登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2、电网工程投资监管电网工程投资监管是指政府相关部门依据法律法规的规定,综合运用法律手段、经济手段及必要的行政手段,对电网投资过程中的电网规划、项目核准、工程造价、工程招投标、竣工决算、工程质量与运行效率等实施的监督与管理。在缺失有效监管条件下,不合理、过高的电网工程投资,可能会转化为用户身上不合理的电费支出,即不合理、过高的电网投资会以不合理、过高的输配电价形式由用户承担,增加了用户电力成本,不利于地方经济发展。因此,电网企业在规划和实施工程投资的时候,除了要考虑工程对国家能源安全、电力安全方面的效益同时(发展电网的第一目标),也要兼顾考虑工程对于地方经济发展的影响(发展电网的第二目标),即电网投资不仅要考虑社会效益,同时也要考虑经济效益,以及地方经济发展的承受能力(杨世兴)。
3、电网工程投资“业务+数据”双协同闭环监管当前我国正在从传统经济体系向现代化经济体系转型,资源配置方式正经历从政府主导向市场主导、从简单方式向复杂方式的转型。对于电网工程投资监管,也应该与时俱进,实现监管模式的转型。新监管模式应坚持机制创新和技术创新,打通业务流程和消除数据分割,建立基于“业务+数据”双协同的闭环监管机制,提高监管效率与效能。电网工程投资监管流程主要包括:电网规划管理(包括城市电网规划、增量配电网规划)、年度投资计划管理、项目核准管理、初设(概算)审批管理、建设管理、工程招投标管理、竣工决算管理、电网运营效率管理(含效率评价)、成本监审与输配电价定(调)价等。整个监管流程涉及地方发改部门、能源主管部门、物价管理部门、经济运行等多个部门。需要通过机制创新,打通各相关政府部门间的业务流程,形成数据共享、政策透明、衔接高效的跨部门监管机制。同时,通过技术创新,利用大数据技术和电网工程投资监管数据支持系统,实现监管业务流程对电网工程资产形成过程中的关键数据和信息的同步监测和评价、管理。
图1 “业务+数据”双协同闭环监管机制
建立电网工程投资“业务+数据”双协同闭环监管机制需要从机制和技术方面做好准备。在机制方面,重点解决利用政策法规固化相关工作机制的问题,主要包括:如何建立合法、可信、稳定的数据获取渠道?如何固化数据在多个部门间高效、可靠传递?如何避免关联交易、信息不对称等造成的信号扭曲?如何利用“事前承诺+信息披露+信用联合惩戒+经济处罚”工具箱?在技术方面,重点解决利用“云大物移智”先进技术实现数据管理与市场公允价值发现,主要包括:如何利用大数据等技术发现市场公允价值?如何深度挖掘电网工程投资大数据在产业链中的价值?如何通过先进ICT技术搭建面向监管的电网工程投资仿真系统?
