甘肃省：加快酒泉风电基地二期工程等项目建设

关于进一步促进消费扩大内需的行动计划

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步稳定市场消费，扩大有效需求，制定本行动计划。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的指示精神，在疫情防控常态化的背景下，全力拓展存量、创造增量，采取更加积极有效措施，进一步畅通人流、物流、商流、资金流、信息流，挖掘城乡消费潜力，激发市场活力，扩大消费规模，提升消费水平，千方百计打造各层面消费新热点，形成消费拉动经济新的增长点，促进全省经济社会健康发展。

二、任务目标

通过一系列支持政策和工作措施，促进重点区域、重点行业、重点企业消费加速增长，全面活跃商贸流通，繁荣各类市场，稳定消费预期，稳定社会生活秩序。具体开展八项促消费行动，努力实现二季度正增长、三季度不欠账、四季度保目标，不断增强消费对经济增长的基础性支撑作用。

三、开展八项行动

（一）商贸流通企业复工复产复商复市行动。

1.加快实现商贸流通企业全面复工复产复市。加大力度落实各项政策，突出帮困纾困，力促达标达产，推动所有批零住餐企业特别是小微企业开张开市。加大对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等企业支持力度，给予少抵押、无抵押或信用担保贷款支持，对符合条件的需求者在落实信用担保的前提下，安排5—10万元授信额度，促其开门营业。今年6月底前，以市州为单位，实现登记注册所有商贸企业100%复工复产复市。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省金融监管局、甘肃银保监局、人行兰州中心支行，各市州政府、兰州新区管委会）

2.活跃农村市场。督促市县做好农产品产销对接，在落实防控措施的同时，指导近年建设的10个大型商品交易市场、50个农产品产地批发市场和1170个乡镇农贸市场全面引入线上线下融合交易机制，今年5月底前全面复市，6月底前全省所有农村市场实现交易正常化。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，各市州政府、兰州新区管委会）

（二）节假日促销行动。

3.开展“五一”、端午、中秋、国庆促销活动。在全省所有商超全面启动“五一·端午亲友、亲子、敬老购物节，全城打折季”活动，在所有餐饮企业开展“打折献爱心”活动。围绕中秋、国庆“双节”，以庆团圆、颂祖国华诞为主题，全面推行批零住餐让利活动。以兰州市、市州政府所在地、县城所在地、重点镇为依托，选择大型商超、大型街区、大型广场打造网红带货直销和实体现货直销相融合的系列促销平台，拉动区域消费快速提升。（责任单位：省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）

4.开展“农民丰收节·农商优惠展销周”活动。以县市区为单位，围绕农民增收、脱贫收官主题等，提前谋划农民丰收节农商对接活动，突出农业合作社的基础支撑、产业化龙头企业的带动引领、各类市场的纽带连接、线上线下的同促共销，丰富农民丰收节农产品促销内容，联合家电、家具、餐饮、服装、百货等展示展销，进一步激发城乡消费热点，推动消费需求不断扩容提质。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社，各市州政府、兰州新区管委会）

5.开展重点赛事会展消费融合活动。按照兰洽会、药博会和兰州国际马拉松赛、“陇越骑联2020穿越丝绸之路国际山地自行车多日赛”和第一届丝绸之路中国·兰州“黄河对决”国际武术节等重大展会赛事线上线下举办的要求，以龙头企业、产业协会、企业联盟等为重点，加大政府协调、市场化对接，及时跟进我省特色农产品、地方名餐饮展示促销活动，通过线上引流带动实体消费，通过名人网红效应促进消费潜力释放。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省体育局，各市州政府、兰州新区管委会）

6.举办地方特色美食节活动和技能大赛。适时举办“陇上美食博览会暨兰州牛肉拉面文化节”“第五届嘉峪关美食节”“2020年临夏国际美食和民族用品博览会”等节会展会，拉动餐饮消费。举办“庆五一工匠心陇菜韵厨艺美”烹饪技术比赛和第七届全省饭店行业服务技能大赛，快速推出新菜品、特色菜品，不断提振餐饮行业信心。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，各市州政府、兰州新区管委会）

7.办好传统特色节庆促销活动。创新办好香包节、乞巧节、蜜瓜节、香巴拉旅游艺术节等具有影响力的传统节会，把打造网上传统节日消费与实地消费有机统一起来，在全省不同时段、不同区域培育形成相对聚集的消费洼地。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，各市州政府、兰州新区管委会）

（三）商贸企业联合让利促销行动。

8.全面推行线上线下融合经营。以市县乡电商服务平台为依托，推进批零住餐企业线上开展宣传促销，促进“互联网+实体商贸”融合。组织大型商业综合体、重点保供超市、品牌连锁便利店通过体验消费、社区配送、网定店取、无接触配送等线上引流手段，举办让利活动，带动实体消费。（责任单位：省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）

