登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
能源行业的市场化改革离不开有效的能源市场监管,有效的能源监管离不开有力的立法支撑。4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(下称《能源法(征求意见稿)》)公开征求意见公告。《能源法(征求意见稿)》共11章117条内容,能源市场及其监管相关内容着墨较多,但也存在能源市场秩序监管措施和行政处罚相关条款缺失的问题。
(来源:微信公众号“电力法律观察”ID:higuanchajun作者:谭一谈)
一、能源市场和监管地位重要,但能源市场秩序监管措施和手段严重缺失
《能源法(征求意见稿)》针对设置能源市场独立章节,涉及能源市场秩序、电网和油气管网成本、电网和油气管网公平开放、普遍服务等经济性监管方面的条文多达25条,分布在第一章总则、第五章能源市场、第九章监督管理、第十章法律责任等章节。总体看,《能源法(征求意见稿)》将能源市场建设运营和市场监管放在重要地位,但对赋予监管机构的监管措施和行政处罚手段缺失,在强调政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”的背景下,将会影响到能源市场监管实践。
1、针对能源市场秩序违法行为行政处罚条款缺失。
《能源法(征求意见稿)》“第十章 法律责任”中未见对能源市场违法行为的处罚条款,由于没有赋予监管机构有力的行政执法武器,寄予厚望的“有效监管”落实困难,不可避免地影响对能源市场的依法监管。目前,国内证券、期货、银行、保险等行业保留了专门的行业监督管理机构,特别是证券期货行业也有相关开展集中交易的专业市场。与这些行业的法律法规对比分析,《能源法(征求意见稿)》主要缺失以下内容:
一是缺少对市场主体在能源市场严重违法行为的行政处罚条款。证券、期货行业由于涉及集中交易的场所和方式,相关法律法规对市场主体在相关市场交易中的违法违规交易行为,都有相应的界定和行政处理条款。如,《证券法》“第三章证券交易”“第三节禁止的交易行为”明确提出要求禁止的内幕交易、市场操纵、扰乱市场等违法行为的具体表现形式;“第十三章 法律责任”中第191条针对内幕交易、第192条针对市场操纵、第193条针对扰乱市场秩序等违法行为,明确了行政处罚要求。又如,《期货交易管理条例》第3条规定“禁止欺诈、内幕交易和操纵期货交易价格等违法行为”;“第七章 法律责任 ”中第69条针对内幕交易、第70条针对市场操纵等违法行为,明确了行政处罚要求。综上,能源市场主体在从事市场交易活动中的违法行为及其行政处罚条款,需要在立法中有基本表述,再在后续相关专业法律法规制定或修订中细化落实。
二是缺失交易机构、调度机构严重违法行为的行政处罚条款。还是以证券、期货市场为例。如,《证券法》第200条针对交易所允许非会员直接参与股票的集中交易的行为,明确了行政处罚要求。又如,《期货交易管理条例》“第七章 法律责任”中第64条针、第65条针对交易所的多种违法违规行为,明确了行政处罚要求。考虑到能源市场中电力、天然气市场涉及电网、油气管网的调度运行,相关调度机构执行市场规则和调度规则的行为也因纳入兼顾范畴。综上,能源市场交易机构、调度机构在从事市场运营和相关调度活动中的违法行为及其行政处罚条款,需要在立法中有基本表述,再在后续相关专业法律法规制定或修订中细化落实。
三是市场禁入等行政处罚手段缺失。市场禁入是一种重要的市场监管手段,在其他行业得到广泛应用;通过对存在严重违法违规情形的企业和个人实施一定周期或终身的市场乃至行业禁入,可以起到法律警示和威慑作用。如,《证券法》第221条、《期货交易管理条例》第77条、《商业银行法》第89条、《保险法》第179条,均提出了市场或行业禁入措施。《能源法(征求意见稿)》尚无相关条款支撑,将不利于有效开展能源市场秩序监管和行业监督管理。
2、信息披露作为一项重要的监管手段,只有罚则但未作为监管措施。
无论是证券、期货、银行、保险等金融行业还是电力行业,都将信息披露作为一项重要的监管手段。如,《电力监管条例》“第四章监管措施”中第23条“电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有关信息”。《能源法(征求意见稿)》第110条第(四)项针对信息披露有相应的罚则,但是在“第九章 监督管理”中未将其作为一项监管手段,前后表述不一致。
3、能源市场秩序的监管应与交易机构设立的审批权限基本匹配
按照国家有关政策,交易场所的设立应经所在地省级政府批准。国务院能源主管部门和国务院有关部门在推动能源市场发展,布局交易机构和交易平台时,要同时与省级人民政府取得一致意见。综上,《能源法(征求意见稿)》第69条能源市场市场秩序监管限定为县级及以上人民政府及部门不妥。
二、具体修改建议
1、对《能源法(征求意见稿)》第69条修改建议
增加一款:能源市场交易机构应当按照批准的章程和市场规则组织能源交易活动,落实能源市场风险防控主体责任,保障能源市场平稳运行。电力和天然气市场中的调度机构应当严格遵守市场规则和调度规则要求,提供公平、公正、公开的能源调度服务。禁止能源市场主体以违法手段操纵能源市场,影响或者意图影响能源交易价格或者交易量。
将“县级以上人民政府及其部门应当加强对能源市场运行秩序和自然垄断环节的监管,规范和维护公平竞争的能源市场秩序”修改为“国务院能源主管部门、国务院有关部门和省级人民政府及其部门应当加强对能源市场运行秩序的监管,规范和维护公平竞争的能源市场秩序”。
2、在“第九章 监督管理”中增加一条“信息披露”作为监管措施。
〔信息披露〕能源主管部门和有关部门有权责令能源企业按照国家有关能源监管规章、规则的规定如实披露有关信息。
3、在“第十章 法律责任”中增加3条能源市场秩序违法行为的处罚条款。
(1)能源市场交易机构、调度机构违反本法有关规定的,由相应能源监管机构责令改正,逾期不改正的,处10万元以上100万元以下的罚款。
