电改仍需解决3大问题：2.3万亿千瓦时交易电量背后的玄机-北极星售电网

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2.3万亿！这是2020年全国能源工作会议对2019年全年电力市场化交易电量的预估。这个数据虽然还不是最终结果，但能在这样高规格的会议上提出来，想必2019仅剩的十几天已经改变不了什么。

（来源：微信公众号“RANK锐眼电力”ID：ruiyandianli 作者：风刀水寒）

这个结果较2018年的2.1万亿增长了6%，而2018年全年市场化交易电量则相较2017年增长了26.5%，而且当年市场交易电量已经占到了全社会用电量的30.2%。更加引人关注的是，只用了两年，市场化交易电量就在2016年破万亿的基础上实现了翻番。

这个数字够不够激动人心？锐电君认为，足够了。2018年，第二产业中的工业用电量约为4.6万亿，众所周知，市场化交易电量绝大部分集中于工业企业，也就是说，2018年的市场化交易电量占工业用电量的比重达到了46%，已经接近一半。锐电君不敢妄下猜测，不能因为此而断言工业电量市场化交易的水平。然而，一个不争的事实是，新电改四年来，电力交易机制正阔步前进，并越来越被接受和认可。

但是，如果因为这样就认为新电改已经正式走上正轨，为言尚早。虽然，无论是交易机制建立还是输配电价改革，亦或是售电侧放开，乃至增量配电业务放开，都取得了一定的成效和进展，甚至可以说是取得了阶段性成就，但是，与此同时，我们也要清醒的看到，旧的体制和机制还没有完全打破，改革的进程还存在这样或那样的阻碍。

在不破不立和先立后破的抉择中，锐电君认为，如果固守先破再立的思维，客观上由于旧体制的惯性影响，改革大局难免受到影响，倒不如采用先立后破的原则，通过建立新的规则，并利用新的规则实现旧格局的自我调整。从全国范围成立交易机构到输配电价改革推进，恰好遵循了先立后破的思维。

当前电改仍要着重考虑解决如下问题。

一，交易机制的建立与运行之间的不对称。虽然全国范围内交易机构都已经成立并运行，但是由于各省对于电改政策理解的不同，导致各省交易规则存在程度不同的差异。此外，由于各地交易中心股改进程的不同，各省对电网公司旗下售电公司参与交易的态度也截然不同，对于尽快实现交易机构独立运作的呼声也越来越强烈。客观上，虽然全国范围初步建成了市场化电力交易机制，但是各省发电企业、售电企业以及终端用户对于政策和市场判断的差异，导致各省购售价差、交易积极性和用户准入门槛也各不相同，甚至差异还比较大。

二，输配电价核定周期与短期内电价调整诉求的不对称。按照输配电价三年的监管周期来看，虽然看上去并不长，但实际上，随着电力现货交易试点的推进，未来全面施行也要不了太久。煤电联动机制的取消，对未来市场交易价格带来了更大的不确定性。而且，2018、2019连续两年降低一般工商业电价，表明决策层面有通过降电价刺激经济活力的动因。未来，基于市场和政策双重因素的影响，随市场变化实时调整输配电价的诉求相较以往会更加强烈。

三，发用电计划放开与各方利益博弈。对地方政府来说，通过行政手段维持地方利益的能力削弱，地方政府税收、节能减排等指标势必受到影响。对电网企业来说，传统的电力计划调度方式受到深刻影响，对电网完全运行、削峰填谷等带来新的挑战。对发电企业来说，计划放开将导致发电侧激烈的市场竞争，排放不达标等一批落后产能面临淘汰，报团取暖的可能性将会大幅增加，反而对电改进程带来不利影响。故而，发用电计划不能一放了之，应充分考虑平稳和超前的平衡，避免各方利益博弈导致混乱和无序。

原标题：2.3万亿千瓦时，数字背后的玄机

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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