9.推动开展特色商品让利消费季活动。省财政安排2000万元专项资金，对积极参加促销活动的大型商场、超市、餐饮、住宿等企业给予补贴，支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动、发放电子消费券。针对城乡不同时段消费热点，组织大型商业综合体、重点超市、品牌连锁便利店等，开展汽车、住宅装饰、服装、用餐等特色让利消费。对我省具有市场竞争优势的苹果、小杂粮、高原夏菜等开展溢价促销。依托陇药、中药大平台，以药食同源、免疫力提升等为卖点，按生产的不同季节开展让利消费季大惠民活动。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局、省供销社，各市州政府、兰州新区管委会）

10.持续推动夜间消费促进活动。围绕游、购、娱、吃，全面恢复夜间消费的平台、场所、街区、市场、有特色的传统小吃街、小夜市等。适当延长商业步行街、大型商超的营业时间和亮化景区、文体场所的开放时间。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省体育局，各市州政府、兰州新区管委会）

（四）新业态提质扩容行动。

11.加快“头部电商”引进步伐。尽快推动京东西北电商产业集聚区项目落地，加大与阿里巴巴、拼多多对接力度，力争今年在我省建立分支机构上有所突破。稳定扩大苏宁现有在甘机构覆盖范围，加速向基层延伸，提升家电等消费比重。积极探索新业态“1+1+N”融合经营新模式，支持省内数据企业、金融企业、总部在我省的大型连锁商贸企业（包括餐饮企业）与头部电商集团开展合作，实施连锁店消费云端支付、快速统一结算。持续深化与淘宝、快手、抖音等大平台合作，集中推进直播带货销售活动，组织举办我省首届“直播电商带货大赛”，激发网上消费活力。配合商务部组织举办好4月28日至5月10日的第二届“双品网购节”。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省经合局，各市州政府、兰州新区管委会）

12.加快网货品牌培育步伐。围绕我省“牛羊菜果薯药”等特色产品，力争打造100个绿色优质网货品牌。继续深化甘肃特色品牌网上推介的内涵和外延，依托新华社平台，促使甘肃特色品牌尽快成为网上知名品牌和驰名商标。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省供销社，各市州政府、兰州新区管委会）

13.提升以电商为特色的便利店销售水平。以兰州市和各市州政府所在地为先行，借助政策优势，依法加快建设社区店、校园店、体验店等基础网店，片区化择优配套配送企业、配置电商龙头企业，加大以“宅消费”为特色的新业态覆盖面。（责任单位：省商务厅、省教育厅，各市州政府、兰州新区管委会）

14.支持发展中央厨房新业态。在全省选择17家建设基础良好、布局合理、经营规范、服务完善的“中央厨房”企业，着力推广“互联网+中央厨房+食材生产基地+加工企业+冷热链配送+超市+居民小区+居民户”的“中央厨房+N”经营模式，构建食材加工规模化、品种多元化、质量标准化、服务规范化、配送智能化的餐饮供应链体系，激发餐饮消费市场活力。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省市场监管局，各市州政府、兰州新区管委会）

（五）油车银保联动促销行动。

15.开展成品油与重大工程项目配售活动。促进成品油流通骨干企业与重大工程项目建立直供合作关系，支持省内符合条件的油品经营企业为全省重大工程项目和各市州重大工程项目用油提供定点配售服务，省上确定的135个重点项目力争做到开工一项、配售服务到位一项。（责任单位：省商务厅、省发展改革委，各市州政府、兰州新区管委会，中石油甘肃销售公司、中石化甘肃分公司）

16.开展加油站与农产品龙头企业对接促销活动。支持中石油、中石化分段分区域与农产品骨干企业合作，在加油站开设地方特色农产品便利专柜，拓宽农产品销售渠道，扩大非油品销售。上半年，在省内高速公路沿线加油站实现农产品进店上柜销售。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅，各市州政府、兰州新区管委会，中石油甘肃销售公司、中石化甘肃分公司）

17.开展汽车与油银保联动促销活动。省市县政府投入5500万元对新购家用车辆给予补贴，对销售前10名的经销商分类给予最高30万元奖励，刺激汽车消费。充分发挥中石油甘肃销售公司主题促销活动的契机和兰州良志国际汽车城交强险补贴让利活动带动作用，鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务，对汽车消费提供信贷支持，促进汽车销售企业与成品油、银行、保险联动开展“组合优惠促销”活动，把网上专场促销与实地巡回现场促销统一起来，打造促销大平台，形成拉动消费大声势。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省金融监管局，各市州政府、兰州新区管委会，中石油甘肃销售公司、中石化甘肃分公司）

