登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2020年1月20日,财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号),明确2021年1月1日起,全面实行配额制下的绿色电力证书交易,企业通过绿证交易获得收入替代财政补贴。这意味着对于风电、光伏产业而言,执行了近十年的标杆上网电价+可再生能源电价附加政策体系将逐步退出历史舞台,风电、光伏即将全面进入“绿证”时代。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理” ID:zgdlqygl 作者:王 睿)
在即将到来的绿证时代,对于风电、光伏项目而言,平价上网电价+绿证收入将是其项目开发面临的新常态。作为判定新能源项目投资经济性的重要边界条件,绿证的价格水平将是相关投资主体关注的重点议题。
绿证政策出台的历史背景
长期以来,我国风电、光伏项目执行标杆上网电价政策。风电、光伏标杆上网电价政策分别出台于2009年及2011年。为了与之相配套,提高新能源项目消纳水平、激励电网企业购买高电价的可再生能源电量,财政部联同国家发改委、国家能源局于2012年出台《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102号),明确建议风电、光伏项目标杆电价高于所在省区燃煤标杆上网电价的部分由可再生能源电价附加统一解决。
标杆上网电价政策的实施极大促进了我国风电、光伏产业的发展,我国已成为全球风电第一大国,以及光伏增长最快的国家。与之相伴随的是,随着新能源产业的快速扩张,可再生能源附加政策在实际实施中逐渐出现了较大额度的缺口问题,新能源项目补偿拖欠问题变得日益突出。为此,综合考虑风电、光伏投资成本下降等因素,国家能源价格主管部门分别多次下调了风电(2014-2016年连续三年下调,2019年下调一次)、光伏(2013年、2015-2019连续五年下调)的标杆上网电价水平。尽管如此,可再生能源附加缺额仍未出现明显的回落态势,根据财政部公开数据,截止2019年年底可再生能源附加缺额已突破1000亿元,这使得原有的风电、光伏标杆上网电价体系已难以为继。
在这一背景下,为破局可再生能源附加体系面临的现实困境,国家相关主管部门相继出台了绿色电力证书政策;风电、光伏平价上网政策以及可再生能源电力消纳保障机制等主要经济性政策。上述三项政策之间以绿色证书策略为核心纽带,存在着明显的体系化特征,体现出主政者力图通过政策组合方式,破解可再生能源发展困局的施政脉络:
绿证替代可再生能源电价附加,成为“平价上网+绿证”体系的核心要素。在近年来新能源电价补偿拖欠问题的大背景下,风电、光伏电价去财政补贴化将是不可逆转的趋势。但直接执行与成熟煤电产业相对标的平价上网电价,对于尚未走向成熟的风电、光伏产业(尤其是光伏产业)而言,难以支撑未来产业大规模发展的实际需求。为了弥补经济激励上的不足,绿证在此背景下成为替代可再生能源电价附加的上佳选择,也成为了决定新能源项目开发经济性的核心要素及重要边界条件。
可再生能源电力消纳保障机制是“平价上网+绿证”体系的重要制度保障。尽管从理论角度,绿证是替代原有财政补贴的理想政策工具,但自绿证政策2017年实施以来,并未实现较好的实施效果。究其深层次的原因,基于用户自愿的购买方式,难以在绿证市场形成普通商品市场应有的稳定需求是主因。因此,针对这一绿证实施过程中暴露出来的症结,国家能源主管部门于2019年5月即出台可再生能源电力消纳保障机制,对各省区电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重,并要求各省区须完成这一责任权重。对于不能完成责任权重的省区,明确可以通过认购可再生能源绿色电力证书的方式完成消纳责任量。通过强制可再生能源电力消纳量的引入以及明确绿证对可再生能源电力消纳量的可替代性,使得绿证市场有了稳定的市场需求,从而可激发绿证市场的市场稳定性及交易量。
绿色证书价格的预判
如前所述,随着相关政策的实施,风电、光伏平价上网+绿证的电价体系将是未来新能源项目开发面临的新常态。基于这一基本判断,作为决定新能源项目开发经济性的核心要素及重要边界条件,有必要对未来一段时间内,绿证可能的价格水平进行预判,以便于相关主体开展投资布局的研判工作。
从价格理论角度分析,未来绿证市场的价格主要受以下两个方面因素的影响:一是绿证的实际成本,这是决定绿证价格最基本的要素。由于目前绿证实质上代替的是原有的可再生能源附加电价,其设立的初衷也是为了解决风电、光伏由于平价上网价格水平偏低、导致的新能源项目实际供电成本补偿不足的差额部分。因此,基于价值理念,绿证的实际成本可以近似认为是其成本电价与平价上网电价间的差值。需要单独说明的是,由于风电度电成本普遍低于光伏,且风电的发展规模远超光伏,绿证市场中实际供应者及成本的主要影响者还是风电项目;二是市场供需形势,这是绿证价格的关键影响因素。当市场供需偏紧时,绿证价格在其实际成本基础上有所上浮;而当市场供需宽松时,则反之。
