登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(本文来源:微信公众号配售电商业研究 ID:EDARBI)
1、电网工程投资的闭环过程
电网企业开展电网工程投资,形成电网固定资产——政府部门开展定价成本监审,将固定资产中的有效资产(计提折旧、计提收益)部分计入,形成电网企业的准许收入——政府部门结合电量预测,将电网企业准许收入分摊到度电上,形成电网输配电价(构成销售电价的一部分)——电网企业向电力用户收取电费,回收电网工程投资,并获得收益,形成新的投资能力。可见,输配电价既关系电网企业的可持续运营,又涉及到公共利益,而输配电价和电网投资密切相关,因此电网投资不是纯粹的企业自主行为,必须受到政府的有效监管(杨世兴)。
表1 近年我国电网投资及增速
2、电网工程投资监管
电网工程投资监管是指政府相关部门依据法律法规的规定,综合运用法律手段、经济手段及必要的行政手段,对电网投资过程中的电网规划、项目核准、工程造价、工程招投标、竣工决算、工程质量与运行效率等实施的监督与管理。在缺失有效监管条件下,不合理、过高的电网工程投资,可能会转化为用户身上不合理的电费支出,即不合理、过高的电网投资会以不合理、过高的输配电价形式由用户承担,增加了用户电力成本,不利于地方经济发展。
因此,电网企业在规划和实施工程投资的时候,除了要考虑工程对国家能源安全、电力安全方面的效益同时(发展电网的第一目标),也要兼顾考虑工程对于地方经济发展的影响(发展电网的第二目标),即电网投资不仅要考虑社会效益,同时也要考虑经济效益,以及地方经济发展的承受能力(杨世兴)。
3、电网工程投资“业务+数据”双协同闭环监管
当前我国正在从传统经济体系向现代化经济体系转型,资源配置方式正经历从政府主导向市场主导、从简单方式向复杂方式的转型。对于电网工程投资监管,也应该与时俱进,实现监管模式的转型。
新监管模式应坚持机制创新和技术创新,打通业务流程和消除数据分割,建立基于“业务+数据”双协同的闭环监管机制,提高监管效率与效能。电网工程投资监管流程主要包括:电网规划管理(包括城市电网规划、增量配电网规划)、年度投资计划管理、项目核准管理、初设(概算)审批管理、建设管理、工程招投标管理、竣工决算管理、电网运营效率管理(含效率评价)、成本监审与输配电价定(调)价等。整个监管流程涉及地方发改部门、能源主管部门、物价管理部门、经济运行等多个部门。需要通过机制创新,打通各相关政府部门间的业务流程,形成数据共享、政策透明、衔接高效的跨部门监管机制。同时,通过技术创新,利用大数据技术和电网工程投资监管数据支持系统,实现监管业务流程对电网工程资产形成过程中的关键数据和信息的同步监测和评价、管理。
图1 “业务+数据”双协同闭环监管机制
建立电网工程投资“业务+数据”双协同闭环监管机制需要从机制和技术方面做好准备。
在机制方面,重点解决利用政策法规固化相关工作机制的问题,主要包括:如何建立合法、可信、稳定的数据获取渠道?如何固化数据在多个部门间高效、可靠传递?如何避免关联交易、信息不对称等造成的信号扭曲?如何利用“事前承诺+信息披露+信用联合惩戒+经济处罚”工具箱?
在技术方面,重点解决利用“云大物移智”先进技术实现数据管理与市场公允价值发现,主要包括:如何利用大数据等技术发现市场公允价值?如何深度挖掘电网工程投资大数据在产业链中的价值?如何通过先进ICT技术搭建面向监管的电网工程投资仿真系统?
