登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
今年我国北方地区冬季清洁取暖加快实施,“2+26”重点城市清洁取暖率达75%,超额完成中期目标。亮眼成绩的背后,离不开中央和地方财政资金的鼎力支持。清洁取暖是一项系统工程,3年的试点示范期即将结束,后续如何制定补贴政策,如何能让居民用得起、放心用,成为有关各方关心的话题。
财政资金大力支持
清洁取暖的设备投入和运维成本相对较高,农村居民对取暖费用的承受能力存在一定差异性,但整体的支付意愿不高。因此,财政补贴成为降低居民取暖支出,顺利推进冬季清洁取暖试点工作的重要保障。
2017年5月,财政部、住房城乡建设部、国家能源局等部门联合发布《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,明确中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作。财政资金重点支持京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市,试点示范期为3年,直辖市每年安排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元。
2018年7月,试点范围扩展至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市,中央财政每年安排定额奖补资金。2019年7月,财政部下达关于2019年度大气污染防治资金预算的通知,清洁取暖试点再次扩围,总计43个城市。
记者从煤控研究项目组了解到,过去3年,中央财政累计投入351.2亿元支持清洁取暖工作。具体来看,2017年,中央财政奖补资金投入60亿元,12个试点城市地方政府共投入226.29亿元(含省级补助资金);2018年,试点城市扩大到35个,中央财政奖补资金投入139.2亿元,35个试点城市共投入328.8亿元 (含省级补助资金);2019年,北方清洁取暖试点城市扩大到43个,中央财政奖补资金达152亿元。
与此同时,为落实北方清洁取暖工作,地方财政投入远超中央财政支出。据煤控研究项目组统计,2017~2018年,中央财政奖补资金合计达199.2亿元,地方补贴资金合计为555.09亿元,是中央财政资金的2.8倍。对此,国网能源研究院高级研究员郑宽认为,目前推进清洁取暖工作最大的问题在于过度依赖补贴,补贴中有大部分资金来自地方政府,对财政资金比较紧张的一些地方政府可能会造成较大的压力。
财政补贴让百姓放心用
清洁取暖用户90%为农村居民,支付能力有限。从清洁取暖试点的实际投入来看,补贴的内容主要包括“煤改气”和“煤改电”设备的一次投入和运行补贴。记者从煤控研究项目组了解到,以2018年为例,35个试点城市均出台了明确的“煤改电”“煤改气”补贴政策,包括设备购置补贴以及使用补贴。
经煤控研究项目组调研,目前,在北方清洁取暖试点城市中,农村居民人均可支配收入范围是1万~1.8万元,居民的普遍支出意愿不超过2000元。若不考虑当前的价格补贴,农村居民清洁取暖支出将普遍高于其可承受能力。有相当一部分村民表示取消价格补贴后将无力承担清洁取暖费用。
“清洁取暖费用属于农民日常大额消费支出的一种,短期内如果取消清洁取暖补贴,老百姓的生活压力会加大。”北京市农业农村局生态建设处处长李文超告诉记者,以北京市为例,一个取暖季,平均对每户“煤改电”住户的电费补贴为600~800元,对每户“煤改气”住户的用气补贴为1000元左右。“与城区居民的取暖费补贴力度相比,对农村住户的清洁取暖补贴相对不高,农民的收入低,给予一定补助解决老百姓的生活问题是应该的。”李文超讲道。
经济实用是农村居民关心的首要问题。记者了解到,从2017年起,北京农村地区“煤改电”用户已使用智能电表并更新了收费系统,对农村电取暖用户可以实时补贴,“煤改气”仍为取暖季结束后再进行补贴。李文超建议,后期重点加强长效管护工作,提供更加高效快捷的服务,让老百姓可以放心用。
“从长远来说,清洁取暖是我国推动构建清洁低碳安全高效能源体系的一项重要举措,但是农村居民关注更多的是经济性。在现有补贴政策下,还发生了补贴不能及时到位,居民清洁取暖设备改而不用的情况。”郑宽告诉记者,如果补贴取消,可能会出现散煤复烧的现象,将对推进北方地区清洁取暖工作产生比较大的影响。
补贴政策延期or退坡引关注
据悉,京津冀及周边地区大部分城市清洁取暖补贴政策的执行期限为3年。近日,天津市发展改革委发布征求意见的公告,清洁取暖补贴拟延长3年。其他试点城市补贴政策也面临大限将至,下一步补贴政策走向尚未明确。李文超认为,清洁补贴体现了政府的态度,既关注清洁取暖工作,也实际解决百姓的生活问题。
“从长远发展来说,清洁取暖还是要走补贴退坡的道路。”郑宽称,补贴退坡过程中,需要不断完善相关价格机制。如针对‘煤改电’,可出台上网侧峰谷分时电价机制,实现发电与供电环节联动,同时鼓励电采暖用户使用谷段电量采暖,有效降低供暖成本。”
