疫情对我国电力行业发展提供启示能源电力行业管理亟待进一步加强-北极星售电网

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突如其来的新冠肺炎疫情，加大了国内经济下行压力，虽然不会改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，但短期内的冲击不容忽视。从目前来看，在国内复工复产进度慢于预期，其他国家疫情加速蔓延的形势下，疫情影响需要深入评估。此次疫情也为我国电力行业发展提供了启示。

（来源：中国电力企业管理 ID：zgdlqygl 作者：闫睿颖）

对一季度宏观经济的影响

2019年，我国经济在经历了中美经贸摩擦与逆周期调节政策之后，在年末艰难企稳，经济出现阶段性回暖。在经济学家还在进行2020年经济是“保六还是稳五”的探讨之时，新冠肺炎疫情的“黑天鹅”事件已在悄然酝酿。随着国内疫情在1月中旬的全面暴发，到现在日本、韩国、意大利等国家疫情防控升级，新冠肺炎疫情呈现全球大流行的趋势，中国一季度经济继续下行已无悬念。

服务业和民营企业受影响较重

第三产业对我国经济拉动作用近年来不断提高，在2019年占GDP比重已升至53.9%，疫情对GDP的影响通过服务业被进一步放大。由于新冠病毒传染性较强，各地防控措施极为严格，叠加春节时点因素，餐饮、旅游、电影、交通运输等行业冲击最大。

就复工情况来看，国企和大型企业的恢复速度明显快于中小型民营企业。民营企业已分别占中国税收、GDP、创新、就业、企业总数的50%、60%、70%、80%、90%，重要性不可小觑。据人民法院公告网显示，从2020年1月25日（春节）起至2月21日，已有249家企业发布破产公告。在2月9～21日倒闭的100家企业中，注册资本在500～1000万之间的企业最多，占据30%。2月中下旬以来，国家宏观政策重点转向财政，包括阶段性减免企业社保单位缴费，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度等，将一定程度上支持民营企业恢复正常运营，但帮扶力度仍有待观察。

复工难复产，负面影响或致全球衰退

新冠疫情暴发以来，为防止疫情扩散，除去武汉等13个城市封城以外，大多数省份选择延迟复工复产、严格实施出行管控。虽然自2月以来，国内政策重心已由防控疫情逐渐向企业复工倾斜，各地区开始分层分级推动有序复工，但复工效率不及预期。由于地方隔离措施无法统一，返工人员明显不足、交通物流依然不畅、产业链上下游尚未匹配、口罩等防疫物资持续不足，因此地区公布的企业复工数据仅代表企业获得复工许可，产能实质上未得到充分利用，“复工难复产”问题依然严峻。真正的全面复工可能需要到3月中下旬甚至更晚，而服务业的复工进度更慢（注1）（见表1）。

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3月2日，经合组织（OECD）发布报告称，仅是中国工厂和企业开工不足的影响，就很可能使2020年的全球增长从2.9%降至2.4%，如果出现更持久、更密集的新型冠状病毒暴发，横扫亚太、欧洲和北美，全球经济增速可能会在2020年降至1.5%（注2）。按照国际货币基金组织(IMF)的标准，全球经济增速在2.5%以下即为衰退。3月9日，全球资本货币市场接近全面崩盘，美股触发第一层熔断机制，恐慌程度接近金融危机时水平。中国处于全球产业链的中下端，全球衰退不仅影响供应链接续，外需萎缩和市场恐慌亦将对中国经济造成冲击。

重点分析对电力行业的影响

第二和第三产业电力需求受损较重

由于人员流动管制和物流限制，对劳动力和物资有密集需求的第二产业——制造业和建筑业受疫情影响较大，而第二产业贡献了中国2/3的电力需求。制造业和建筑业能否有序复工对中国电力需求增长极为关键。从表2可以看出，除连锁超市、连锁快餐复工达90%以上之外，其他主要行业复工率短期来看均不乐观。

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但长期来看，第二产业用电量可能在今年下半年有改观。例如，广东、浙江等省份纷纷加码了重点项目投资建设。广东将原有2020年省重点项目年度计划投资7000亿元提升至8000亿元，新增公共医疗设施、老旧小区改造、物资储备等补短板项目纳入省重点项目管理。浙江明确要调整政府性投资计划，新增安排铁路、公共卫生等100个左右省重点项目开工建设。以上皆对用电需求提升有补偿性提振作用（见图1）。

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第三产业包括公共服务、金融、零售、旅游等，贡献了中国16%的电力需求，2019年第三产业电力需求增长率达总需求增长率的近两倍。疫情对第三产业的影响更为直接和明显。据各行业统计报告，餐饮行业预计损失2100多亿元，线下批发零售预计一季度增速回落7～8个百分点，节后累计发送旅客量为去年春运同期的1/6，货运量增速预计下降5～6个百分点，娱乐业加旅游业损失预计4500亿元左右，同比下降6成。除居民用电由于长期居家可能保持增长之外，其余行业用电量的增长率都将有所下降（见图2）。

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原标题：新冠疫情对发电企业的影响及对策

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