4、相关建议
(1)转变监管理念。建立对电网工程投资的跨部门协同监管闭环,坚持市场导向,突出“技术标准+市场价格”的工程造价新思路。一是按照放管服工作要求,建立包括地方发改部门、能源主管部门、价格管理部门和经济运行部门的能源综合监管机制,打通各部门之间的业务流程、数据和信息共享通道,“让信息多跑路,让企业少跑路”,提高项目管理效率,降低企业办事成本。二是对于需要政府定价、由用户以输配电价形式回收成本的电网工程,应加强对工程造价合理性评估,按照国际惯例,坚持市场导向,应建立和推广“技术标准+市场价格”确定投资造价机制,淘汰定额造价体系。
(2)明确监管内容。监管内容方面应重视项目与输配电服务的相关性,以经济性监管为重点。一是依据合法性、相关性、合理性原则,将电网大中型基建项目、需要从输配电价中疏导的其他电网投资项目(包括电网小型基建、电网生产技改、电网独立二次项目等)纳入政府投资核准范畴,农村电网改造升级项目按照国家和地方相关政策执行。二是对不能通过输配电价回收的电网投资项目,如市场与能效、智能用电项目等,由企业自主决策投资,向相关政府部门备案。三是将需要从输配电价疏导的电网投资项目、增量配电网的招投标工作,统一纳入地方公共资源交易平台。四是兼顾社会性监管和经济性监管,当前应特别重视发挥制度的强制性和技术的实效性,加强经济性监管,严格考核电网企业信息披露制度执行情况,打破信息不对称,让工程投资各环节更加透明。
(3)完善监管能力。重视发挥好社会第三方专业机构和信息系统的作用。一是在政府部门内部,建立跨部门的、业务流和信息流双驱动的能源综合监管机制。二是在政府部门外部,除了继续发挥好现有的专业咨询服务机构外,加快培育和发展一批专业知识丰富和业务实践能力强的社会第三方咨询服务机构,充分发挥社会力量的作用。三是各地方加强电网投资监管支持信息系统建设,降低监管成本,提高监管的时效性。
(4)加强评估考核。加强对电网工程投资决算情况、投运后运营效率的评估。一是对于造成的投资超过项目核准(或审批)的情况,没有正当理由的超过部门不计入准许成本;对于节约投资的情况,按照节约额的一定比例计入准许成本奖励电网企业。二是加强电网工程投资运营效率监管(主要体现在可靠性、电能质量、设备容载比、线损率、年利用小时数等指标上)。通过提高电网运营效率,延缓电网新建或改扩建投资,有助于合理控制输配电价。同时促进电网企业提高对电力负荷和需求预测水平,提高电网工程项目规划设计水平。建立鼓励电网高效运营的电网投资新机制。对于电网项目投运后,未达到规划设计目标的,没有正当理由的应减计相关工程的准许成本。
参考文献
[1]杨世兴,2017:《对电网投资监管的几点认识》,《中国能源报》6月19日第四版
感谢北京先见能源咨询有限公司彭立斌、沈贤义、胡荣权、钱春元等专家对本文的贡献。作者尹明先生系北京先见能源咨询有限公司联合创始人,总裁。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月5日是世界环境日,今年的主题是“美丽中国我先行”。在风能、太阳能富集的新疆大地上,一条条银线穿越戈壁沙漠,一座座铁塔屹立天山南北,新疆超特高压电网建设不断助力“风光”变绿电,以实际行动书写着新时代“绿水青山就是金山银山”的生动实践。构建“绿电大通道”近年来,新疆加快新能源基地建
北极星输配电网整理了6月2日~6月6日的一周电网项目动态。浙江甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段5月30日,甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段首基铁塔组立完成,标志着该工程全面进入杆塔组立阶段。据悉,浙江段线路长约219.16千米,涉及新建铁塔456基,途经浙江省杭州市
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
国网西南分部深入贯彻落实国家电网有限公司重点工作部署,坚持高质量发展硬道理,坚决扛牢区域交流同步电网安全稳定运行责任主体职责,全力打造区域电力协同发展服务平台、区域电网安全稳定保障平台、区域资源统筹优化配置平台,加快推进国网西南电力研究院建设,奋力做实做强做优、建设一流分部,为开
5月30日,浙江宁波500千伏河姆变电站第4台主变压器投运,标志着该站变压器增容扩建工程完成。至此,该站变压器总容量达325万千伏安,成为宁波规模最大的500千伏变电站,支撑地区迎峰度夏电力保供,并为后续±800千伏甘肃—浙江特高压直流输电工程落地提供条件。位于余姚市的500千伏河姆变电站是浙江东
