加速布局“新基建” 为新经济发展注入新动能

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。“新基建”作为发展“催化剂”正在逐渐显露头角，并将在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥重要作用。

在多个层面蕴含长期价值

虽然关于“新基建”的定义仍然不统一，但是，普遍比较认可的说法是来自于央视国际频道的论述：“新基建”是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

“新基建”将会构建支撑中国经济新动能的基础网络，给中国的新经济带来巨大的加速度，同时也会带动形成短期及长期的经济增长点。原因有以下几点。

首先，目前“新基建”处于起步阶段，具有巨大的投资空间。在5G领域，国家正在启动全面的独立组网5G基础网络建设，三大运营商计划2020年内要建成60万个基站；在数据中心领域，因为大数据和人工智能广泛应用，算力需求大幅增长，互联网龙头企业争相建设超大规模的数据中心，武汉、重庆、南京等城市掀起新一轮算力城市竞争热潮；在工业互联网领域，许多大型工业企业，例如海尔、TCL、三一重工、徐工集团等，都在加快建设行业的工业互联网平台，部署与机械装备相互连接的边缘计算网络；在人工智能领域，百度、旷视、依图等企业正在建设人工智能开放平台，在自动驾驶、人脸识别、医疗读片等领域支撑生态化发展。

其次，“新基建”将会催生大量的新业态。正如互联网的普及，带来了淘宝、京东主导的电商时代；移动互联网的普及，带来了微信、滴滴等主导的社交和共享经济时代；4G网络的普及，带来了无线宽带应用时代。随着“新基建”成为现实，“新基建”的“网络效应”会带来指数型的增长，带来大量目前无法预知的高成长的新业态。

最后，“新基建”会加速中国经济“全面在线”时代到来。随着“新基建”成为现实，不仅原生的数字化产业将得到更加蓬勃的发展，许多传统的服务业和制造业也将成为在线的产业，中国的产业数字化水平和互联网技术水平也将进一步提升，随之所带来的是整体经济运行更加透明的信息传递、更少的中间环节和更加高效的资源组织方式，“新基建”有可能是支撑中国经济发展新动能的关键。

具有“乘数效应”等一系列新特点

针对“新基建”的发展，除了要认识其长期价值，我们还要深层次地了解“新基建”的一系列特点。

一是“新基建”具有更大的“乘数效应”。与传统的基建项目相比，除了可以发挥投资带动效应，“新基建”具有更大的“乘数效应”。较小的“新基建”投资，会激活大量的创新业态，创造更大的就业机会。例如，5G普遍被认为将会激活8K高清、智能网联汽车等新产业，中国信息通信研究院认为到2030年，5G预计将带动我国直接经济产出6.3万亿元。

“新基建”是新经济、新业态的基础设施，泛在、高性能、低使用成本的新型基础设施将会极大降低新技术、新模式创新创业的门槛和技术难度，可以在短时间内激发大量的创新和就业机会。

二是“新基建”也包括十分重要的“软平台”。电商平台、移动支付、快递物流等“软平台”已经成为了新经济以及传统产业数字化转型的基础设施。疫情期间，更加凸显了这些“软平台”对于经济发展和城市运行的基础性支撑作用，微信小程序、支付宝小程序已成为支撑众多超市、零售保持正常经营的基本手段。支付宝在3月10日也宣布要打造服务业数字化的“新基建”，从金融支付平台正式升级为数字生活开放平台。

电商、支付、直播、物流等基于互联网基础设施发展起来的新业态已经成为了与“硬设施”相伴相生的“软平台”，共同支撑新经济的发展，成为“新基建”不可或缺的一部分。因此，应该用更广阔的视野认识“新基建”的内涵，除了5G、数据中心等“硬设施”，新的“软平台”，包括高精度地图、智能云服务、城市数据平台等都应该被视为关键性的“新基建”。

三是“新基建”需要前沿科技企业深度参与。“新基建”发迹于科技端，建设“新基建”需要相当高的科技能力，同时伴随高强度的研发创新过程，前沿科技企业将会成为“新基建”的关键参与者。例如，在数据中心领域，随着对数据中心要求不断提高，传统的标准化数据中心待建模式已经难以满足BAT等互联网龙头高端需求，近年来互联网龙头企业纷纷转向用自建模式建设高性能的数据中心，将自有的技术和场景经验融入其中。近年来，百度在山西阳泉自建超过25万台规模的数据中心，阿里云在广东河源自建超过30万台规模的数据中心，腾讯在扬州仪征自建超过30万台规模的数据中心。