4、相关建议
(1)转变监管理念。建立对电网工程投资的跨部门协同监管闭环,坚持市场导向,突出“技术标准+市场价格”的工程造价新思路。一是按照放管服工作要求,建立包括地方发改部门、能源主管部门、价格管理部门和经济运行部门的能源综合监管机制,打通各部门之间的业务流程、数据和信息共享通道,“让信息多跑路,让企业少跑路”,提高项目管理效率,降低企业办事成本。二是对于需要政府定价、由用户以输配电价形式回收成本的电网工程,应加强对工程造价合理性评估,按照国际惯例,坚持市场导向,应建立和推广“技术标准+市场价格”确定投资造价机制,淘汰定额造价体系。
(2)明确监管内容。监管内容方面应重视项目与输配电服务的相关性,以经济性监管为重点。一是依据合法性、相关性、合理性原则,将电网大中型基建项目、需要从输配电价中疏导的其他电网投资项目(包括电网小型基建、电网生产技改、电网独立二次项目等)纳入政府投资核准范畴,农村电网改造升级项目按照国家和地方相关政策执行。二是对不能通过输配电价回收的电网投资项目,如市场与能效、智能用电项目等,由企业自主决策投资,向相关政府部门备案。三是将需要从输配电价疏导的电网投资项目、增量配电网的招投标工作,统一纳入地方公共资源交易平台。四是兼顾社会性监管和经济性监管,当前应特别重视发挥制度的强制性和技术的实效性,加强经济性监管,严格考核电网企业信息披露制度执行情况,打破信息不对称,让工程投资各环节更加透明。
(3)完善监管能力。重视发挥好社会第三方专业机构和信息系统的作用。一是在政府部门内部,建立跨部门的、业务流和信息流双驱动的能源综合监管机制。二是在政府部门外部,除了继续发挥好现有的专业咨询服务机构外,加快培育和发展一批专业知识丰富和业务实践能力强的社会第三方咨询服务机构,充分发挥社会力量的作用。三是各地方加强电网投资监管支持信息系统建设,降低监管成本,提高监管的时效性。
(4)加强评估考核。加强对电网工程投资决算情况、投运后运营效率的评估。一是对于造成的投资超过项目核准(或审批)的情况,没有正当理由的超过部门不计入准许成本;对于节约投资的情况,按照节约额的一定比例计入准许成本奖励电网企业。二是加强电网工程投资运营效率监管(主要体现在可靠性、电能质量、设备容载比、线损率、年利用小时数等指标上)。通过提高电网运营效率,延缓电网新建或改扩建投资,有助于合理控制输配电价。同时促进电网企业提高对电力负荷和需求预测水平,提高电网工程项目规划设计水平。建立鼓励电网高效运营的电网投资新机制。对于电网项目投运后,未达到规划设计目标的,没有正当理由的应减计相关工程的准许成本。
参考文献[1]杨世兴,2017:《对电网投资监管的几点认识》,《中国能源报》6月19日第四版
感谢北京先见能源咨询有限公司彭立斌、沈贤义、胡荣权、钱春元等专家对本文的贡献。作者尹明先生系北京先见能源咨询有限公司联合创始人,总裁。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2021年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上,对碳达峰碳中和工作做出重要部署,强调要构建新型电力系统,明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月,习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出,要“深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协
在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下,虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式,正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号,以下简称《意见》),这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号
今年是“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革纵深推进之年,在更加错综复杂的国际国内环境下,我国电力工业取得了长足的进展,在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际,本文系统总结“十四五”电力规划完成情况,分析电力行业发展新趋势、新动向,
北极星售电网获悉,5月23日,国家能源局江苏监管办发布关于进一步做好电力市场信息披露工作的通知。文件明确,市场运营机构在现有信息披露基础上,应当增加以下信息内容:1.深度调峰、启停调峰、可调负荷辅助服务市场需求计算方法;辅助服务市场短期可调负荷出清价格及平均中标价格。2.节点分配因子及
随着2024年报及2025一季报全面披露,已释放出明显的前瞻信号,能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示,2024年电力板块整体表现稳健,总营收为1.8256万亿元,各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下,电力板块的收入
意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
近日,华东新华、中节能宁夏、山西粤电、新疆粤电、中环低碳最新岗位招聘,北极星整理如下:华东新华能源投资有限公司成立于2019年5月,系新华水力发电有限公司在江苏省扬州市设立的全资子公司,注册资本金5.75亿元,总资产已超过145亿元。作为新华发电在华东六省一市的区域清洁能源开发投资中心、区域
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。(来源:电联新媒作者:翁爽)根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万
为主动融入新一轮电力体制改革大局,研究统一电力市场建设及价格机制,主动回应时代需求,最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作例会,无疑是一次顺应形势、谋划未来的关键举措,为江苏电力事业的持续进步锚定了方向。完善顶层设计,是构建统一电力市场体系的基石。江苏
自2024年12月31日起,陕西电力现货市场开展了连续结算试运行工作。本文将对一季度陕西市场的供需情况及试运行期间的各项边界条件以及市场出清情况进行总结分析,以供各市场主体探讨。(来源:兰木达电力现货作者:林兵伟)一、市场供需情况1、装机情况概要截至2025年3月底,陕西全省发电装机达到11855.
