发展智慧能源基础设施！《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》印发

北极星电力网获悉，云南省政府4月27日印发《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》，规划指出，发展智慧能源基础设施。

建设智能电网示范区，推进电源、电网、负荷、储能高效互动、动能电力协同互补、用能需求智能调控，精准匹配电力供需，提升电力系统平衡调节能力。依托文山等全省电力负荷中心，提升智慧电网能源负载和优化调度能力。建设能源数据传输网络和云南绿色能源大数据中心，联通各地各部门以及有关能源企业，及时、准确掌握全省能源运行数据。大力推广“多表合一”，实现电、气、热等多种能源消费信息的远程感知、传输汇聚。引导省内煤炭企业积极发展现代化智能化煤矿，优化井下布局、生产系统，推广新型生产模式，提升综采综掘数字化水平。

全文如下：

新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。系统布局建设新型基础设施，是促进当前经济增长、打牢长远发展基础的重要举措，是满足人民对美好生活新期待的坚实保障。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快新型基础设施建设，制定本规划。

一、发展形势

从国际形势看，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻。同时，新一轮科技革命和产业变革深入演进，世界从工业时代加速向数字时代迈进，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术同经济社会的融合持续加深，新型基础设施作为数字化发展的基石，重要性更加凸显。

从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，网络强国、数字中国建设加快推进，以数字基础设施为代表的“新基建”正在蓬勃兴起，助力创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，在扩大内需、稳投资、稳增长等方面发挥积极作用，拥有广阔发展空间。随着数字中国、智慧社会理念深入人心，数字经济新业态、新模式层出不穷，资金、技术、人才、数据等要素高效配置，经济社会转型和人民对智慧便捷生活的向往对数字化发展提出了更高要求，为新型基础设施建设提供了新动能。

从省内形势看，习近平总书记两次考察云南，精辟概括了云南在全国发展大局中的“四个突出特点”，对云南作出了“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”的明确要求，为云南发展指明了前进方向，提供了根本遵循。“十四五”时期，是我省乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快经济社会数字化发展的关键机遇期。加快推进新型基础设施建设，夯实数字化发展基石，对我省服务和融入国家“一带一路”倡议、建设我国面向南亚东南亚辐射中心、打造“国内大循环、国内国际双循环”连接点和支撑点具有重要意义。面对机遇与挑战，需要坚定信心、科学谋划、系统布局，统筹推进“十四五”时期新型基础设施的建设和发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持建用并举、以用促建，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前部署创新基础设施，为推进各领域数字化转型、实现云南高质量跨越式发展提供有力支撑。

（二）基本原则

创新驱动，引领发展。准确把握新型基础设施技术前瞻性强、升级迭代快的特点，重点推进5G、工业互联网、物联网、人工智能、区块链等应用，以创新引领全省新型基础设施建设。

开放共享，融合互通。推动各类设施融通发展，推动数据资源共享，促进高水平对外开放。强化规划引导、政策支持和市场监管，打通多元化投入渠道，科学有序推动新型基础设施建设。

统筹布局，协调联动。围绕全省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展格局，布局新型基础设施，以数字化推动区域高效联动、协调发展，提升整体发展效能。

绿色普惠，集约建设。坚持生态环保、绿色低碳，优先应用节能技术产品。坚持普惠原则，鼓励智慧应用适老化及无障碍改造，消除数字鸿沟。坚持集约化建设，最大限度发挥新型基础设施建设效益。

积极稳妥，安全有序。夯实基础，着眼未来，坚持问题导向，科学合理部署新型基础设施，避免一哄而上、低水平重复建设。完善安全保障体系，防范化解潜在风险，确保网络数据安全。

（三）发展目标

到2025年，初步构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，信息基础设施建设实现快速发展，工业互联网、智慧能源、智慧旅游等融合基础设施领域建成一批全国标杆，创新基础设施建设水平显著提升，新型基础设施成为数字云南建设和云南高质量跨越式发展的重要支撑。

——信息基础设施建设实现新跨越。昆明国际通信出入口局向全业务拓展。5G网络设施在西部地区处于前列，5G用户占比达到60%以上，应用场景更加广泛。建成昆明国家级互联网骨干直联点，全光网省建设不断深化，千兆固定宽带用户占比达到30%。物联网实现全省县级以上主城区普遍覆盖、重点区域深度覆盖。互联网协议第6版（IPv6）流量规模和网络规模快速提升。全省一体化大数据中心体系建设深入推进，打造一批行业级大数据中心，全省数据中心整体利用率提高到50%以上。建成人工智能、区块链等一批新技术应用基础设施，数字技术创新活力得到充分释放。

