电力央企2020年发展瞭望：抢抓机遇期 推动新能源基地式规模化开发

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。疫情冲击是暂时的，电力央企在确保做好自身防疫工作的前提下，正有序推进复工复产，保持企业生产经营稳定运行，为实现今年既定的经济社会发展目标任务作出积极贡献。本文立足约十家主要电力央企（文中企业均用简称）2020年工作部署，结合企业发展面临的形势任务及其去年以来相关举措，归纳分析电力央企2020年的工作重点，瞭望2020年电力行业发展的八大亮点，供参考。

（来源：微信公众号“能源研究俱乐部”ID：nyqbyj）

一、2019年电力央企主要经营业绩

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根据中央企业负责人会议和电力央企工作会消息，2019年，电力央企坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面完成三大攻坚战年度任务目标，并在党的建设、安全生产、提质增效、结构调整、深化改革、科技创新、国际经营等方面取得积极进展，高质量发展新动能，经营业绩总体上量质齐升。

公开数据显示，国家电投、中国华电、中国电建等多家电力央企的主要经营业绩指标远高于中央企业平均水平。

2019年，中央企业实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；实现净利润同比增长10.8%；利润总额同比增长8.8%；资产负债率平均降低0.6个百分点。

这一年，国家电投营业收入、利润、净利润分别同比实现20.4%、49.2%、59.6%的大幅增长，营业收入为2725亿元。

中国华电实现销售收入2347亿元，同比增长9.4%；利润总额同比增长37.1%；净利润同比增长12.4%；资产负债率降至72.8%，同比下降4.75个百分点。

中国电建营业收入、利润总额、新签合同额、年末合同存量分别同比增长14.82%、14.54%、16%、14.7%。

中核集团营业收入、利润总额、新签合同额等经济指标较上年均有增长，营业收入同比增长17.16%，利润同比增长9.12%，超过国资委考核目标。

中广核营业收入、利润总额等主要经营业绩连续十年实现两位数增长。

同时，两大电网央企积极发挥平台型企业作用，提前一年完成农网改造升级目标，促进国家清洁能源消纳水平进一步提升，落实国家一般工商业电价再降低10%的决策部署，进一步降低用户年用电成本近千亿元，推动我国“获得电力”世界排名继续提升。

二、2020年电力行业发展亮点前瞻

2020年，企业面临的经济形势、政策要求、市场环境更加错综复杂。从国际看，世界经济增长持续放缓，动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国发展“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从我国电力行业看，受经济因素影响，全社会用电量增速放缓，电力生产经营困难增大；电力市场化改革深入推进，竞争形势更加激烈。同时，能源革命和数字化革命为企业创新发展带来了机遇。因此，总体上面临的机遇和挑战都在增多。

电力央企将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹推进党的建设、安全生产、转型升级、提质增效、结构调整、深化改革、科技创新、国际经营等重点工作，奋力建设具有全球竞争力的世界一流企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。

具体看，诸多工作部署承前启后，但更加强调国企责任、改革创新、稳增长以及做好企业“十四五”规划工作。从电力央企重点工作看，2020年电力行业发展将呈现八大亮点。

1.在打赢三大攻坚战中展现责任担当

坚决打好三大攻坚战，是电力央企坚决贯彻党中央决策部署，积极发挥国企“六个力量”和履行社会责任的集中体现。电力央企将在打赢三大攻坚战中展现责任担当。一是确保脱贫攻坚任务如期全面完成。各企业将把打赢精准脱贫攻坚战作为重大政治任务，立足行业，通过定点扶贫、教育扶贫、生态扶贫、行业扶贫等多种形式，助力脱贫攻坚，并建立稳定的长效机制，巩固脱贫成果。在落实行业扶贫责任中，电力央企将加快推进贫困地区特别是深度贫困地区清洁能源开发，继续做好光伏扶贫等能源扶贫工程，推动能源资源优势转化为经济社会发展优势。而且，两大电网央企计划于2020年上半年完成“三区三州”和抵边村寨农网建设任务。

二是打赢污染防治攻坚战。两大电网央企将着力促进清洁能源消纳，年内建成青海—河南特高压直流、张北柔性直流、昆柳龙直流等清洁能源消纳工程，确保完成国家清洁能源消纳三年行动计划目标任务；稳步推进北方地区“煤改电”清洁取暖配套电网建设。五大发电集团要完成燃煤机组超低排放改造的年度任务，同时注意重点电厂煤场封闭、灰场及废水治理，持续降低能耗水平和污染物排放强度。

三是打赢防范化解重大风险攻坚战。电力央企重在确保供电安全，进一步降低企业资产负债率，降低企业的金融风险。

2.深化改革取得决定性成果

2020年是重要领域和关键环节改革取得决定性成果的“收官年”。身在重点领域和关键环节的电力央企将大力推进改革攻坚，以能源供给侧结构性改革为主线，深入推进电力市场化改革、国资国企改革和与之相适应的企业内部管理体制改革，推动改革更快取得决定性成果。