近日,国能日新自研「旷冥」大模型完成了自正式发布以来的首次迭代升级,迎来了「旷冥」2.0版本。本次升级,除了对模型稳定性和整体性能进行优化,更是在技术层面全效升级。首先在大模型技术方面,创新采用了多维度patching注意力机制架构,并显式嵌入了平流、对流方程,构建物理驱动的深度神经网络模
分时电价政策的四要素现状分析,我们还剩一个,那就是计算分时电价的基数。对于工商业用户,整体到户电价的构成比较复杂,第三监管周期内有5大组成部分,分别为:交易/代购电价、输配电价、上网线损费折价、系统运行费折价以及附加基金。(来源:黄师傅说电)而每个大类下面还可以划分出五花八门的子项
近日,多地密集出台政策,加快分布式电源、可调节负荷及负荷聚合商等电力领域新型经营主体发展。《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》指出,新型经营主体是具备电力、电量调节能力且具有新技术特征、新运营模式的配电环节各类资源。其中,单一技术类新型经营主体主要包括分布
纳入到分时电价执行范围的工商业用户,电量的计量就要按照政策公布的时段进行分时计量。最后结算的分时到户电价,不仅与该时段的浮动系数有关,也和系数相乘的计算基数有关。(来源:黄师傅说电)计算基数虽然电度电价,也就是分时体系中的平段电价,但1093号文中并没有明确这个浮动电价的范围。而最终
执行了分时电价的工商业用户个体,如果调整负荷以适配分时时段,那么在整体用电量不变的情况下,可以获得更低的用电成本。(来源:黄师傅说电)但有人可能节约了电费,有人也就可能被抬高电费。本质上,划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关,也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时
2025年初,136号文件横空出世,我国的新能源行业随之进入了旨在加快构建新型电力系统、推动新能源市场化进程的政策密集且深入的调整期。从政策过山车到市场马拉松,储能行业也正经历从"政策依赖"到"价值创造"的涅槃重生。这一过程不仅重构了储能行业底层逻辑,更催生了技术迭代、模式创新与生态重构的
用户侧分时电价政策的四要素:执行范围,时段划分,浮动系数和计算基数,我们已经分析完了前两项的现状。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)执行范围部分,什么样的用户该执行分时电价,以及被要求执行分时电价的用户该执行何种分时电价,目前各地都有不同的规定,尤其是商业用户是否要强制执行这一点
一、售电公司转型之困境电力现货市场的不断深化运行,带来了规则更新、市场波动、交易主体多元化、用户用电行为改变等新的市场变化,传统售电公司正面临前所未有的转型挑战。市场来看,在现货市场成熟运行的山西省,2025年1月零售市场批零倒挂达6厘/kWh,2月进一步扩大至17厘/kWh,加大售电公司风险。
北极星售电网获悉,5月16日,贵州省发展和改革委员会发布关于公开征求《省发展改革委关于优化完善峰谷分时电价有关事项的通知》意见的公告,其中提到,划分峰、平、谷时段:(一)冬季(1-2月、12月)峰时段:9:00-11:00、17:00-23:00;平时段:8:00-9:00、11:00-17:00、23:00-0:00;谷时段:0:00-8:00
北极星售电网获悉,5月15日,西北能监局发布关于印发《西北区域抽水蓄能电站参与跨省电力交易实施细则(试行)》的通知,按照公平开放、权益优先、资源共享、灵活高效的原则,形成以“中长期为主、辅助服务为辅、短期互济补充的抽蓄电站参与跨省或跨调度控制区的市场化交易机制,实现抽蓄电站灵活调用
5月15日,山东省人民政府召开新闻发布会,介绍山东深入实施“八大行动”,推动新能源高水平消纳情况。发布会上,重点介绍了山东新型储能项目建设、促进储能市场化发展方面的具体举措。山东省能源局副局长孟凡志介绍说,山东省委、省政府高度重视新型储能发展,大力实施新型储能百万千瓦行动计划,先后
北极星售电网获悉,5月13日,湖北省发改委印发《湖北省定价目录》,修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行,原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》(鄂发改规〔2021〕1号)同时废止。定价项目中包含13个项目,其中涉及输配电,定价内容为省级以下电网输配电价,定价部门为省价格主