——融合基础设施建设迈上新台阶。建成100个数字农业示范基地，培育5个国家工业互联网应用示范平台，建成20个工业互联网标识解析二级节点，建成一批智能电网示范区，城乡智能充电基础设施全面覆盖，旅游景区及服务场所数字化基础设施建设取得显著成效，物流数字化转型深入推进。数字政府基础设施服务能力显著提升，数字生态监测、治理效能大幅加强，全省数字化交通网、智慧应急体系基本建成。民生数字化服务能力大幅提升，建成一批智慧医院和智慧校园。数字乡村基础设施建设快速推进，创建一批数字城市试点示范，城市建设管理运营能力快速增强。

——创新基础设施建设取得新成效。围绕高原特色农业、有色冶金、稀贵金属、能源、烟草、生物医药等优势产业领域，新建一批国家级、省级重点实验室以及技术创新中心、工程研究中心，全省科研创新支撑能力显著增强。

三、加快建设信息基础设施

加速构建高速泛在、集成互联、安全高效的信息基础设施，全面增强数据感知、传输、存储和运算能力，持续推动信息基础设施演进升级。

（一）深入推进泛在感知体系建设

统筹利用4G、5G、物联网和光纤等技术，提高固移融合、宽窄结合的物联网接入能力。拓展物联网应用场景，以应用为导向，围绕农业生产、工业制造、城市管理、生态监测等重点行业，实现智能传感设备规模部署，构建跨行业、跨领域的泛在物联感知网络，提升物联网感知设施综合利用水平。加快建设物联网和产业互联网标识解析体系、标准体系、安全管理体系，支撑各行业基础设施物联网应用和标识解析应用服务。

（二）实现5G网络全面深度覆盖

加快5G网络商用规模化部署和应用，促进5G和4G长期协同发展。实现5G在城镇、高速铁路、高速公路等重点区域连续覆盖，中心城区、交通枢纽、物流园区、商业楼宇、重点医院、疾控中心、工业园区、高等院校、热点景区、特色小镇等区域深度覆盖，有序推动乡镇及以上区域和重点行政村的室外覆盖。按需促进能源、教育、工业、交通运输、文化、旅游、媒体、医疗等重点行业优先覆盖。深入推动5G行业虚拟专网试点和部署，加大应用推广力度。持续提升4G网络在铁路、偏远地区、边境沿线等的覆盖面，不断提升网络质量。推动通信基础设施与其他基础设施融合发展，降低5G网络的建设、运营成本。

（三）加速构建高速智能光纤网络

持续推进全光网省建设。积极申报建设国家级互联网骨干直联点。优化州市与省级骨干网络、国家级骨干网络之间的连接，降低网络时延。推进城域网与国家骨干网协同扩容，开展州、市至县城、县城至乡镇以及县、乡驻地域内光传输网络和城域网设备升级、网络扩容。持续增加光缆出省方向，提高网络承载能力和互联网省际出口带宽。加快城市地区10G—PON光纤网络升级改造，推进千兆光网建设，打造“千兆城市”。推动新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准，提升百兆宽带接入比例。面向政企单位、重点园区、家庭用户，着力扩大千兆固定宽带接入网络覆盖范围。提升IPv6网络承载能力，全面推进IPv6商用部署，加快云平台、数据中心、广电网络IPv6改造，提升IPv6网络性能和服务水平。

（四）构建融合应用的空间基础设施

推进全省卫星导航定位基准站建设，实现北斗时空基准服务网络全覆盖。建设国家北斗数据中心云南分中心，为社会提供跨行业、跨层级的北斗数据服务。升级改造云南省高分辨率对地观测系统云南数据与应用中心，提升数据中心的资源整合管理和服务能力。面向资源环境、生态保护、防灾减灾等领域，率先开展一批卫星应用示范工程建设，提升行业应用发展水平。

（五）推动算力基础设施协同发展

统筹全省算力基础设施布局，结合实际应用需要，加快大数据中心、人工智能算力中心、边缘数据中心建设。打造云南一体化大数据中心体系，构建布局均衡、协同供给、梯次连续的全省数据中心格局，积极融入国家一体化大数据中心体系。在昆明、玉溪、大理等地建设大数据中心省级枢纽节点，发展数据中心集群。支持曲靖、丽江、普洱、保山等地打造大数据中心次级节点，推动与全省大数据中心枢纽节点深度融合。支持边缘数据中心建设，打造一批满足低时延、高可靠要求的边缘计算应用场景。积极引进国家级行业大数据中心落户云南。部署人工智能算力中心，重点面向全省提供人工智能算力服务，同时承接东部地区算力需求外溢。完善数据中心发展配套环境，推动数据中心间高速度、大带宽、低时延互联网络建设。鼓励依法依规自主选择参与电力市场化交易，降低用电成本。支持打造行业数据大脑，推动大数据在各行业各领域的融合应用。