煤改气爆炸、煤改电着火、清洁煤中毒...清洁供暖安全问题几时休？-北极星售电网

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2019年的清洁煤中毒事件为本年度的供暖工作蒙上了一层挥之不去的阴影。

（来源：微信公众号“CHPLAZA清洁供热平台”ID：chplaza 作者：张兰静）

媒体报道，包括承德、唐山、沧州在内的多地在今冬供暖季出现一氧化碳中毒伤亡事件，这充分暴露了清洁取暖的安全漏洞。

河北清洁煤中毒死亡事件已经过去了一个多月，舆论正在被平息，但清洁取暖的安全问题一直都在。

事故频发的农村清洁供暖

农村清洁供暖是清洁取暖工作的重点，也是难点，在今冬的清洁煤中毒事件爆发之前，北方农村多个地区早已发生过数起不同程度的供暖安全事故。

以“煤改气”为例，2017年3月3日，河北省邢台市开发区东汪镇赵麻村板材园区内一台煤改气供蒸汽锅炉爆炸，造成5人死亡，10多人受伤。

2018年1月5日凌晨，某村村民家中燃气爆炸，当时家中所有人都在熟睡中，幸无人员伤亡，但经济损失相当严重。

2018年12月9日，山西万荣县通化镇西畅村燃气爆炸，导致村民李某生命垂危。事故原因是李某用厨房炉火做饭点火时燃气突然爆炸，李某当场被炸得血肉模糊，但最终燃气公司只给了3.7万元赔偿款。

实际上，由“煤改气”导致的天然气爆炸事故不在少数，上述例子只是冰山一角。管道燃气本身具有极大的危险性，一旦泄漏引起爆炸，后果相当严重。统计数据显示，仅2018年12月份，我国就发生了58起燃气事故，共造成13人死亡，44人受伤。

“煤改电”在农村推广过程中也面临着安全隐患问题。由于配套电网升级不到位等原因，有个别地方曾出现变压器着火现象。另外也有一些群众反映自己家中发生过电取暖设备着火等问题。

▲农村煤改电设备

安全隐患多原因有哪些？

清洁供暖是复杂的系统性工程，涉及到能源资源禀赋、管网设施、调峰储备、建筑保温改造、资金成本等一系列问题，以及价格体制、产业体制等深层次问题，需要多个部门参与其中。

各地的清洁取暖规划通常由省市级政府制定，并层层下达至各地政府。农村处于行政区域的“最末端”位置，广大农民群众的取暖诉求无法准确上达，导致政策与实际脱钩。

基层政府要实现规划目标要求，时间紧、任务重、可选择技术路径有限，迫不得已以完成任务为目的，根本无法实现所谓的“因地制宜”。

而脱离“因地制宜”与赶工期的后果便是，工程施工过程中出现了不少问题。以农村煤改气为例，随着工程推进，成片的农村煤改气项目施工需求较大，冒出了很多临时组建的施工队伍。这些队伍并不专业，很多管道都不按规范施工，施工质量无法保证，而即便出现问题也不愿返工，由此诱发安全隐患。

此外，这些煤改气工程还面临着没有针对性规范标准指引等现实问题。不少村庄在煤改气设计过程中完全参照城镇燃气行业的政策与标准，但农村燃气使用和城市的差异性非常大，城市常规的安全运维和模式很难适应农村的现状。目前农村煤改气实施过程中，地面通常没有做标识，若村民日后进行维修，挖地时很容易将管线挖断导致漏气，这又是一大安全隐患。

除了工程问题外，劣质产品搅局现象也充斥在农村清洁供热推进过程中，这种现象在煤改电市场尤为突出。

在价格敏感型的农村供热市场，不可避免地会将价格作为清洁供暖项目产品选择的重要参考标准，不良厂家以牺牲质量为代价换取订单，最终导致项目运行效果非常糟糕，用户苦不堪言的同时还要承担安全风险。

基层政府监管工作的缺失则助长了隐患的滋生。农村地区安全隐患无处不在，却鲜有人问津，政府部门一味追求政绩而忽视工程质量，往往只是“一改了之”，再无下文。

另外，整个农村地区的安全防范意识普遍薄弱，相关安全普及知识并未到位。以此次清洁煤中毒事件为例，出事地区村民反映，今年开始村里突然不让烧煤块了，必须换成统一提供的清洁煤球。在“强制”使用清洁煤的情况下，村民既没有被通知要用专用的炉子，也没有人告知新煤球的使用注意事项，更没有预先配备一氧化碳警报器装置。

事故发生后：“甩锅”容易追责难

清洁煤中毒事件发生后，引发舆论普遍关注，而各涉事方却至今未能给死者家属一个明确的交代。

有一些专家及当地村干部偏向于“人为操作不当”这一理论。涉事企业之一唐山博瑞型煤有限公司工作人员表示，一氧化碳中毒是个人使用不当造成的，和企业无关。

然而此类事件的密集出现与多人“中招”，一句“人为操作不当”显然纯属“甩锅”之言。

据受害者家属反应，此次当地政府推广使用的“清洁煤”是由上级政府部门指定的厂商提供的，并且按照人口数量给各村制定了相应的购买和使用的数量指标。有村支书在接受记者采访时表示，推广使用“清洁煤”并无相关文件，一方面是口头传达，另一方面是镇里的包村干部下来推广。

▲涉事清洁煤

而经记者查证，唐山博瑞型煤有限公司是在今年9月21日才注册成立的，而另一涉事企业唐山白马山型媒有限公司已经于11月初进行了简易注销。

一方面，涉事企业咬定自己“无错”，只配合政府开展调查；另一方面，相关政府部门截至目前也没有给广大群众一个合理解释。到底谁该为已逝去的宝贵生命买单？

而在之前，因为“煤改气”爆炸而受伤的个别受害者也曾面临着涉事方互相推诿责任、无人担责的类似处境。

诚然，清洁供热工作开展过程中涉及多个部门的交叉配合，但若不明确各方责任，出现任何问题都将无法快速有效解决，最终心寒的只会是群众的心。

安全普及教育必须抓起来

在安全知识相对匮乏、管理制度相对落后的农村，如何让清洁供暖工程真正成为一项暖心工程，是各级地方政府都需要思考的事情。

目前农村地区留守老人占据多数，对新鲜事物的接受能力较差，安全隐患的警觉性也较低。各地在推进新的供暖技术路线时，应确保将安全知识普及到位。

然而现实情况是，多数政府大都将关注点放在了“达标”上，而忽略了安全隐患的消除。政府自身安全意识都不够，又如何能将安全教育工作普及好？

而这一次清洁煤中毒的教训若不及时吸取，未来又怎能保证杜绝其他类似事件的发生？

未来农村地区或许还将会推广其他的供暖新技术，推行新技术之前，政府能否充分考虑到各方面的风险，而将事故发生几率降到最低，这些都还是未知之数。

无论如何，群众的人身安全应先于一切。无论采取什么样的技术路线，前提一定是让老百姓用得安心，切莫让“暖心工程”变成“寒心工程”。

原标题：煤改气爆炸、煤改电着火、清洁煤中毒...清洁供暖安全问题几时休？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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