遍布各地、十几亿千瓦容量的新能源是如何点亮万家灯火的?它的背后有一个强大而复杂的“光明守护者”——高比例新能源大电网运行控制系统。它是监测、分析、控制电力系统各环节的生产运行系统,是电力系统的“高清镜像”“智慧大脑”和“坚强卫士”,是国家电网有限公司历经十余年科研攻关、自主研发的
如何让百公里外的巨量风能跨过波涛汹涌的大海,可靠高效地接入电网?国家电网有限公司历经十余年研发了“海上电力高速公路”——海上风电柔性直流并网技术与装备,为大规模海上风电并网提供坚实保障。近年来,积极应对气候变化、加快推进能源转型已成为全球共识。我国海上风电资源丰富,预计到2030年,
又是一年端午小长假,每年的5月、6月,北京都会成为热门旅游目的地之一。面临大量的旅游交通出行,新能源车充电成为车主关心的重中之重。目前,北京采用华为超充设备的场站已经超过50个,初步形成“超充一张网”,能够满足北京各个场景及各条线路,新能源车出行的充电需求。(注:以下场站仅为各区域内
5月28日,2025年第五批可再生能源发电补贴项目清单的报告公布。此次纳入2025年第五批可再生能源发电补贴清单的项目共149个,核准/备案容量404.79兆瓦,其中:集中式发电项目14个、核准/备案容量339.36兆瓦,分布式发电项目135个、核准/备案容量65.43兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共81个
5月22日,浙江金华500千伏潘村输变电站工程投运,为浙江迎峰度夏期间电网安全稳定运行再添保障。工程新建一座500千伏变电站,变电容量200万千伏安,变电站通过4回500千伏线路与1000千伏兰江变电站、500千伏双龙变电站形成环网结构,为1000千伏浙北—福州特高压交流输变电工程电力馈入浙中电网提供重要
5月23日,证监会同意山大电力首次公开发行股票并在创业板上市的注册申请,作为实际控制人的山东大学将迎来继鸥玛软件、山大地纬后的第三家上市公司。山大电力成立于2021年,是一家致力于电力系统相关智能产品技术研发与产业化的高新技术企业。该公司基于在智能电网领域积累的电网监测技术和电气系统设
5月23日,全国精神文明建设表彰大会在京召开。中央宣传思想文化工作领导小组授予4688个单位第七届全国文明单位称号。国家电网有限公司147个单位获全国文明单位称号。公司高度重视文明建设工作,深入学习贯彻习近平文化思想,学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述精神,大力弘扬社会主义核心
5月26日,广东省能源局发布关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。文件显示,请各地能源主管部门强化组织领导,加强部门协同,结合前期已编制的2024—2030年全市分布式光伏发展行动计划或实施方案,进一步细化资源摸查、规范项目管理、加强风貌管控、强化宣传引导,积极有序推进农村分
近日,山东省枣庄市财金控股集团建设的全市首家市级虚拟电厂项目顺利通过山东省电力交易中心公示,这标志着枣庄财金虚拟电厂具备了全面接入国家电网及经营主体的电力调节能力。虚拟电厂项目总投资1.5亿元,目前,虚拟电厂已接入工商业用户、分布式光伏电站、储能电站、充电桩等多元化主体,依托物联网
5月26日,广东省能源局关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。其中明确,请电网企业加强配电网升级改造,重点围绕全省57个县(市)及5个重点老区苏区市辖区,进一步提升分布式光伏接入电网承载力,合理优化或简化工作流程,提供“一站式”办理服务,并于2025年7月底将上述县(市、区)
5月22日,国网青海海东供电公司经研所高压业扩评审专责张栋生仅用1分钟就完成了一份10千伏配电网项目评审报告,这标志着青海电力行业首个贯通“数据—规则—场景”的智能评审系统正式投入应用。该系统基于国家电网千亿级“光明电力大模型”构建,实现了农配网项目评审从人工审核向智能审查的跨越式升级
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!