湖北｜降成本 电力企业做到了极致

1.湖北省规上工业企业每百元营收成本持续走低！

3月份以来，我省企业复工率、复岗率、复工达产指数持续攀升，蛰伏了近100天的500多万户市场主体，正迎着初夏暖阳，一天天恢复元气。

省新冠肺炎疫情防控指挥部企业服务组统计显示:截至5月1日，从电力监测情况看，全省规模以上工业企业复工电力指数为89。分行业看，复工电力指数最高的5个行业依次为:印刷和记录媒介复制业(101)，金属制品、机械和设备修理业(101)，医药制造业(99)，计算机、通信和其他电子设备制造业(99)，通用设备制造业(98)。分市州看，除神农架外复工电力指数最高的3个市州依次为:十堰(97)、潜江(96)、襄阳(93)。

（来源：微信公众号”鄂电价格“ ID:edianjiage 作者：范先国）

自年初“新冠”疫情发生以来，我省各类市场主体生产经营面临重大冲击，尤其是中小微企业闭门歇业、困难重重。危难时刻，党中央国务院高度重视，出台了一系列临时性政策，打出一套减负降本组合拳，帮助中小微企业降低运营成本，轻装上阵搏击市场，挺过暂时的难关。

省统计局官网数据显示，湖北省1-2月全省规上工业企业每百元营业收入中的成本为80.43元，去年同期每百元营收成本为82.52元，同比下降2.09元，每百元营收成本全国平均水平84.07元，较全国平均水平低3.64元。

（资料来源：湖北省统计局官方网站）

（资料来源：国家统计局官方网站）

我省企业成本下降并非偶然，已成为一种现象、趋势。

官方统计数据显示：

2017年全年我省规上企业每百元营收成本为85.15元，高出全国平均水平0.23元；

2019年全年我省规上企业每百元营收成本为83.94元，低于全国平均水平0.14元；

2020年1-2月份，我省规上企业每百元营收成本为80.43元，低于全国平均水平3.64元；

一“高出”一“低于”，二字之隔，差距甚大！

我省与全国企业经营平均成本相比，低成本优势显著扩大，让我省企业在激烈竞争中获得了更多优势。

缺煤、少油、乏气的湖北，煤炭、石油和天然气依赖外省输入比例都在97%以上，三峡、葛洲坝等低价电源大量外送，资源困境导致我省电力成本较高，其中燃煤发电企业平均上网电价0.43651元/千瓦时（数据来源：2018年度全国电力价格情况监管通报）。

从电量结构来看，我省上网电量中燃煤发电占比超过70%，火电上网电价高、电量比重大，导致全省平均上网电价基本在0.400元/千瓦时左右。

面对资源贫乏、结构劣化的困境和输入性成本难以控制的不利情况，我省企业用能成本理应高于全国平均水平，但自2017年以来却持续下降。

这种持续“下降”是如何实现的呢？

2.电网企业9大措施助力企业降低营收成本复工复产！

心系企业，责任担当，多措并举，国网湖北省电力有限公司作为服务湖北省经济发展、保障人民用电安全的大型国有公用企业，坚决贯彻落实党中央、国务院关于电力体制改革和“降成本”有关精神，坚决贯彻落实省委、省政府的各项工作部署，配合省发改委等有关部门做好减负降本各项工作，围绕九个方面持续优化营商环境，降成本、优服务、保民生，将电力降成本工作发挥到了极致，我省企业经营出现新变化，营商环境明显改善，经营成本显著降低，实体经济渐渐复苏并健康发展。

一是超额完成国务院降低一般工商业电价工作。2015年以来，我省先后9次降低一般工商业用电价格，电价由0.98元/千瓦时下降至0.6907元/千瓦时（不满1千伏电压等级，下同），累计下降0.2893元/千瓦时，降幅高达29.52%。其中，2018年、2019年一般工商业电价降幅分别达到10.03%、11.79%，连续两年超额完成国务院重点工作部署。

二是采取降价和完善两部制电价执行方式降低大工业用电成本。2015年以来，我省3次降低大工业电价，累计降价0.0331元/千瓦时、降幅5.1%。同时，进一步完善两部制电价执行方式。用户自由选择计费方式，放宽减容（暂停）期限限制。大工业两部制电价灵活多样的选择使用方式，相当于降低了基本电费电价水平10%。

三是严格落实电网清费政策。坚决落实价格主管部门各类电网清费政策，先后7次执行10余项电网降费措施。自2016年以来，高可靠收费标准减半收取，取消临时接电费，取消电气化铁路供电工程还贷电价，对余热、余压、余气自备电厂免征系统备用费，免收城乡居民“一户一表”新装及改装费等7项费用，对于符合标准的低压报装用户实行“零费用”接入，积极配合价格主管部门规范清理工业园区及商业综合体“转供电”违规加价、推动降低电价成果落实到终端用户。

