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国家电网,最近特别被人关注。因为投资踩刹车,5G要大干一番,引得议论纷纷。
(来源:微信公众号“能源情报”ID:eipress 作者:旭东)
电改虽说总有争论,但是培养了市场主体。对国家电网的改革进度颇多不满。而国家电网的巨大投资额,是海量供应商的利润来源,不少上市公司以此为生。
投资额下降,有人心中暗喜,有人明白形势更糟糕。国家电网12月20日在稳投资保民生推动电网高质量发展新闻发布会披露,2019年预计完成电网投资4500亿元左右。
其实,国网的投资并不算太低。从2015年起,国家电网投资规模走上4500亿台阶,达到了4521亿元;这之后,2016年为4977亿元、2017年4854亿元、2018年4889亿元。2019年投资回到了2015年的规模。
2015年是新一轮电改真正开始启动的年份。新的售电市场主体培育过程中,国家电网守卫地盘的思维惯性没变,继续投资做大资产规模。
在全国出现大范围雾霾之后,2013年当时的环保部制定“大气十条”治理空气污染。善于把握政策风向的央企嗅到其中的机会,之前一直停滞不前陷入争论的特高压工程在跨区输送清洁能源、治理污染的新旗帜下大规模上马。带动投资增长,特高压工程还带动电源地发电厂大规模上马,引起了对于是否适合在电力输出地再大规模上马煤电的争论。
在资源集中的新疆、甘肃、青海、宁夏等三北地区,伴随风火打捆外送的特高压建设,很快出现新能源外送比以前更难的情况。毋庸置疑,特高压送出了一定规模的电力,但当地建设的更多,超出特高压输送能力。
十三五期间,国家大力推进无电地区的“电力可及”电网铺设和农村电网升级。都投入巨大,带动投资规模增长。因为可再生能源消纳问题日益突出,国家电网也在推动电能替代、清洁能源供暖等。
电动汽车以及随之而来的充电桩建设,也主要在十三五期间。国家电网成立专门的公司积极进取,跑马圈地。在带动相关企业发展的同时,也投入了很多资金。
还有一项国家电网的雄伟计划,伴随一带一路实行的全球能源互联网建设。国内对应的基础设施投资也是有的。
电改初实行,电价只降不升。当时煤炭价格低,发电企业让利较多。短时间后,随着供给侧改革煤价上行,发电企业降电价的空间急剧缩小。
降电价开始向电网延伸,各种清理收费、基金的行动实施,并核定输配费用。电网的利润逐渐收缩,资产回报率降低。随着电改在各地的推动,售电和增量配电网也侵蚀了电网售电的大盘子,形势逐渐改变。
社会需要一家公共事业型的国家电网,而不是盈利性的央企。不过电网投资开始下降,也反映了新一轮电改以来的新动向:即靠做大投资规模难以为继,并且也缺乏足以承载这么大规模投资的领域。
国家电网在电改之前,推行三集五大,撤销区域公司,向总部集权。造成地方公司的决策能力下降,拉长了决策周期,逐渐累积也对投资产生了一定影响。
这些都是小事情。
国家电网投资下降,还是因为没有什么领域可以承载大量投资。十三五目标完成不错,电改推动的电力市场化建设也取得了一定的进展。
央企资金成本低,理应在经济下行时踏踏实实加强基础设施建设。不过基础设施建设周期长,效益有限。所以有些央企将低成本的资金再次放贷,赚取收益。但是现在的环境,所有的企业投资都变得谨慎。这时候国家电网投资也下降,形成负面信号,算是投资下降的副产品。
十四五规划正在制定过程中,有些事情还没确定。央企承担着政策重任,如果信号有变,还可能继续加大投资。
从全球能源互联网到泛在电力物联网,“三型两网”一直是国家电网的目标。这些需要巨大资金投入的领域,只是能源发展已经从单纯的基础设施建设解决供应问题,变身为需求和服务出发推动系统升级。
这是央企最需要转变思维的地方,也是最难的。以往都是躺着赚差价,现在要从服务做起,很是艰难。但以往积累的海量数据资源,方法得当,分分钟都能转变成新商业模式,也是优势所在。
可是从实际分析,泛在电力物联网还需要通讯网络的配合,或者单独组网,国家电网也没有最终下决心。前端时间也有消息称国家电网要和中国广电合作建设5G网络。
泛在电力物联网和5G建设密切相关,如果确定下来,都需要海量的投资,也许还会创新高呢。所以央企在于方向确定,而不是盈利水平,资产收益率等平常原因。
国家电网,这是一家全球最大的公共事业公司。2002年电改以来,一路高歌猛进,承担着人们的期待,也忍受着不少责难。因为首任领导的工作风格,以及力推特高压交流同步电网,始终是风口浪尖、话题感十足的央企。
新一轮电改以来,随着领导更迭,经济下行,政策环境要求电价一降再降,释放电改的红利。国家电网也出现亏损,始终在苦苦追寻未来的定位和模式。
从全球能源互联网、泛在电力物联网到5G、“三型两网”,资产证券化,国家电网始终走在前列。投资升升跌跌,也要看大环境。何况国家电网也表示要稳投资,科学安排2020年电网投资。也不必过分悲观。
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