基于上述判断,首先来看绿证的实际成本情况。由于2021年相关预测数据暂未公开发布;从已发布的《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价的通知》(国能发新能〔2019〕53号)的相关数据来看,全国非水可再生能源消纳责任富余省区共10个,这些省区构成了绿证的主要供给方。而在这其中,富余量较大的省份为云南、新疆、辽宁,三者富余量(或称绿证供给量)占全国总富余量约2/3。因此,可选择上述三省绿证的实际成本为基础,推算绿证成本的基本水平。通过测算,上述三省风电成本电价与当地平价上网电价(即燃煤标杆电价)的差额如上表所示。
其次,从供需总体形势分析,同样基于《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价的通知》中相关数据,从2018年数据来看,全国非水可再生能源消纳责任富裕省份的总富余量约201亿千万时;而缺额省份总缺额则已达到817亿千瓦时。从静态数据来看,绿证供不应求的态势较为明显。
综合上述影响绿证价格的关键因素分析:从主要供给方成本来看,未来绿证的供应成本应处于7.43~79.06元/ 兆瓦时区间内,叠加考虑严峻的供不应求形势,即使不考虑市场策略性报价因素,基于边际出清的价格理念,未来绿证价格预期也将不低于79.06元/兆瓦时。
在即将到来的“平价上网+绿证”时代,绿证的价格将是新能源投资商所关注的重要议题,同时也是其面临的最大不确定性因素。本文以价格理论为基础,从影响价格的两个基本要素成本及供需分析入手,对未来绿证的价格进行了初步判断,期冀能为新能源投资主体开展相关分析工作提供必要的参考。
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年3期,作者供职于电力规划设计总院
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
电力市场化交易以来,电价的构成越来越复杂,之前是全部混在目录电价中。后来随着输配电价改革,目录电价拆分成上网电价、输配电价和附加基金。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)去年随着输配电价第三监管周期的要求将上网线损费和系统运行费从输配电价中拆出,3个组成部分又变成了5个。除此之外,各
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
作为系关光伏项目收益的关键因素,上网电价受到业内外的高度关注。纵观我国光伏上网电价政策,自2008年商业化电站启幕,历经核准电价、特许权竞价、标杆电价、指导电价+竞争电价多个阶段(十五年光伏电价变迁),最终在2021年大规模迈向平价上网。2021年6月,发改价格〔2021〕833号文正式官宣,自2021
煤电上网电价是指燃煤发电上网的交易价格,主要执行单一电量电价。煤电上网电价先后经历了还本付息电价、经营期电价、标杆电价、市场化定价四个阶段。2020年1月1日起,煤电上网电价按照“基准价+上下浮动”的市场化价格机制执行。其中,基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,包含了脱硫、脱硝、
3月20日,上海市发展改革委公布《上海市2024年度海上风电项目竞争配置工作方案》(以下简称“方案”)。方案表示,竞争配置范围为国家能源局批复上海市海上风电规划场址中的市管海域横沙东部场址、崇明东部场址,以及国管深远海I场址、II场址,总装机容量580万千瓦,共6个标段。配储不低于20%、2h,预
近日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于罗城仫佬族自治县耕尧水电站上网电价的函。详情如下:广西壮族自治区发展和改革委员会关于罗城仫佬族自治县耕尧水电站上网电价的函罗城仫佬族自治县耕尧水电站有限公司:报来《关于申请核定罗城仫佬族自治县耕尧水电站有限公司上网电价的请示》收悉。根据
山东燃煤标杆电价为0.3949元/度。代理购电价格代理购电价格方面山东省的表述为“代理购电工商业用户上网电价”,而且执行的是两部制定价方式,分为电能量定价的“代理购电价格”和以容量定价的“容量补偿电价”。容量补偿电价以度电形式呈现,2023年为0.0991元/度。2024年受煤电容量电价新政影响,容量