近日,国家电投集团一批新能源项目并网,它们如同跃动的音符,在祖国大地的四面八方奏响绿色发展的交响乐,从大漠戈壁到东海之滨、从高原山麓到平原沃野,国家电投集团以奋进为笔、以创新为墨,不断推动绿色能源高质量发展。内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目并网5月30日,内蒙古公司兴安盟突泉县
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家电网有限公司总经理庞骁刚在回答“在加强企业用电服务保障、助力企业降低用电成本方面,国家电网有哪些具体举措”提问时指出,下一步,我们将积极服务国家产业发展战略,重点从三个方面强
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。国家电网有限公司总经理庞骁刚回答“在加强企业用电服务保障、助力企业降低用电成本方面,国家电网有哪些具体举措?”这一问题时表示:安全、高效、稳定、绿色的
近日国家电投集团一批新能源项目并网它们如同跃动的音符在祖国大地的四面八方奏响绿色发展的交响乐从大漠戈壁到东海之滨从高原山麓到平原沃野国家电投集团以奋进为笔、以创新为墨不断推动绿色能源高质量发展内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目并网5月30日,内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目
北极星售电网获悉,6月9日,海南省发展和改革委员会发布《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》公开征求意见采纳情况表。详情如下:反馈单位:海南电网反馈意见:一、建议进一步明确“三、结算机制(三)增量配电网与省级电网的结算机制。2.增量配电网与省级电网结算居民农业用户电费
6月6日,阳泉市能源局关于印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》的通知,通知指出,大力推进风光新能源建设。充分利用各类国土空间资源,统筹优化布局,梳理全市风光资源现状及开发潜力。坚持集中式与分布式开发并举,全面推进风电、光伏发电大规模开发利用和高质量发展,逐步带动新能源产业链延伸发展
6月6日,河北省发展和改革委员会发布关于促进能源领域民营经济发展若干细化举措的通知,通知指出,支持民营企业公平参与风电光伏项目竞争性配置。加强风电光伏项目竞争性配置全流程规范管理,指导市县能源主管部门持续完善风电光伏项目竞争性配置机制,优化项目竞争性配置评分标准,鼓励民营企业通过技
北极星风力发电网获悉,6月6日,河北省发展和改革委员会发布关于促进能源领域民营经济发展若干细化举措的通知。通知指出,支持民营企业公平参与风电光伏项目竞争性配置。加强风电光伏项目竞争性配置全流程规范管理,指导市县能源主管部门持续完善风电光伏项目竞争性配置机制,优化项目竞争性配置评分标
北极星售电网获悉,6月9日,宁夏自治区发展改革委发布关于印发《宁夏回族自治区2025年迎峰度夏有序用电(负荷管理)实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,根据电力供需形势,在电力出现不同的短缺等级时,实施相应的有序用电(负荷管理)方案,原则上优先选择铁合金、电石、碳化硅、电
本期主要看点1、国家能源局:分布式光伏、分散式风电等新型经营主体豁免电力业务许可2、第六个!今天起,湖北电力现货市场转正!3、两部门:鼓励引导重点用能单位使用绿电激发全社会绿电消费潜力4、“136号文”过渡政策!山东明确新能源上网电价市场化改革过渡期工作5、2025年1#x2014;4月全国绿证核发
01本周交易轮次详情02轮次及月度均价对比特别说明:表内最高/最低成交价均为滚动撮合阶段成交价,不包含集中竞价成交及双边价格。036月成交均价特别说明:批发市场成交均价并不代表最终到户电价,仅为到户电价中的重要组成部分。046月中长期合约市场电价与国网代理电价对比2025年电网企业代理购电平均
为深入落实电力体制改革有关要求,全面了解增量配电企业生产经营现状和存在的问题,促进增量配电企业依法依规经营,持续推动河南增量配电网高质量发展,近日,河南能源监管办组织辖区内25家增量配电企业召开座谈会。同时,邀请省发展改革委(省能源局)、国网河南省电力公司相关负责同志参加会议。会议
