解读｜为何新增这两个行业？2020年浙江省电力直接交易工作方案发布

2020年5月7日上午，浙江省发改委正式印发《2020年浙江省电力直接交易工作方案》：

2020年，全省安排电力直接交易电量2000亿千瓦时，其中：普通直接交易电量1700亿千瓦时，售电市场交易电量约300亿千瓦时。普通直接交易采用发电企业平台集中竞价的模式；售电市场交易采用年度双边协商交易、月度双边集中竞价、挂牌交易模式。

（来源：微信公众号“享能汇”ID：Encoreport 作者：享能汇工作室）

浙江的中长期市场开展较晚，是全国先设计现货市场，再设计中长期市场的典型代表，享能汇在之前的文章中，对浙江电力现货市场设计、浙江电费结算等写过一些分析，可以先翻阅这些文章来理解。下方为通知原文：

2020年浙江电力直接交易工作方案

享能汇详细读过文件后，觉得以下7个点可以拎一拎：

• 2020年，在四大行业的基础上，新增了两个行业，一个是交通运输、仓储和邮政业，一个是信息传输、软件和信息技术服务业（5G基站）。（思考为何是这两个？）

• 用户和发电入市手续办理更简化：参与本次普通直接交易的用户免于提交用户材料及办理入市注册手续。

• 售电市场——批发侧采用难度较高的分段式报价：年度双边协议交易价格，电量按照尖峰、高峰、低谷时段，价格不含输配电价和政府性基金及附加。月度集中竞价和月内挂牌交易每月下旬开展次月，按照尖峰、高峰、低谷时段按月分别进行交易组织。上述量和价在现货市场转为差价合约曲线形式执行。

• 普通直接交易市场——发电企业报价难度更高：发电企业平台集中竞价实行6段式报价。

• 零售合同价格不含输配电价和政府性基金及附加。

• 售电公司首次自主结算零售合同：零售市场结算由售电公司先与零售用户核对确认后，将月结算依据提供给电网企业进行结算，电力用户应付的输配电价和政府性基金及附加等费用由电网企业在月度账单中明确。售电公司在批发市场的应付费用和售电市场的应收费用两笔资金分别记账，可对冲结算。

• 自备电厂剩余电量可以参与普通直接交易。

本文将针对与用户相关的第1、2点拆解分析，在未来的文章中，继续开展对3-7点的详细分析。（注：分析仅供参考）

拆解1政策环境发生变化全年总量增加，直购电量增加

经历了春节到现在的全国统一的抗疫复工形势之后，各省各行业出台的新政策与年前相比都发生变化，年后政策以“ 打赢疫情阻击战，复工复产稳经济” 为主基调。我们对比浙江2020年电力市场春节前发的征求意见稿和正式通知：

征求意见稿（于春节前公开）：为进一步深化电力体制改革，深入推进电力市场建设，逐步培育售电市场主体，根据《全国发展改革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》....制定本方案。全省总体交易电量为1700亿（直接交易+售电市场）。

正式通知：为进一步深化电力体制改革，深入推进电力市场建设，降低企业用电成本，根据《全国发展改革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》和《中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防空狙击战全力稳企业稳经济稳发展若干意见》...制定本方案。全省总体交易电量为2000亿（直接交易+售电市场）。

面对严峻复杂的国际国内疫情和世界经济下行风险加剧的新形势，为企业降低经营成本成为当务之急，所以降电费分两条线同步进行：一条是我们熟悉的全国中长期售电市场线；另一条线看起来比较“粗暴”——发电侧直接让利的直接交易模式，或者电网直接降电价打九五折。未来关注点：两条线的电费结算如何统一，直购电用户如何逐步纳入售电市场。

拆解2浙江的新经济领域、高新技术、战略性新兴产业是哪些？

2020年，全省安排电力普通直接交易电量1700亿千瓦时。其中：

第一类用户为新经济领域、高新技术、战略性新兴产业企业、“亩产效益”综合评价A档企业、传统产业升级转型企业。

售电公司当然最关注纳入售电市场的两类用户——仓储物流、邮政业和信息服务业，但今年不同的是，发电企业难度加大，需要在直接交易市场分6段报价，所以我们同时关注普通交易用户，通过这类用户了解浙江省特点。

首先，浙江的新经济领域是什么？2015年初省发改委高技术处给出的定义如下：

九大战略性新兴产业发展领域分为：生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等。

新经济领域表现如何？

经历今年一季度的严峻形势后，2020年4月底，浙江省统计局发布了2020年一季度浙江经济形势介绍，报告指出，相比其他板块，新兴产业增加值保持增长或降幅较小。而以5G网络等新基建为特征的投资已显示强大的经济驱动力。（原文如下）