针对东北地区能源电力高质量发展,2023年9月,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,“加快发展风电、光电、核电等清洁能源,建设风光火核储一体化能源基地”“要系统布局建设东北现代基础设施体系,加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移
北极星垃圾发电网获悉,江西省发展改革委发布关于龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电上网电价的函,龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电项目上网电价可通过市场竞争配置确定。江西省发展改革委关于龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电上网电价的函赣州市发展改革委:你委《关于核定龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电
2月4日,四川省发展和改革委员会发布关于新投产发电机组调试运行期上网电价有关事项的通知,通知指出,发电机组和独立新型储能调试运行期上网电量,按照我省同类型机组当月代理购电市场化采购平均价执行。同类型机组当月未形成代理购电市场化采购电量的,按照最近一次同类型机组月度代理购电市场化采购
为推动我市可再生能源高质量发展,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,市发展改革委研究制定了《上海市可再生能源项目竞争配置管理办法》(以下简称《办法》)。现就有关内容解读如下:相关链接:市场化并网光伏项目不实施竞争配置!上海可再生能源项目竞配管理
近日,河北发布了关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知,其中指出进一步扩大绿电绿证交易规模、持续提升绿电绿证交易服务水平、强化绿电优先地位以及加强组织实施等相关内容,详情如下:河北省发展和改革委员会关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知冀发改运行[2024]566号各市(含定州、辛集
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
4月26日,国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知。可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)第一章总则第一条为规范可再生能源绿色电力证书(GreenElectricityCertificate(GEC),以下简称绿证)核发和交易,依法维护各方合法权
甘肃省张掖市深入践行习近平生态文明思想,以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标,按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路,建立“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制,构建“一组一院三中心六机制”组织体系,努力破解
习近平总书记指出:“要适应能源转型需要,进一步建设好新能源基础设施网络,推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。”银线跨越,西电东送。全长1452公里的昆柳龙直流工程,将乌东德水电站的绿电送至广东广西,年送电量可达330亿千瓦时。数字电网,
北极星售电网获悉,4月24日,江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,《方案》提到,结合能源禀赋,合理确定能源绿色低碳转型路径。加大可再生能源开发和利用力度,提升可再生能源生产和消费占比。扩大绿电和绿证交易规模,充分挖掘分布式能源开发潜力。详情如下:
4月19日,“呼和浩特市绿电绿证交易服务机构”授牌仪式在市发改委举行,我市首家绿电绿证交易服务机构授牌成立。该机构由内蒙古中和新能源有限公司、内蒙古青城新能源投资有限公司、内蒙古青城能源研究院有限公司共同组建运作,通过市场化手段、专业化服务,重点开发用户市场、撮合绿电绿证交易,为重
为深入贯彻落实国家“双碳”目标任务,积极服务绿色低碳转型,近日,四川能投发展所属的四川能投电能公司在北京电力交易中心完成首笔绿电、绿证交易,预计全年交易绿色电力800万度,绿证1万余张,累计全年为企业减少二氧化碳排放约1.56万吨。
