为贯彻落实党中央决策部署,贯彻能源安全新战略,统筹企业重组实施和产业特色,国家能源集团确立了“一个目标、三型五化、七个一流”的发展战略,即聚焦“建设具有全球竞争力的世界一流能源集团”这一战略目标,打造“创新型、引领型、价值型”企业,推进“清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化”发展,实现安全一流、质量一流、效益一流、技术一流、人才一流、品牌一流和党建一流。今年以来,国家能源集团贯彻中央部署,落实“六稳”要求,深化改革、加快融合,各项工作总体平稳,稳中有进。
“十四五”时期,国家能源集团将更加坚定不移地做落实新发展理念的排头兵,更加自觉地深刻领会、坚决落实能源安全新战略,立足煤炭、发电核心主业,着力推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
一是着力加强煤炭清洁高效利用,推进化石能源清洁化。打造绿色矿山、绿色电厂、绿色运输、绿色化工,加强工艺、技术、设备升级改造,提升资源节约和循环利用水平,降低单位产品的能耗、水耗、原材料消耗,减少废气、废水和废渣排放。
二是着力扩大非化石能源有效投资,推进清洁能源规模化。坚持开发与并购并举、集中与分散并重,加快平价风电项目布局,巩固扩大领军优势,加快开发大中型水电,积极开发太阳能光伏发电;研究拓展天然气业务,参与贸易、LNG接收站和管网建设;跟随开发核电。
三是着力提升关键技术创新能力,推进能源系统智慧化。围绕煤炭、煤电、煤化工、运输、水电和新能源、氢能、储能以及煤基新材料等业务,聚焦清洁高效绿色低碳方向,开展核心技术、关键共性技术的研究攻关,加快工业化与信息化进一步深度融合,推动实施生产智能化、管理智慧化。
四是着力深化“一带一路”能源合作,推进经营发展国际化。国家能源集团将服从服务国家战略,以主业为主,围绕推动“一带一路”建设走深走实,探索第三方市场合作以及优势互补、联合出海等模式,加强与优势企业合作,加快建设优质项目,打造一流的国际化人才队伍。
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