一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.7%；在规模以上制造业中，人工智能产业、健康产业增加值分别增长4.1%和0.1%，高技术产业增加值持平，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值仅分别下降2.7%和4.4%。

一季度，规模以上工业在营业收入同比下降20.6%的同时，研发费用支出314.8亿元，增长2.0%；新产品产值率为35.3%，同比上升1.1个百分点。

以5G网络等新基建为特征的投资已显示强大的经济驱动力。民间项目投资同比下降8.6%，降幅分别比1-2月收窄14.4个百分点；交通投资、生态环保城市更新和水利设施投资均下降6.6%，降幅分别比1-2月收窄9.0和6.2个百分点；高新技术产业投资从1-2月的下降11.8%转为增长5.2%。

线上销售活跃。一季度网络零售额3131亿元，同比下降1.5%，降幅小于社会消费品零售总额13.2个百分点。跨境网络零售出口177.9亿元，增长8.9%。

新型外贸方式活跃。一季度，市场采购出口473.2亿元，同比下降4.2%，服务贸易进出口额855.5亿元，下降2.9%，降幅相对较小。“义新欧”班列在稳定国际供应链中发挥通道作用。一季度“义新欧”班列开行108列，发运9100个标箱，增长86.6%。自贸试验区油气产业逆势上扬。

新经济行业表现相对优异，而浙江省政府对上述战略型行业，则给予了更多的经营环境支持，以及更多上下游扶持措施——如，2020年电力普通直接交易方案中，上述行业中符合电压等级条件的用户可以免提交用户材料及办理入市注册手续。

关注点1：上述新经济行业类别丰富，有生产业，也有服务业，需要关注这部分用户不同负荷特征。

关注点2：2019年11月，浙江省统计局更新了战略性新兴产业分类——把战略性新兴产业新定义为“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”，包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。需要详细阅读了解。

2019年底省统计局发布的名单中，新旧战略性新兴产业的分类对比如下：

拆解3在浙江，我们为什么要关注“亩产效益”高的企业？

发电侧需要关注的普通直接交易（参与售电市场交易的用户除外），第一类用户为新经济领域、高新技术、战略性新兴产业企业、“亩产效益”综合评价A档企业、传统产业升级转型企业。

首先，“亩均论英雄”是浙江省政府提出的改革评价体系。

2018年，浙江省发改给根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）精神，制定推进省规模以上服务业企业开展亩产效益综合评价工作的意见，省发改委服务业处对意见函的解读如下：

“亩产效益”综合评价A档企业这一类电力用户，除了政府支持力度大以外，还有另一个重要特点：企业本身有比较好的数据统计基础。

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》：

（二）科学设置评价指标。指标设置、数据口径应规范统一，针对不同地区、不同类型、不同行业，开展分地区分类分业评价。自有土地的规模以上服务业企业，综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、亩均增加值、亩均税收、亩均年平均职工人数、全员劳动生产率等六项指标。没有自有土地的规模以上服务业企业，综合评价指标包括增加值、税收实际贡献、年平均职工人数、全员劳动生产率等四项指标。数字经济、高技术、科技等领域的服务业企业还应包括R&D支出占主营业务收入比例指标。高能耗、高水耗的服务业企业应增加电力、水等资源消耗指标。各地也可根据行业实际情况，增加2-3项个性化指标。

也就是说，上述用户本身就已经主动接纳了一套比较科学的指标体系。

现阶段，发电企业如果和上述用户签署普通交易合同，除了电网数据以外，则社会上另有一套比较成熟的体系帮助电厂营销人员去理解用户、挑选用户。如果未来，这部分电力用户纳入了售电市场，对于售电公司来讲，也降低了收集用户信息的门槛，用户信用等级也较高，一定程度上可以降低售电公司的风险。

从下方文件截图中可以看出，政府对于这套企业评价体系，给予了很高的大数据系统支撑。关注点：这套系统对社会的开放共享程度。

拆解4怎么理解售电市场新增的两个行业？

2020年售电市场总量300亿，在四大行业的基础上，新增了两个行业，一个是交通运输、仓储和邮政业，一个是信息传输、软件和信息技术服务业。

回到前文说的“亩产论英雄”，《关于推进我省规模以上服务业企业开展亩产效益综合评价工作的意见》文件中提出：

“开展“亩产效益”领跑者行动。分行业、分地区发布‘亩产效益’领跑者名单，树立行业标杆、典范。”