4月8日,中国环保杭州公司在北京电力交易平台完成首笔绿色电力证书交易。这是中国环保面对“国补到期”,积极寻求经营效益破局之路的新举措,也是先行先试为行业发展提供的“新路径”,开启了中国环保绿色交易的新篇章。绿色电力证书作为可再生能源电力消费凭证,是消费绿色电力、支持绿色电力发展的有
4月10日从浙江电力交易中心有限公司获悉,一季度浙江绿电绿证交易规模达596万张,约占国家电网有限公司经营区同期绿证交易规模总量的51%,折合电量约59.6亿千瓦时。绿证即可再生能源绿色电力证书,是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的、具有独特标识代码的电子证书,是认定可再生能源电力生产及
北极星售电网获悉,近日,青海省发展和改革委员会发布关于优化完善我省峰谷分时电价政策的通知,通知提到,青海省高峰时段电价按平段电价上浮63%执行,低谷时段电价按平段电价下浮65%执行,增加的2个百分点下浮的资金,由尖峰电价收入进行补偿,暂不通过代理购电分时损益分摊。本通知自2024年5月1日开
4月25日,吉林省发展改革委与国网吉林省电力有限公司联合成立的吉林省电价政策与市场研究中心在省电力公司成立并举行揭牌仪式,省发展改革委党组书记、主任张志新出席仪式并讲话,省电力公司董事长、党委书记周敬东出席会议并致辞,省电力公司总经理、党委副书记陈守军主持仪式,省能源局局长赵彦峰,
4月10日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台3月电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据介绍,为保障电力安全稳定,促进能源绿色低碳发展,浙江省发展改革委发布了《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》
北极星售电网获悉,近日,南京市发改委等多部门联合印发《关于明确居民住宅小区电动自行车集中充电设施电价政策有关事项的通知》,对居民住宅小区电动自行车集中充电收费政策进行明确。电价标准由价格主管部门制定,供电企业和集中充电设施经营者执行。居民住宅小区的充电设施用电执行居民用电价格中的
北极星售电网获悉,近日,云南省发展和改革委员会发布了关于完善居民“一户多人口”电价政策有关事项的通知,通知明确,家庭人口在6人及以上且未将住宅用于经营活动的“一户一表”居民用户,可向电网企业申请执行居民合表电价。本通知自2024年5月1日起执行。详情如下:云南省发展和改革委员会关于完善
北极星储能网讯,4月1日,上海市发改委发布大工业用电深谷电价有关事项通知。通知显示:上海市大工业用电价格的用户在春节、“五一”劳动节、国庆节法定节假日期间0:00-6:00及22:00-24:00时段用电价格调整为深谷电价。深谷电价在平段电价基础上下浮80%。以下为原文:关于大工业用电实行深谷电价有关事
什么是分时电价,为什么要执行分时电价,新分时电价政策有哪些变化,对网源荷储各行各业有什么影响?带着疑问,小编结合有关政策逐一解读,让我们一起了解和掌握分时电价小知识,用好电价政策,助力新型电力系统建设。相关阅读:湖北工商业分时电价新政发布!低谷时段电价浮动比例由0.48调整为0.45一什
截至2023年底,全国29个省份已经陆续发布完善的分时电价政策。从内容上看,主要是完善峰谷时段划分、拉大峰谷价差、建立尖峰电价机制、扩大执行范围、明确市场化用户执行方式等。各省分时电价机制内容大体相同,部分有差异,大部分省份的峰谷价格较平段上下浮动约50%,部分省份峰谷价差则更大,最大达4
截至2023年底,全国29个省份已经陆续发布完善的分时电价政策。从内容上看,主要是完善峰谷时段划分、拉大峰谷价差、建立尖峰电价机制、扩大执行范围、明确市场化用户执行方式等。各省分时电价机制内容大体相同,部分有差异,大部分省份的峰谷价格较平段上下浮动约50%,部分省份峰谷价差则更大,最大达4
3月22日,青海省发展和改革委员会发布关于向社会公开征求优化完善我省峰谷分时电价政策(征求意见稿)意见的公告,公告显示,文件提出,对省执行分时电价的用户在每年一季度和四季度的每日8:00-9:00和19:00-21:00执行尖峰电价,尖峰电价在用户对应平段电价基础上上浮100%(输配电价、上网环节线损折价
北极星储能网获悉,3月22日,青海省发展和改革委员会发布向社会公开征求优化完善我省峰谷分时电价政策(征求意见稿)意见的公告。文件提出,对省执行分时电价的用户在每年一季度和四季度的每日8:00-9:00和19:00-21:00执行尖峰电价,尖峰电价在用户对应平段电价基础上上浮100%(输配电价、上网环节线损
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!