(2)能源市场主体以不当手段操纵能源市场的,由相应能源监管机构没收其违法所得,按违法行为持续时间内的最小交易周期进行处10万元以上100万元以下的罚款。最小交易周期少于1天的,按天为单位进行处罚。
(3)能源市场交易机构、调度机构和市场主体存在严重违法违规行为的,相应能源监管机构可以禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事能源市场工作。
作者谭一谈,系能源行业资深从业人员。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,6月30日,浙江能源监管办发布关于征求《关于做好浙江省长三角“两个细则”结算试运行有关事项的通知(征求意见稿)》意见的函。文件提出,新版两个细则考核补偿与现货市场交易衔接工作要求。现货市场运行期间,已经在现货市场中获得补偿的辅助服务费用,原则上新版两个细则不再重复
6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。按照《内蒙古自治区发展改革委能源局关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案的通知》(内发改价费字〔2025〕661号)要求,自2025年7月1日起,在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推
新一轮电改开启十年来,中国电力现货市场建设正经历从安全验证向机制优化的深刻转型。在市场起步阶段,“安全”是市场建设的核心关切,即如何在新的市场框架下保障电力系统安全,这是一种偏重于技术验证和保障系统可靠性的思路。“工程师思维”让我国长期保持着特大规模电网安全运行的世界纪录,各试点
北极星售电网获悉,6月28日,广东电力交易中心发布《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》《广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》。《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》提到,探索建立虚拟电厂参与电能量交易机制,推动虚拟电厂参与“中长期+现货”电能量交易,通过市场价格信
北极星储能网获悉,6月287日,深汕特别合作区蓝骏储能电站项目设计施工总承包(EPC)中标结果公示。广东省源天工程有限公司、广东振森电力设计研究有限公司以188837.156675万元中标该项目,折合单价1.574元/Wh。此外,入围该项目的还有兴能电力建设有限公司,投标报价192434.947414万元,折合单价1.604
6月末,各地发布7月电网代理购电价格表,我们一起来看看都有哪些结构上的变化。蒙东发布新能源机制电量差价结算费作为第一个发布136落地细则的省级电网,7月份的蒙东代理购电价格表系统运行费中增加一项名为“新能源可持续发展结算机制差价结算费用折合度电水平”的二级子项,价格为0.028096元/度。对
2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革,促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),在新能源行业激起千层浪。该政策明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,标志着新能源“补贴时代”彻底落幕,企业收益模
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开,国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是突破省级行政区划,优化
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
在广东、广西、云南、贵州、海南等,南方五省区2400多台发电机组,每台应何时开停、功率如何设定?南方区域电力市场上每度电的成交价格如何确定?作为“大脑”的南方总调,是如何进行决策以确保科学合理,既使用户购电成本最低,又保障电网安全稳定运行?看似简单的问题,涉及的数学模型规模却超过百万
北极星售电网获悉,6月28日,南方电网发布一图读懂:南方区域电力市场十年改革路。详情如下:
6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。按照《内蒙古自治区发展改革委能源局关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案的通知》(内发改价费字〔2025〕661号)要求,自2025年7月1日起,在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推
“AI的尽头是算力,算力的尽头是电力”已成行业流行语。近年来,在国家“东数西算”工程和AI大模型技术应用的双重驱动下,全国算力产业的用电需求呈现爆发式增长。随着以阿里和杭州六小龙等为代表的一批人工智能产业的不断升温,据统计,今年以来,浙江算力产业带来的用电增长已超过20%。算力“吃电”
北极星售电网获悉,6月28日,广东电力交易中心发布《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》《广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》。广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)明确了虚拟电厂的接入管理、能力测试认定、运行管理、信息变更的处理、注销管理等。虚拟电厂参与电力市场交易前应在