“补贴退坡也自然会倒逼企业通过技术革新等方式加速成长。这其中要注意维护好市场的公平竞争性,实现资源要素的优化配置和企业的优胜劣汰,让真正有实力的企业更好为民众服务,保障清洁取暖事业的长期稳定发展。”郑宽补充道。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,我国最大核能供热商用示范工程——国家电投“暖核一号”完成第六个供暖季任务,有力保障了山东烟台、威海城区40万居民清洁温暖过冬。从2019年首次投运以来,“暖核一号”供热能力不断提升,清洁效益不断放大,关键技术不断突破。本供暖季,“暖核一号”供热能力进一步增强,总供热面积近1300万平
4月8日,中国华能集团有限公司总经理、党组副书记张文峰在沈阳拜会辽宁省委副书记、省长王新伟,双方围绕充分发挥各自优势,加强清洁能源开发、基地项目建设、科技创新等领域务实合作展开深入交流。辽宁省政府党组成员、副省长王利波,集团公司副总经理、党组成员郝金玉参加会见。王新伟对张文峰一行到
十四届全国人大三次会议上作的政府工作报告指出,要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。海尔新能源、中核汇能承接国家战略,在河南省落地“天光地热”清洁供暖项目,探索出一条“零碳供暖+农民增收”的可持续发展路径。在分布式光伏项目开发过程中,海尔新能源了解到以河南省武
3月18日0时,随着各换热站阀门陆续关闭,河南分公司郑州地热能清洁供暖项目完成了为期128天的供暖任务。作为华能集团首个中深层地热能清洁供暖项目,该项目在首个供暖季成功服务近2000户居民,相当于累计替代标准煤1932.5吨,减排二氧化碳0.724万吨。
3月21日,我国最大核能供热商用示范工程——国家电投集团“暖核一号”完成第六个供暖季任务,有力保障了烟台海阳市、威海乳山市城区40万居民清洁温暖过冬。从2019年首次投运以来,“暖核一号”供热能力不断提升,清洁效益不断放大,关键技术不断突破,品牌效应不断凸显,成为烟威两地重要清洁热源、核
期待加深与民企合作共同推动核电事业高质量发展——访全国政协委员,中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠核能作为安全、经济、高效的清洁能源,对于保障国家能源安全、促进我国能源体系清洁低碳转型,具有独特作用和重要意义。备受关注的民营经济在核电领域有哪些贡献?民营企业可以在核电
近日,生态环境部等五部门发布《国家重点推广的低碳技术目录(第五批)》(以下简称“《目录》”),国家电投集团5项技术入选,分别为:国核电力院“大型光伏电站智能柔性控制技术与装置”、山东核电“压水堆核电厂热电联供技术”、云南国际“分布式光伏直流接入电解铝柔性直流微网供电技术”、远达环
以农村能源革命试点县为契机,从清洁能源的广泛开发利用到能源管理的智慧升级,从突破发展瓶颈到惠及“三农”,兰考为农村地区树立了绿色发展的典范。让我们一同走进兰考,见证这场深刻变革如何点亮中国农村地区的绿色未来。探索农村绿色发展的兰考之“变”系列文章付楼村:零碳乡村的绿色画卷自2018年
北极星售电网获悉,彰武县发展和改革局发布《彰武县碳达峰实施方案》公众征求意见稿的意见公告,加快发展新能源。全力推进风电、光伏等清洁能源大规模开发和高质量发展。统筹电力、国土、气象、地质、生态等数据资源,深化全县光伏、风电资源调查,强化新能源用地等要素保障。在探索发展新能源产业发展
2月10日,陕西省人民政府印发中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见。意见提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进能耗双控逐步转向碳排放双控。深化煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳,加强煤炭等化石能源清洁高效利用,关中地区继续实施煤炭消费总量控制。完善可再生能
截至2024年年底,中国能源消费和碳排放大省山东共有323家重点排放单位参与全国碳市场交易,碳排放配额累计买入量1.01亿吨,成交额58.32亿元(人民币,下同);累计卖出量1.33亿吨,成交额84.72亿元。交易量和交易额均居中国首位。山东省生态环境厅总工程师徐本亮11日在山东省政府新闻发布会上介绍,该省
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快构建新型电力系统,推动我省新型储能健康发展,近日,省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》(以下简称《通知》),现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术,是实现电力系统安全稳
