登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
对于“三集五大”进行调整、放权给基层,是观茶君一贯的观点。早在4年前的2016年1月13日,就在电力法律观察发表《当“三集五大”遇上“简政放权”》一文进行呼吁,其后于2017年11月23日、2018年12月14日、2019年2月1日三次修订重发,先后共发布了四次。
作为电改的参与者和观察者,观茶君较早注意到了“三集五大”与“简政放权”的冲突。事实上,这种冲突已经在很大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调,乃至矛盾。
有人甚至坦言:在很大程度上,正是这种不协调迫使地方政府走向了抛开电网闹革命——发展增量配电的道路。对此,观茶君深有同感。
好了,“三集五大”总算走了,“放管服”已经来了。
以下,是该文的第五次重发。
应该是最后一次了。
世界真的很奇妙:看似毫不相干的两件事,说不定会在某个时点上交汇,并影响另外一系列事件的进展。
难道这也是蝴蝶效应?观茶君想不明白。
虽然没想明白,但有些现象却实实在在地发生了。比如,以“三集五大”为代表的企业集团管控与政府的“减政放权”,就是看似没有关联的两件事。
“三集五大”是国家电网公司所采取的加强集团管控的重要战略,通过对人、财、物等核心权利的集约化管理和优势资源的规模化经营,追求整体效益的最大化。其实,不单单是国家电网,其他央企也在搞集团管控和集约化经营,比如南方电网公司的“一体化”,虽然名称与国家电网不同,但实质上差别不大,都是将人财物等核心资源的管理权收归总部,统一行使。
从效果来看这真是一招好棋,就好比是将游击战改成了集团作战:集中优势兵力,以集团军作战的方式打攻坚战!集团军作战的好处非常明显,别的不说,国家电网雄踞《财富》世界500强第2位就是三集五大战略最好的业绩证明。其他企业也多有斩获。
但是,凡事有利必有弊,集约化经营也是如此。一个逐渐显现出来的问题是,地方政府与基层单位的矛盾加剧,并最终转移到企业身上,这恐怕是设计者们始料未及的。
这个问题不好理解,观茶君也是跑了许多地方,问过多个地方政府和基层单位的小伙伴后才明白了其中的道理:人财物的管理权上收后,基层单位能够决定的事项非常有限,能够支配的资源少得可怜,不能满足至少是不能及时满足地方政府的发展需要。比如,地方政府要招商引资发展经济,需要投资建设变电站等配电设施,可基层单位自己决定不了,需要层层上报、层层审批,周期又慢又长!
根据多个小伙伴向观茶君反映的情况,如果建设一个公用变电站,从规划开始,经过可研、初设、投资计划、建设等一系列工作,到正式投运,周期一般在两年左右!
确实是太慢了,难怪人家地方政府不满意,很多小伙伴都非常无奈地表示。现在,多数事项都需要总部的审批:省公司只有10千伏线路的审批权,成了只负责执行、不负责决策的“基层单位”。
无奈之下,为了满足用电需求,不少急于招商引资的地方政府只好自己投资建设变电站等配电设施,有的地方特别是开发区等经济发展较快的区域,政府投资的电力设施甚至超过了电网企业的投资,巨额资金投入带来的压力直接导致了地方政府的不满,形成很难调和的矛盾。观茶君觉得这很好解释:就像是基层单位的优势兵力被抽走之后,承担地方作战的能力减弱,地方政府觉得兵是自己花钱养的,关键时刻不仅用不上还要另外花钱招兵买马,难免产生不满情绪。而且,这种不满会随着矛盾点的增多与日俱增。很多电网企业的小伙伴告诉观茶君,地方上的工作越来越难做了。
或许对于电网企业来说,如果没有十八大以来的减政放权改革、没有新一轮的电力体制改革,地方政府与央企的矛盾也不会这么快就找到突破口。但是,中央的“减政放权”改革开始了,而且幅度之大超出很多人的预期:原属上级政府的权力有的被取消,有的则下放给了下级政府。比如,在一些省区,220千伏变电站的规划核准权限甚至下放到了地市级发改部门,有的甚至下放到了省管县的县级发改部门!这进一步加剧了政府部门“快三步”与电网企业“慢三步”之间的矛盾。
同时,地方政府还通过简政放权获得了更多的权限!尤其是在电改方面得到的话语权则更加直接:输配电价的核定、电网收益的核定、电力规划等事关电力企业利益的重大事项均由地方政府或决定或提出决定性意见,电力市场的建设、交易机构的组建、售电侧的开放程度等电改的关键环节亦均由地方政府具体操盘!
而多数地方政府特别是开发区的表现也并不令人吃惊,这一点在增量配电改革的问题上表现的更加充分:没能被列为增量配电试点的,多数都在积极争取;被列为试点的,则大刀阔斧地改革,而且明确提出电网企业不能参与至少是不能控股的并不在少数,目的则是非常单纯地“不希望走电网企业办事效率低的老路”…
而基层电力企业则感受到了地方政府的冷漠与强硬。有小伙伴告诉观茶君,有的地方政府申请成为电改试点根本不跟电力企业商量,甚至连招呼都不打,直到报到国家发改委他们才知道——地方政府与电网企业成了熟悉的陌生人!