2025年7月四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用电价
北极星售电网获悉,近日,全国各地2025年7月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2024年12月-2025年7月各地电网企业代理购电价格,如下表所示:以下为2025年7月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
北极星售电网获悉,6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。其中提到,享受新能源可持续发展价格的存量新能源项目,需与电网企业签订新能源可持续发展价格结算机制差价协议。协议通过新能源云、网上国网线上或线下方式签订,7月31日前未完成差价协议签订的默认按
6月24日18时,山东省济南市市中区领秀城小区居民孙先生将新能源汽车停放在自家车位,利用手机上的“聚能充放电”小程序设置“放电模式”后,新安装的车网互动(V2G)充电桩开始向电网放电。他说:“如今在自家的充电桩就能参与车网互动,我想看看一个月能赚多少电费差价。”6月11日,山东省发展和改革
当好配网“调度员”,为配网运行提供智能辅助决策,使电力保供更可靠;当好设备“评估员”,特高压直流主设备状态评估分析时长由一周缩短至分钟级,使生产运行更智能;优化企业办电流程,供电方案智能编制效率提升7倍以上……作为我国电力行业首个千亿级多模态大模型,国家电网有限公司打造的光明电力
2025.6.23-2025.6.27一周电力市场热点主要看点:1、两地“136号文”省级承接方案正式发布2、江西分时电价调整:午间2h深谷电价下浮70%3、涉嫌伪造原件!广东通报对4家售电公司采取风险管控措施4、2025年5月全国交易绿证2987万个5、首笔黑龙江绿电送天津交易达成......一、前沿政策1、两地“136号文”省
最近《人民日报》通过专访任正非对外释放了重要信号。其中也讲到了,AI竞争的背后,是要有充足的电力、发达的信息网络,而中国有这样的优势。可以说,AI的尽头是算力,算力的尽头是电力,这已成为科技行业的共识。本期「电网深谈」邀请了阿里云能源行业首席架构师黄振、浙江省电力负荷管理中心孙钢、浙
新一轮电改开启十年来,中国电力现货市场建设正经历从安全验证向机制优化的深刻转型。在市场起步阶段,“安全”是市场建设的核心关切,即如何在新的市场框架下保障电力系统安全,这是一种偏重于技术验证和保障系统可靠性的思路。“工程师思维”让我国长期保持着特大规模电网安全运行的世界纪录,各试点
又到迎峰度夏时,煤炭价格会否大涨?#x2014;#x2014;煤炭市场研报(2025年6月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)#x25C6;5月关税冲击显现,我国经济顶住压力,多数指标实现超预期增长。“两重”“两新”政策效能持续释放,产业转型升级提速支撑工业生产平稳增长。另一方面,中美关税摩擦对部分中下
6月27日下午,山东省发展改革委亲清发改会客厅总第18期,今年第5期“深化新能源上网电价市场化改革,促进新能源高质量发展”专题活动在济南举办。活动落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)精神,围绕我委会同省能
6月27日,启东吕四港集团旗下启东麦博风电设备制造有限公司发布启东吕四港集团100MW/200MWh储能电站项目(EPC)招标公告,项目位于江苏省启东市吕四港经济开发区东港池作业区。项目总容量为100MW/200MWh,分为20个储能单元(储能容量按照实际方案配置,投标人根据自身方案优化,满足项目100MW/200MWh招
6月27日,国有控股企业森溥(诸城)储能科技有限公司发布森溥(诸城)400MW/800MWh新型储能示范项目工程总承包招标公告。项目位于山东省潍坊市诸城市龙都街道,建设规模为400MW/800MWh的储能电站,储能电池采用磷酸铁锂电池,储能站电池系统及功率变换系统均采用户外集装箱布置方案,主要建设内容包括:
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
6月27日,华电四川公司与华为技术有限公司在深圳华为坂田基地签署战略合作协议。华电四川公司党委书记、董事长王文德与华为董事、华为数字能源总裁侯金龙见证签约并举行会谈。华电四川公司党委委员、副总经理杨乐,华为川藏区域数字能源总经理刘彦春代表双方签署协议。王文德介绍了华电四川公司能源安
6月27日,河南省信阳市浉河区“源网荷储”一体化项目招标文件预公示,招标人(项目业主)为河南申城之光科技有限公司。本工程作为EPC工程总承包交钥匙工程,由投标方牵头完成项目能源管理合同的完善及协调工作。不论本技术文件是否提及,凡确保项目发电运行所涉及本工程设计、施工采购、竣工投产、工程
山东华电淄博上大压小2×35万千瓦燃煤热电项目勘察设计服务招标公告(招标编号:CHDTDZ005/25-SJ-001)一、招标条件山东华电淄博上大压小2×35万千瓦燃煤热电项目勘察设计服务项目已批准,招标人为华电淄博热电有限公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、项目规模和招标范
吉林华电靖宇景山屯180万千瓦抽水蓄能电站项目招标设计与施工图阶段勘察设计服务招标公告(招标编号:CHDTDZ024/22-SJ-002)一、招标条件吉林华电靖宇景山屯180万千瓦抽水蓄能电站项目招标设计与施工图阶段勘察设计服务项目已批准,招标人为华电靖宇抽水蓄能有限公司,项目资金为企业自筹。本项目已具
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!