北极星售电网获悉,4月16日,江西省发展改革委发布关于支持独立储能健康有序发展的通知。文件明确,支持独立储能参与电力市场。建立健全我省“电力中长期+现货+辅助服务”的完整市场体系,明确将独立储能纳入市场主体范畴,促进独立储能“一体多用、分时复用”。支持独立储能参与现货市场和电力中长期
北极星电力网获悉,4月16日,华能国际公告,2025年第一季度,公司中国境内各运行电厂按合并报表口径完成上网电量1,066.33亿千瓦时,同比下降5.66%;2025年第一季度,公司中国境内各运行电厂平均上网结算电价为488.19元/兆瓦时,同比下降1.96%。2025年第一季度,公司市场化交易电量比例为84.85%,比去年
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
上周,德国候任总理弗里德里希·默茨(FriedrichMerz)领导的基民盟/基社盟(CDU/CSU)与社民党(SPD)达成联合执政协议,标志着德国能源转型(Energiewende)从绿党主导的“激进脱碳”转向“平衡务实”的新阶段。在执政协议中,气候能源政策以“技术中立、市场导向”为核心,在坚守2045年气候中和目标
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
微电网与虚拟电厂被我视为硬币的两面,在一个工商业主体内部,分布式电源、储能、用电负荷和网侧功率这四个部分构成了微电网(虚拟电厂)的四要素,也就是源网荷储。而通过对电源、负荷和储能的控制,就可以实现对于网侧功率的控制。当网侧功率为正,即用户从电网取电时,源网荷储呈现微电网形态,主打
2025年4月10日,第十三届储能国际峰会暨展览会(ESIE2025)在北京首都国际会展中心盛大启幕。本届峰会齐聚全球储能一线品牌,共探行业发展大势。作为全钒液流储能领域的领军企业,星辰新能携星辰装备、星辰材料、灵动矩阵三大业务板块惊艳亮相,全面展示能源科技与数字智能深度融合的创新成果,打开能
136号文件的出台,标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性,市场化交易量扩大后,系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快构建新型电力系统,推动我省新型储能健康发展,近日,省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》(以下简称《通知》),现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术,是实现电力系统安全稳
北极星售电网获悉,4月16日,江西省发展改革委发布关于支持独立储能健康有序发展的通知。文件明确,支持独立储能参与电力市场。建立健全我省“电力中长期+现货+辅助服务”的完整市场体系,明确将独立储能纳入市场主体范畴,促进独立储能“一体多用、分时复用”。支持独立储能参与现货市场和电力中长期
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
近日,新疆能源监管办会同自治区发改委、国网新疆电力公司、新疆电力交易中心等部门和单位共同组成调研组,赴山东开展电力现货市场建设和运行专题调研,学习先进经验和典型做法,加快推进新疆电力现货市场建设。调研组一行与山东能源监管办、山东省能源局、国网山东电力公司、山东电力交易中心进行了深
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
近期,按照国家能源局有关要求,东北能源监管局分管领导带队,由市场处、行业处、稽查处相关人员组成督导组,在黑龙江业务办协调配合下,赴黑龙江省开展2024年电力领域综合监管问题整改落实情况督导工作。根据督促整改内容,涉及的单位和部门,采取不同方式,分别对地方政府、电网企业、发电企业开展督
136号文件的出台,标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性,市场化交易量扩大后,系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间
高比例可再生能源接入,给电力系统运行方式带来重大变革,在此转变中,需要实现顶层机制与底层技术的有机结合,为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时,行业面临两大挑战:顶层机制层面,需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计;底层技术层面
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!