四是降低电力市场化交易门槛。四大行业全放开，对于煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业10千伏及以上电压等级的新增电力用户不受年用电量标准限制，符合准入条件，即可参与电力市场化交易资格；降低电压等级，将6千伏电压等级电力用户也纳入电力市场化交易市场主体范围；鼓励并服务高新技术和战略性新兴产业电力用户参与电力市场化交易。

五是压减接电办理时限。多次出台政策，压减办电环节、压缩办电时长。大力推行“流程做减法、服务做加法”，高压报装由6个环节缩减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节，低压报装由4个环节缩减为“申请受理、装表接电”2个环节。严格办理时限，开辟报装绿色通道，实行“一事一议”、“特事特办”，高、低压报装办理时间分别压减至34.5天和1.5天。

六是降低企业办电成本。严格执行国家各项收费管理政策，坚持业扩报装“三不指定”原则，确保不增加企业用电负担。聚焦服务小微企业，实行就近接入政策，逐步实现小微企业“零费用”接入。

七是服务企业合理用电。加强电价政策变化宣传，主动告知两部制电价适用企业基本电费执行方式政策调整情况，协助3万余户企业开展诊断分析，指导合理选择变压器容量、计费方式，及时暂停、减少不需要的容量，在政策允许范围内帮助企业降低用电成本。大工业度电基本电费降低10%以上。

八是确保用户便利用电。打造覆盖省内14个地市、100个县、959个营业所、服务全省96%用户的“智能电管家”集中管理平台，实现信息“网上查询”、电费“网络缴纳”、用电“远程办理”、服务“全天候待命”、需求“多平台反映”和困难“一对一解决”，做到了用户“足不出户、尽享服务”。

九是保持居民农业电价平稳。立足民生问题，解决发展不平衡、不充分的矛盾。“十三五”期间投资超过600亿元进行农网改造，农村电网结构持续增强，安全可靠性和供电服务质量显著提升。虽然投资更大、服务更优，但10多年来居民电价和农村电价从未上涨，坚决履行居民、农业等民生公益用电保底责任，充分彰显了电网人的责任担当精神。

特别是疫情期间，在全面落实上述常规性降成本政策的基础上，又采取了阶段性临时降价措施，非高耗能企业在缴纳电费时直接降价5%，进一步放宽两部制用户减容、暂停等限制，减免两部制电力用户容（需）量电费支出，对中小微企业及防疫相关企业实施“欠费不停电”等等一系列支持性措施。

电网作为企业化运营管理的普通企业，在电网基础建设、农网普遍用电服务、降低工商业用能成本、助力企业复工复产等方面做出了突出贡献，但是，持续的电价下调和售电量下滑，电网企业自身也是“供血”不足。国家电网官方披露，今年一季度，疫情中心国网湖北公司亏损额度名列27家省网之首，巨亏17.2亿元。

令人欣慰的是，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，在4月29日中央政治局常务委员会上研究确定了支持湖北省经济社会发展的一揽子政策。笔者相信，有党中央国务院的英明决策，有省委省政府的正确领导，有国家电网公司的部署指导，有省发改委等部门的大力支持，国网湖北公司必将克难攻坚，突破困境，迎来转机，夺取经营业绩改善和电网可持续发展“双胜利”！

3.市场是企业长久生存发展的根本！

“针对服务业、制造业等不同行业，政府要精准施策，进一步加大供给侧结构性改革力度，引导中小微企业加快转型，提升抗风险能力。”中南财经政法大学现代产业经济研究中心主任石军伟教授建议。

石教授认为，对服务业来说，减负降本只能让中小微企业“缓冲一下”，要求得长久的生存发展，政府应通过奖优引导其拓展“互联网+”模式，加快业务转型。就制造业而言，则应通过政策奖补等手段，引导企业加大技改力度，提高研发水平，苦练内功。对于受疫情影响较大的重点产业，政府应借机补链强链，推进核心供应商国内替代，以发挥闭环优势，打造稳定安全的全球产业链供应链。

总之，减负降本只是权宜之策，赢得市场才是企业生存、发展、壮大的根本。

【有关指标解释】

每百元营业收入中的成本=营业成本÷营业收入×100，单位：元。

营业收入：指企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动形成的经济利益流入。包括主营业务收入和其他业务收入。

营业成本：指企业从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等生产经营活动发生的实际成本。包括主营业务成本和其他业务成本。营业成本应当与营业收入进行配比。