（六）家电家具家装优惠促销行动。

18.联合有资质且有意愿的企业开展家电优惠活动。省市县政府投入2000万元撬动家电销售企业让利3000万元。发挥企业电子消费券刺激作用和直销店优势，在全省开展家电下乡、以旧换新、智能家电让利优惠等促销活动。（责任单位：省财政厅、省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）

19.鼓励家具生产企业和经销商打折优惠。联合家具协会向全省家具生产企业、经销商发出倡议，鼓励家具企业、家具经销商广泛开展优惠促销活动，引导政府部门在符合规定要求的前提下对办公设施进行以旧换新。（责任单位：省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）

20.引导家装行业开展装配装饰优惠活动。鼓励开发商扩大精装房建设，联合装配、家装、建材企业开展家装、家具等配套组合优惠活动。（责任单位：省住建厅，各市州政府、兰州新区管委会）

（七）东西协作消费扶贫行动。

21.强化东西协作消费扶贫体验馆运营。提升天津“甘南馆”、厦门“临夏馆”、青岛“陇南馆”、福州“定西馆”电商体验馆运营成效，扩大甘肃特色产品市场知晓度。充分发挥在北京、上海、广州等市设立的10个“产销窗口”作用，完善产销对接信息机制，开拓农产品国内市场。（责任单位：省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）

22.开展东西协作产销对接。巩固深化东部四市与我省58个贫困县的企业、农业合作社等对口建立的政企、企企、社企联系合作机制，不断扩大我省农产品销售规模，力争今年销售额再有大的提升。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省扶贫办，各市州政府、兰州新区管委会）

（八）出口转内销行动。

23.加大出口转内销支持力度。对全省主要出口产品开展国内市场定向分析研判，全面享受疫情防控和促消费优惠政策。加快落实暂免加工贸易内销缓税利息至年底、扩大内销选择性征收关税政策试点至所有综合保税区，为加工贸易企业拓展内销减负助力。进一步推动国际标准与国内标准的对接，落实内外销产品“同线同标同质”工程，打通内外贸“堵点”，加速外贸产品进入国内市场。建立内贸流通企业与外贸企业生产链条上下游对接机制，推动原料型出口企业尽快进入国内产业链补链序列，推动出口企业终端消费品尽快进入国内商超专区专柜销售。（责任单位：省商务厅、省工信厅、省农业农村厅、省税务局、兰州海关，各市州政府、兰州新区管委会）

24.拓展出口转内销渠道。利用专业信息平台发布出口转内销品牌、商品的详细介绍及促销信息等内容，组织开展产销对接活动。增强企业国内市场线上渠道开拓能力，通过国内电商平台将优质外贸产品进行线上线下同步展示销售。动员广交会企业参加“参展企业邀请采购商活动”，邀请境内外采购商参会，助力出口转内销。引导出口转内销企业参加京交会、兰洽会、药博会等省内外重点综合性展会，组织省内有色金属、粮油、木材、电子产品等外贸加工贸易企业参加中国加工贸易产品博览会，搭建内销展示交流平台，全面拓展内销渠道。（责任单位：省商务厅、省贸促会，各市州政府、兰州新区管委会）

四、保障措施

（一）政府主导，强化协调。实行“省上指导、市州统筹、县区落实”的统筹调度机制，牵头部门具体负责消费促进行动的协调、指导、督查和推动，市州政府制定具体落地实施方案，抓好落实。

（二）政策支持，强化引导。争取和落实新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各市州按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交。加速文化旅游消费升温，政府管理的A级旅游景区景点实行门票减免优惠。落实带薪休假制度，鼓励单位和职工结合工作安排和个人需求，分段灵活安排带薪休假、错峰休假，激发文化旅游消费。

（三）突出主体，激发活力。引导企业积极参与“八项行动”，主动组织开展各类促销活动。对大型批发市场、商业综合体等消费促进主渠道及上限且销售规模大的企业给予重点政策支持。对全省带动消费业绩突出的企业和商户，给予表彰奖励。

（四）加强督导，落地见效。建立健全消费促进行动落实的督查考核机制，全省实行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点促销活动落地见效。建立纵横结合的随时考查机制，对相关部门不落实、不配合的进行通报。对市州开展的各类促销活动实行跟踪问效，确保实施快、见效早。

（五）宣传造势，形成态势。围绕促销“八项行动”，组织各类媒体集中开展宣传，注重加大先期造势宣传、成效评价宣传、影响力追踪宣传、特色吸睛宣传等，形成促进消费的强大舆论氛围和态势。

各地、各部门要充分认识当前加快消费、扩大内需的现实性和紧迫性，强化组织领导和责任担当，按照本行动计划确定的任务，制定工作方案，细化工作要求，完善政策配套措施，切实抓好贯彻落实。