能源局：关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见（2020年版）(征求意见稿)-第2页-北极星风力发电网

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五、健全约束机制，依法实施监管

（一）大力推行阳光审批。健全网上审批制度和网上公示制度，不断完善网上公开审批事项、审批内容和审批流程。要严格规范审批事项的核准标准和工作流程，实现条件公开、过程公开、结果公开，促进权力在阳光下运行。

（二）建立能源审批听证制度。国家能源局和省级能源主管部门在能源项目核准过程中，对法律、法规、规章要求举行听证的，涉及公共利益需要听证的以及直接涉及申请人与他人之间重大利害关系，申请人、利害关系人要求听证的，要举行听证。听证要制作笔录，审批（核准）机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

（三）建立项目决策后评估机制。按照《国家发展改革委重大事项后评估办法（试行）》的要求，要对取消下放的能源审批事项开展后评估。国家能源局相关职能司提出项目后评估工作年度计划，组织各地能源主管部门实施；相关职能司要根据后评估报告反映的问题，及时改进规划编制、政策制定、年度计划、资金补贴，依法纠正各类违规行为。

（四）建立项目管理信用制度。省级能源主管部门对存在未经核准擅自开工、发生重大责任事故、非法违法组织实施、未按照核准内容实施、没有达到竣工验收要求擅自投入生产运营、拒不执行相关检查指令等问题的取消下放项目，要列入“异常目录”，并定期抄送国家能源局派出机构。国家能源局、各派出机构和省级能源主管部门要规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立健全信用修复、异议申诉等机制。推进信用分级分类监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。在保护涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，为社会公众提供便捷高效的信用查询服务。

六、加强组织领导，提高保障能力

（一）强化组织协调。国家能源局相关职能司、各派出机构和省级能源主管部门要高度重视，提高认识，把思想统一到党中央、国务院关于“放管服”改革各项要求上来，各司其职，形成合力，确保各项监管工作落实到位。国家能源局相关职能司、监管司、直属事业单位和派出机构要加强部门联动、政策联动和业务联动，协同发力，充分发挥整体工作效能。相关职能司在提出取消下放审批事项建议和核准、备案能源项目时，应当同步对监管工作作出安排。国家能源局监管司在制定监管工作规则、拟定监管任务清单和监管工作方案时，应当会同派出机构一并完成。派出机构在监管中遇到重大问题时，应当主动向局机关报告。对派出机构提出的监管意见建议，局相关职能司、监管司、直属事业单位要认真研究分析，评估论证，适时调整和完善相关规划、政策、规则，并向派出机构反馈相关情况。

（二）发挥派出机构的一线派驻作用。各派出机构代表国家能源局在地方履行中央监管事权，根据国家能源局统一部署和局机关相关司的要求，派出机构对国家能源规划、政策、标准、项目实施情况等进行监督检查，并及时提出监管意见建议，向国家能源局反映情况。派出机构要增强大局意识和担当作为精神，将“派”的权威和“驻”的优势结合起来，全面了解掌握地方实情，及时反映社会和行业呼声，坚决纠正违法违规行为。局相关职能司、监管司、直属事业单位要按照职责分工做好监管工作的归口协调，加强对派出机构的业务指导，积极协调解决派出机构反映的问题，为派出机构因地制宜、就近就便开展监管工作提供坚强支撑。

（三）落实工作责任。各单位要切实负起责任，实行一把手责任制，及时掌握和研究行政审批制度改革过程中的新情况、新问题，持续加强对取消下放审批事项的后续监管，按要求将各自监管任务逐项分解，落实后续监管措施和工作进度安排。

（四）完善审批审查标准。国家能源局相关职能司要将法律法规设定的审查标准逐项细化，明确审批流程和工作程序。省级能源主管部门要对照审批标准，完善制度，依法依规开展项目核准，不得任意设置附加条件，确保审批公平公正。

（五）完善监督考核机制。加强对取消下放审批事项的绩效评价，实行责任追究和倒查制。国家能源局机关党委（人事司）要将后续监管工作成效纳入年度考核；国家能源局机关纪委要开展执法监察和效能监察，严格实行问责。

附件：1. 国家能源局下放行政审批事项事中事后监管措施（2020年版）

2. 国家能源局取消行政审批事项事中事后监管措施（2020年版）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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