2019年12月，省发展改革委服务业处发布现代物流业、科技服务业“亩产效益”领跑者名单。领跑者名单如下：

一、现代物流业自有土地类领跑者名单

（一）综合排序领跑者（统计大类代码53-60）

浙江长龙航空有限公司

宁波北仑国际集装箱码头有限公司

中国邮政集团公司台州市分公司

浙江杭宁高速公路有限责任公司

温州市交通投资集团有限公司

浙江温州甬台温高速公路有限公司

中国宁波外轮代理有限公司

浙江乍浦美福码头仓储有限公司

宁波港东南物流集团有限公司

浙江台州甬台温高速公路有限公司

（二）细分领域领跑者

1.铁路运输业（统计大类代码53）浙江金温铁道开发有限公司2.道路运输业（统计大类代码54）舟山市旅游客运索道有限公司宁波港集装箱运输有限公司浙江杭宁高速公路有限责任公司3.水上运输业（统计大类代码55）宁波北仑国际集装箱码头有限公司宁波港吉码头经营有限公司宁波远东码头经营有限公司4.航空运输业（统计大类代码56）浙江长龙航空有限公司宁波机场与物流发展集团有限公司5.管道运输业（统计大类代码57）浙江油品储运有限公司6.多式联运和运输代理业（统计大类代码58）中国宁波外轮代理有限公司宁波港东南物流集团有限公司绍兴中国轻纺城国际物流中心有限公司7.装卸搬运和仓储业（统计大类代码59）浙江乍浦美福码头仓储有限公司浙江德清升华临杭物流有限公司宁波舟山港舟山港务有限公司8.邮政业（统计大类代码60）中国邮政集团公司台州市分公司浙江顺丰速运有限公司浙江立通物流有限公司

二、现代物流业自有经营性用房类领跑者名单

（一）综合排序领跑者（统计大类代码53-60）

宁波海运股份有限公司

中宁化集团有限公司

宁波安得智联科技有限公司

浙江物产物流投资有限公司

浙江省海运集团浙海海运有限公司

温州顺衡速运有限公司

温州德邦物流有限公司

温州新昆实业有限公司

温州泰易达物流有限公司

（二）细分领域领跑者1.道路运输业（统计大类代码54）宁波安得智联科技有限公司2.水上运输业（统计大类代码55）宁波海运股份有限公司浙江省海运集团浙海海运有限公司3.多式联运和运输代理业（统计大类代码58）温州泰易达物流有限公司4.装卸搬运和仓储业（统计大类代码59）中宁化集团有限公司浙江物产物流投资有限公司温州德邦物流有限公司5.邮政业（统计大类代码60）温州顺衡速运有限公司

三、科技服务业自有土地类领跑者名单

（一）综合排序领跑者（统计大类代码73-75）

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

宁波吉利汽车研究开发有限公司

浙江吉利汽车研究院有限公司

温州设计集团有限公司

杭州市勘测设计研究院

浙江省交通规划设计研究院有限公司

中国联合工程有限公司

中国能源建设集团

浙江省电力设计院有限公司

浙江省水利水电勘测设计院

宁波市电力设计院有限公司

（二）细分领域领跑者1.研究和试验发展（统计大类代码73）宁波吉利汽车研究开发有限公司浙江吉利汽车研究院有限公司浙江巨化技术中心有限公司2.专业技术服务业（统计大类代码74）中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司浙江省交通规划设计研究院有限公司

四、科技服务业自有经营性用房类领跑者名单

（一）综合排序领跑者（统计大类代码73-75）

浙江江南工程管理股份有限公司

宁波高专建设监理有限公司

浙江华东工程咨询有限公司

杭州茂力半导体技术有限公司

杭州市城建设计研究院有限公司

浙江华东工程建设管理有限公司

汉嘉设计集团股份有限公司

浙江华展工程研究设计院有限公司

宁波市房屋建筑设计研究院有限公司

杭州市城市建设发展集团有限公司

（二）细分领域领跑者1.研究和试验发展（统计大类代码73）杭州茂力半导体技术有限公司轻工业杭州机电设计研究院有限公司2.专业技术服务业（统计大类代码74）浙江国技互联信息技术有限公司3.科技推广和应用服务业（统计大类代码75）浙江江南工程管理股份有限公司浙江华东工程咨询有限公司宁波高专建设监理有限公司

名单隶属于浙江新经济行业，其中“现代物流业、科技服务业”得以率先发表，吻合浙江的“海洋强省”特色。

从名单可以看出，我们售电行业关注的“交通运输、仓储和邮政业” 属于新经济行业中表现佼佼者。而对这类佼佼者——“亩产效益”综合评价首档企业，政府将支持其股改上市、并购重组，在同等条件下，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。

所以本次售电市场向这些行业开放，也代表着政府希望为上述行业提供比直购电更灵活的零售市场方案。

关注点：还是企业的负荷特点。

至于信息传输、软件和信息技术服务业，浙江省近年来也把打造全国大数据产业中心作为发展信息经济的重要目标。上文提到，浙江省统计局发布的战略性新兴产业9大分类，第一类就是新一代信息技术产业，建议读者可以上网详细读一读统计局的分类，也可以参考我们周二发布的《大数据行业如何节省电费》案例。