“一方要离婚,连起诉状都交到法院了,另一方却不知情!”小伙伴的话里满是伤感。
在观茶君看来,这些现象的出现有多种原因;但不容否认的是,类似三集五大等权力上收导致的地方政府发展经济的个性化需求得不到满足的矛盾是非常重要的因素之一。接下来,对三集五大进行重新审视和调整恐怕是非常必要,甚至是不得不为了。
具体调整方式有多种,但中心思想是确定的,那就是以“企业权力下放”适应“政府简政放权”:针对简政放权之后政府权责的变化,适当调整、下放人财物等核心权力,给基层单位更大的自主权,以便提高办事效率,使基层单位能够及时响应地方政府的个性化诉求。
需要注意的另一个关键信息是:“赋予省级及以下政府更多自主权”已经被写入了十九大报告,相信政府简政放权的力度一定会越来越大。
电网企业呢?
电改非易事,且行且观察。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
随着人工智能技术的日益成熟和普及,人类社会快速迈入人工智能时代。当人工智能技术为千行百业深度赋能,既有的工作模式、生产流程、劳动效率都将发生翻天覆地的变化。如今,广泛应用的人工智能技术正在快速重构行业生态,劳动力市场首当其冲受到波及。一方面,重复性、机械性的大量劳动岗位可能很快被
4月26日,远东股份发布2024年年报。公司实现营业收入260.94亿元,同比增长6.66%,创历史新高;实现归母净利润-3.18亿元,主要因为智能电池亏损,个别投资项目存在公允价值变动损失,市场内卷;员工8,283人,员工人均薪酬同比增长13.14%。报告期内,公司智能缆网实现营业收入227.03亿元,同比增长0.47%
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情点击大唐七台河发电3、4号
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情
天津电力积极拓展绿电交易规模。一季度,天津电力市场累计交易绿电达146亿千瓦时,较2024年增长100%。同时,天津市绿电供应占比显著提升,新能源发电装机容量达1121.5万千瓦,占全市发电装机总容量的37.8%。此外,天津分别与甘肃、山西等省份达成多年期省间绿电交易,累计成交绿电电量达264.27亿千瓦时
4月24日,在北京电力交易中心的协调组织下,国网上海市电力公司促成5~12月吉林、黑龙江、蒙东送上海绿电交易,成交电量2.02亿千瓦时。此次交易是全国首次跨区多省联供、直流接力的绿电交易。东北地区风电资源丰富,外送能力强且送电曲线稳定。前期,在北京电力交易中心、国家电网有限公司华东分部、国
编者按近日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》,规范虚拟电厂的定义和定位,进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、参与电力市场机制等问题。本报邀请国网能源研究院有限公司能源互联网研究所对《意见》进行解读。近年来,我国风电、光伏发电等新能源发电装机高速增
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14574.8亿千瓦时,同比增长2.3%,占全社会用电量比重为61.1%,同比下降0.14个百分点,占售电量比重为75.3%,同比下降0.35个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11100.2亿千瓦时,同比下降1.4%。3月份,全国各电力交易中心组织完
4月29日,国家发改委、国家能源局联合下发《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》,《通知》提出,湖北电力现货市场要在2025年6月底前、浙江电力现货市场要在2025年底前转入正式运行,安徽、陕西力争在2026年6月底前转入正式运行。2025年底前,福建、四川、辽宁、重庆、湖南、宁夏、江苏、河北南
北极星售电网获悉,4月29日,国家发展改革委、国家能源局发布关于全面加快电力现货市场建设工作的通知,文件提到,湖北电力现货市场要在2025年6月底前、浙江电力现货市场要在2025年底前转入正式运行,安徽、陕西力争在2026年6月底前转入正式运行。2025年底前,福建、四川、辽宁、重庆、湖南、宁夏、江
4月29日,国家发展改革委国家能源局关于印发《电力辅助服务市场基本规则》的通知,通知指出,电力现货市场连续运行的地区,要完善现货市场规则,适当放宽市场限价,引导实现调峰功能,调峰及顶峰、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行。原文如下:国家发展改革委国家能源局关于印发《电力辅助服务市
北极星售电网获悉,新疆和布克赛尔县增量配电网项目一期EPC总承包(一标段)公开招标,预算金额3.35亿元,招标人为中食寰纪(和布克赛尔)能源发展有限公司。详情如下:活动推荐:第五届智能配电网建设研讨会在能源革命与数字技术深度融合的背景下,智能配电网不仅是能源互联网的“神经末梢”,更是实
4月28日,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,经充分考虑省现行电价政策,并结合海南经济发展需求,决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格:(一)最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网
北极星售电网获悉,4月25日,内蒙古科尔沁左翼后旗发展和改革委员会发布科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网项目投资运营主体优选结果公示,项目投资运营主体为通辽市广通新能源有限公司。项目建设内容:配电区域内规划建设一座220千伏变电站、三座66千伏变电站及配网等。项目配电区域