其中，电力市场化改革的亮点将主要体现在交易机构独立规范运作和电力现货市场建设上。目前，全国共有北京、广州2个区域和33个省（区、市）级电力交易中心，除内蒙古电力交易中心外，其余电力交易中心分别隶属于国家电网和中国南方电网，中国南方电网范围内的6个电力交易中心已完成股份制改造，国家电网区域北京电力交易中心引入10家投资者，新增股东持股占比30%。国家电网表示，加快推进交易机构独立规范运作，2020年全面完成省级交易机构股份制改造。两大电网企业还一致表示，推动电力现货市场试点开展长周期连续结算运行，执行国家批复的第二周期输配电价，推动增量配电业务改革试点落地见效。国家电网公司还表示，积极推动妥善解决交叉补贴问题。

发电企业将适应经营性电力用户发用电计划全面放开和煤电上网电价形成机制改革的新形势，强化电力营销，有效统筹区域资源，提升售电侧市场竞争力，争取更多基准价电量，争取更多市场化交易电量，抓好现货市场研究应对，积极参与辅助服务市场。

国资国企改革和企业管理体制改革的内容交织，亮点将重点体现在混合所有制改革和总部机构改革上。其中，国家电网要以“三大改革攻坚”（混合所有制改革、集团管理体制变革、电力市场建设）为抓手，带动全面改革任务的完成。中国华电重点从混合所有制改革、董事会治理、市场化经营机制等方面把握和落实，完善中国特色现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革，建立市场化经营机制，推动公司治理体系和治理能力现代化。两家央企三大改革重点的名称虽不完全相同，但目标方向基本一致，三者的排序也反映了电力央企对混合所有制改革和集团管理改革的重视。相关央企还以落实创建世界一流示范企业、国有资本投资公司试点改革、国有企业“双百行动”等为抓手，推进混合所有制改革和集团管理改革。

对于实施混合所有制改革的业务领域、重点项目和企业，不同央企的选择有差异，但都着重引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。其中，国家电网要在更高层面更大范围实施混合所有制改革，力争完成青海—河南特高压直流工程引战工作，积极征集白鹤滩—浙江特高压直流工程意向投资者。基本完成电动汽车、国康集团、通航公司、新源公司等二级单位混改。在信息通信、综合能源等新兴业务领域扩大混改实施范围。

深化总部机构改革方面，电力央企将完善总部权责清单，优化管控流程，做好授权放权，强化总部战略管控功能，并对不同业务、不同类型的企业实施差异化管控模式，并以国有企业三项制度改革为契机，推进人才引进、薪酬分配等市场化体制机制建设。推进集团管理改革中，发电集团普遍注重专业化、协同效应，推进同质化企业和省区公司重组整合，打造总部+区域/二级公司+专业化/基层公司三级管理模式，提高市场竞争力。

3.抢抓机遇期，推动新能源基地式规模化开发

壮大清洁能源产业是党的十九大提出的明确要求，也是发电企业绿色发展的路径和方向。

2019年，国家电投清洁能源装机占比突破50%，达50.5%，在传统火电独大的发电集团中，率先初步建成了清洁能源企业，预示了以煤电为主的发电集团绿色转型的未来。2020年是陆上风电平价前的最后窗口期、海上风电保电价的关键期，多家发电央企加快新能源建设，继续推进陆上风电、光伏发电以及海上风电基地式规模化开发。

中国华能2019年起推进“两线”“两化”战略布局，全力打造甘肃陇东清洁能源基地、江苏海上风电基地、内蒙古清洁能源基地和澜沧江上游水风光互补基地“四大战略支点”，并大规模收购民营企业的光伏电站资产。2020年将进一步推动战略落地，大力推进基地型规模化开发，积极推进清洁能源发展。中国华能还表示，“十四五”期间将加快推动“两线”“两化”战略全面落地，争取1~2年内主要基地全面进入基建阶段，加快水电战略性资源开发，构建澜沧江上游西藏段全流域一体化开发格局，加快推进昌江、石岛湾、霞浦“三大核电基地”开发建设，力争到2025年低碳清洁能源装机比重达到50%以上。

中国华电清洁能源装机占比达到40.5%，也继续推进基地式、规模化风光电开发，并已完成了22个区域清洁能源基地规划研究，风光电、水电在建规模1212万千瓦，清洁能源保持强劲发展势头。