近日,绿电直连政策《国家发展改革委国家能源局关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》发布后,不断有朋友询问观茶君有啥看法。忙里偷闲简单说一下。(来源:电力法律观察作者:观茶君团队)其实,绿电直连政策的意义、优点非常多,业内各位专家已有很多评论,观茶君不再赘述。从操作实务的角度看,
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降7.62%,水电上网电量环比上周上升10.70%,火电上网电量环比上周下降31.44%,新能源上网电量环比上周上升35.84%,外购电量环比上周下降35.51%,留川电量环比上周下降37.27%,外送电量环比上周上升67.88%。综合来看,本周各项指标
绿电直连通过构建新能源发电侧与电力用户侧的连接通路,实现了电力供给的全流程物理溯源,不仅有助于提升新能源消纳和绿电供给水平、降低外向型企业产品碳足迹,也为分布式发电、虚拟电厂、智能微电网等电力领域新型经营主体创造了新应用场景,为电力系统“源网荷储”深度融合开辟了新路径。近期多地陆
在2025能源电力转型国际论坛举办期间,本刊记者采访了世界能源理事会秘书长兼首席执行官安吉拉·威尔金森,与其深入探讨全球能源转型的关键挑战与战略机遇。作为全球能源战略研究的重要机构负责人,她从宏观视角出发,剖析了当前世界能源系统所面临的深刻变革,并探讨了中国在全球能源转型中的独特作用
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》文件(以下简称“文件”),以电力体制改革思维破解高比例新能源消纳难题,为加快构建新型电力系统、加速实现“双碳”目标提供了精准政策工具。一、突破传统电网架构模式,构建源荷直连的电力新生态从“网为枢纽”
绿电直连通过构建新能源发电侧与电力用户侧的连接通路,实现了电力供给的全流程物理溯源,不仅有助于提升新能源消纳和绿电供给水平、降低外向型企业产品碳足迹,也为分布式发电、虚拟电厂、智能微电网等电力领域新型经营主体创造了新应用场景,为电力系统“源网荷储”深度融合开辟了新路径。近期多地陆
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
尽管地缘政治紧张局势加剧且经济不确定性更强,但国际能源署(IEA)在昨日发布的第十版《世界能源投资报告》显示,2025年能源行业投资将增至3.3万亿美元,较2024年增长2%,其中清洁能源技术吸引的资金(2.2万亿美元)是化石燃料的两倍。这一数据充分彰显了全球能源投资向清洁化转型的决心与趋势。(来
进入新时代,人民追求美好生活对电力的需求已经从“用上电”变成“用好电”,党中央、国务院关于优化营商环境等民生工作决策部署也对电力可靠性管理提出更高要求和明确目标。近期,甘肃能源监管办印发通知监督指导供电企业排查治理供电可靠性管理中发现的风险和隐患,进一步提高供电能力,推动全省用户
今年6月是第24个全国“安全生产月”,活动主题是:“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。5月30日,内蒙古电力集团2025年“安全生产月”活动启动。集团公司党委书记、董事长张海峰宣布“安全生产月”活动启动,党委副书记、总经理张晓虎讲话,党委委员、副总经理闫军主持活动。张晓虎指出,
北极星售电网获悉,6月3日,内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于印发《自治区高质量建设零碳园区工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,加强零碳园区绿电供给消纳。自治区能源局会同有关部门要指导各地方优化新能源开发建设规划,强化园区与周边光伏、风电等新能源资源匹配,保障零碳
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
北极星售电网获悉,6月3日,国家发展改革委发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规〔2025〕624号)。文件明确,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定
今年以来,为有效保障新能源光伏发电接网消纳,我州持续加强电网基础设施建设,不断优化主网、做强配网、提升农网,提高电网供应能力、抗风险能力及电网智能化水平。500千伏版纳变扩建、220千伏双桥变、110千伏果林变、35千伏布朗山、西定、勐宋变增容工程、农村电网改造等在建电网项目不断加快建设。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!