为进一步推进福建省增量配电业务改革,近日,福建能源监管办主要负责人带队赴江阴工业园区,调研督导增量配电业务改革试点项目建设运营情况。调研组一行实地查看了增量配电园区内220kV盛华变电站及其集控中心,听取了变电站运行管理、线路互联互通等情况介绍,并就增量配电业务改革中电价机制、新能源
巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标结果公告现将巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标结果公告如下:
北极星售电网获悉,4月16日,河南省鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目电化学储能集成系统采购公告发布,项目招标人为鹤壁豫能综合能源有限公司。鹤壁豫能综合能源有限公司宝山增量配电网6MW/18MWh储能项目本项目位于鹤壁宝山经济技术开发区内,该项目距离107国道约16公里,通过
随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
北极星售电网获悉,4月15日,河南巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)勘察设计(二次)中标候选人公示,第一中标候选人为河南交投设计咨询有限公司,投标报价54.94元。勘察设计服务期限暂定20日历天。本项目利用连霍高速、焦桐高速、焦平高速沿线边坡及互通区等进行源网荷储一体化项目建设,一期项
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
北极星售电网获悉,4月1日,河南能源监管办发布关于开展增量配电企业年度自查和相关信息报送工作的通知,自查范围涉及国家发展改革委和国家能源局公布的5批次河南省辖区内纳入试点名单范围内的39个增量配电业务改革试点项目,包括取得电力业务许可证(增量配电类)的试点项目和纳入试点范围但当前仍未
今年的政府工作报告提出,加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹就地消纳和外送通道建设。吉林省地处国家九大清洁能源基地之一——松辽清洁能源基地的核心区域,正大力推广“绿电+消纳”模式,构建具有区域特色的新型能源体系。截至2024年年底,全省可再生能源发电装机达2919.62万千瓦,占
《电力辅助服务市场基本规则》(下文简称《规则》)的出台,标志着我国电力体制改革迈出了重要一步。随着新能源占比不断提高,电力系统对调频、备用等资源的需求大幅增加,需要通过市场化手段优化资源配置,提升电网调节能力,确保电力供应的安全与高效。《规则》的实施不仅有助于完善全国统一电力市场
4月20日,新疆办市场监管处发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知为贯彻落实党中央深化电力体制改革、建设全国统一电力市场的重要精神,进一步规范新疆电力中长期市场运营管理,维护市场经营
我国加快构建新发展格局,建设全国统一大市场,要求公司推动构建多层次统一电力市场体系,促进能源电力资源和相关要素市场化配置,助力畅通国内大循环,服务经济社会高质量发展。新发展格局下全国统一大市场需要加快建设。党的二十大报告明确要求构建全国统一大市场。中央经济工作会议强调,加快全国统
在以新能源为主体的新型电力系统建设背景下,风电、光伏等新能源发电正崛起成为我国电力系统的主力电源。2025年以来,新能源全面入市步伐加快,灵活调节能力强的新型经营主体也纷纷入市,电力市场竞争格局发生变化,电力市场步入“3.0”全新时代!2025年4月24日-25日,由中关村华电能源电力产业联盟、
新型电力体制改革浪潮翻涌,市场形势复杂多变。面对挑战,国家电投集团河南公司持续深化改革,扎实开展“一分钱”提质增效专项工作,从“五个强化”全面发力,一季度同比增利1.52亿元。强化市场营销。面对省内电力需求疲软、全产业电价下调的严峻挑战,河南公司积极求变,深化国家电投集团“113”营销
近日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》,提出积极推动虚拟电厂因地制宜发展,针对省级、地市级电力调节需要,培育不同特点的虚拟电厂主体,完善虚拟电厂发展体系。此前,多地已针对虚拟电厂建设和运营开展了积极探索。为了解当前虚拟电厂建设情况,中能传媒记者
在加快建设新型能源体系的战略指引下,2024年国家发改委、国家能源局等部委出台了一系列关于加快构建新型电力系统的纲领性政策和建设新能源供给消纳体系、加强电网调峰储能、智能化调度、配电网高质量发展等各电力关键环节的指导意见,强调要深化电力体制改革,统筹发挥源网荷储各类调节资源作用,加快
新电改十年历程中,“双碳”目标和体制改革双轮驱动电力领域新型经营主体完成从政策培育到市场化运营的范式转变。在建设新型电力系统背景下,高比例可再生能源并网引发的系统波动性矛盾与灵活性资源结构性短缺,催生了源网荷储协同调节的刚性需求;而全国统一电力市场体系的制度创新与多层次价格传导机
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年,处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场,走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师,让我们重温十年改革历程,总结经验教训,在新的历史起点再出发。(来源:电联新媒作者:梁
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!