国家能源集团、三峡集团等企业也均明确提出，将加快实现发展方式向“清洁化”转变，加大新能源和可再生能源的开发力度。其中，三峡集团将加快海上风电集中连片规模化开发。

4.煤电发展：清洁高效+区域整合+供热并进

煤电仍是国家电力供应的“压仓石”，提高电煤在煤炭消费中的比重，发展清洁高效煤电是煤电发展的总体要求和方向。2020年，五大发电集团将持续推进煤电超低排放改造，其中，国家能源集团已于2019年全部完成改造任务，另外四家发电集团还有4%～10%左右的煤电机组尚需改造。在新建煤电机组方面，发电集团重视特高压配套项目建设。发展煤电的过程中，扩大供热成为中国华能、中国华电等部分发电集团的重要战略。中国华能表示，将推动作为基础型保障电源的煤电清洁高效发展，把供热作为支柱产业，力求在绿色转型、结构调整上实现更大突破。中国华电去年供热量3.2亿吉焦，同比增长6.3%，超出发电量增速2.2个百分点。此外，去年底，国资委发文，启动由中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投和国家能源集团5家央企牵头，对首批5个试点区域甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏进行煤电资源整合。国资委在召开的中央企业负责人会议上再次强调要重点推进煤电资源重组，五大发电集团要抓好煤电区域资源整合，理顺产权关系，减少试点企业间资产划拨的障碍。

5.水电基建或将迎来“小阳春”

多年来，水电进入平稳发展期，被认为是进入“后水电”时代，目前装机规模低于“十三五”规划目标。2020年，是三峡集团乌东德水电站首批机组发电和白鹤滩水电站建设攻坚之年；中国华能也提出大力发展水电，将稳步推进西藏水电开发，全力推动澜沧江上游千万千瓦级水风光互补基地建设。中国华电也积极发展水电。截至2019年底，国家电网在建抽水蓄能电站规模达到3585万千瓦，2020年2月19日，国家电网开工建设山西垣曲抽水蓄能电站。2020年水电基建规模或将迎来“小阳春”。

6.推动综合能源服务业务快速发展

综合能源服务作为新兴业务在2019年得到快速发展。其中，国家电网实现综合能源服务业务收入110亿元，同比增长125%。2020年，中国南方电网、中国华能、中国华电、国家电投等多家企业继续重点部署，将其作为重要的新增利润支点，并注重这一新业态商业模式的探索，将推动综合能源服务业务快速发展。

其中，国家电网将该项业务收入目标定为200亿元。中国华能表示，以电力市场化改革、能源生态重塑、行业跨界融合为契机，从发电为主向发电、供热、调峰、配售、储能、节能环保、智能运维和技术服务一体化产业链延伸，有序探索电、热、冷、气、水一体化多能供应模式，推进网源一体，积极参与能源辅助服务市场建设，加快向提供解决方案和增值服务的高端价值链延伸。中国华电在2019年已发布综合能源服务行动计划，提出将按照“试点先行、全面推进、引领提升”三个阶段逐步推进，全面完成加快布局综合能源服务业务、构建“互联网+”综合能源服务平台、提升综合能源服务业务支撑能力的三大任务，当年20个试点在内的一批综合能源项目布局落地，2020年将根据下好“综合能源、做强增量、做优存量”三盘棋的部署重点推进这一业务。

7.氢能商业化之路持续推进

去年，氢能首次被写入政府工作报告，国家能源集团、国家电投集团等牵头企业加快布局氢能产业。经过近两年的产业蓄势，氢能和燃料电池产业的商业化模式逐步显现，出现了数量较少的加氢站。2020年，国家电投计划完成氢能电堆组装、双极板中试线调试，具备试生产条件，完成百千瓦级氢燃料电池发动机系统强检及上车测试。国家能源集团表示，加大对氢能、光伏、储能、煤基先进材料等领域的自主研发力度，培育和发展战略性新兴产业。国家能源集团有关负责人去年底还表示，在未来两年，中国市场上可能会有5000辆燃料电池汽车和100座加氢站建成；2020到2030年可能有百万辆燃料电池汽车和1000座加氢站投入市场使用；2030年之后，氢能将会成为能源生态体系里的一个重要组成部分，燃料电池汽车也会成为新能源汽车的重要组成部分。由此可见，2020年的氢能商业化应用或将更上新台阶。

8.更多数字化应用成果显现

继2019年提出将能源革命和数字化革命相融合，进行数字化建设后，2020年多家电力央企坚持数字化转型道路。国家电网将利用数字化技术推动传统优势产业升级，推动传统业务、能源电商、能源金融等跨领域业务的互联互通、深入融合，全面优化线上办电流程，努力创新客户服务新模式。中国南方电网于去年上半年提出将先进数字技术与业务深度融合，要实现电网数字化、运营数字化和能源生态系统数字化，推动公司向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型，并于去年10月正式发布云计算、大数据、物联网、移动应用和人工智能专项规划，拟在2019～2021年投入近百亿元资金，确保各项规划有效落地。中国华能、国家电投继续拓展工业互联网建设，华能坚持数字化智能化发展；中国华电坚持数字华电战略；国家能源集团坚持两化深度融合，将智能化应用到各个产业板块，建设国家能源集团集中统一的各类管理信息系统，推进运营数字化、生产智能化、管理智慧化。

此外，按照国资委要求，在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发（R&D）经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系。这将引导电力央企更加注重科技投入和创新。电力央企普遍表示，2020年将聚焦“卡脖子”关键技术，加大科技攻关。预计科研投入中有较大比例是投向数字化领域。因此，2020年，电力央企的数字化应用会有更多试点，也会出现更多成果。