前沿科技企业将成为“新基建”关键的建设者，一方面，前沿科技企业掌握了建设“新基建”设施的关键技术、产品和平台，另一方面，前沿科技企业同时也是“新基建”主要的用户，更加清楚新型基础设施的需求，可以将“新基建”的应用场景和需求更紧密地结合，通过迭代方式提升新型基础设施的能力。

四是“新基建”具有更大的商业模式创新空间。“新基建”与新经济企业相伴相生，新经济企业擅长商业模式创新，新型基础设施的运营也具备商业模式创新的“基因”。例如，在新能源充电桩领域，能链集团运用互联网模式运营充电桩，一方面，链接了超31万根充电桩，占国内充电桩总量的70%；另一方面，接入750余家平台APP，为新能源车主提供一站式的云充电服务。

除了获得运营收益，“新基建”通过与新经济发展模式相结合，还可以大幅增加新型基础设施的投资收益。例如，通过将基础设施服务作为培育初创企业的股权投入，委托具有平台孵化能力的企业开展运营，将基础设施作为产业园的核心资产与专业机构共同建设产业园等，通过这些模式，新型基础设施可以获得更大的投资回报。

通过自身优势加速产业发展

在经济高质量发展的引领下，以数据中心、工业互联网等为代表的“新基建”站上风口，正在成为新经济重要增长点。未来要更好地突出“新基建”优势，建议做好以下几点。

一是发挥“新基建”对产业的吸引力，依托关键基础设施建设产业园。结合产业发展痛点需求谋划“新基建”项目，围绕基础设施核心资源，例如高性能数据中心、5G核心节点、工业互联网行业平台、人工智能行业训练数据集等，建设新经济产业园，发挥新型基础设施的产业支撑价值和吸引力；与大型科技企业共建新型基础设施和产业园，采用政企联合共建、政府购买服务、互联网模式运营、基础设施服务参股等多种方式与科技企业合作开发。

二是用场景提升信息基础设施的创新价值。场景是新经济的高效应用中心和创新中心，为企业爆发式成长提供重要引擎，为新兴产业生态的形成提供凝合剂。建议用场景思维谋划“新基建”项目，把基础设施转变成为支撑企业新产品研发、展示能力、获得启动市场的场景平台，通过高质量的场景供给吸引和培育新经济企业。应当依托基础设施提供测试场，为新技术、新产品提供基础环境和验证环境；根据企业的创新需求，挖掘城市管理、产业升级的需求，结合基础设施设计创新的场景方案，与科技企业共同建设新场景；以5G、工业互联网等基础设施为基础，系统包装本地企业的新技术、新产品，整合打包，推出有城市特色的“城市方案”，推动企业整体走出去。通过一系列的“场景组合拳”，吸引、培育新经济企业，充分发挥新基建的创新价值。

三是通过“平台+生态”模式提升新业态培育能力。平台型企业在新经济发展中具有重要作用，平台强大的赋能和组织能力，可以最大限度的发挥基础设施支撑新经济的价值。应全方位的培育或引入平台资源，依托“新基建”培育新经济。引入平台型企业的孵化平台，通过与本地企业联合创新的方式，孵化运用“新基建”设施的企业；引入型企业新孵化的平台型业务需要快速做大做强；促进本地企业优势平台化转型，将传统的制造或服务企业转变成为赋能平台，释放本地的传统产业优势为更多科技企业赋能，形成“平台+生态”发展模式。

四是敏锐抓住“新基建”催生的新赛道。“新基建”将会催生许多具有爆发力的新赛道，例如短视频、直播电商、新文创品牌，应当积极的跟踪并快速布局。应重点培育拥有“创造改变世界场景”能力的高成长性潜力企业，通过联合创新、外部资源对接等方式，帮助企业加速技术和模式的创新；跟踪北京、上海、深圳、杭州等科技创新中心城市的新经济企业的创新动态，及时发现具有爆发潜力的新业态和初创企业；关注年轻人喜欢的新业态，结合本地的产业特点，重点予以支持。

（作者系北京市长城企业战略研究所副所长）