登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后,发、售电逐步放开,上网电价逐步市场化,输配电价受政府监管,大用户参与市场,工商业用户电价逐渐由市场形成,还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。
(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:尤培培 高效)
电价一方面通过市场反映能源电力价值、引导电力高质量发展,另一方面又充当政府宏观调控、支持特定产业发展的政策工具。市场化改革中,电力行业利益格局更加多元化,政府定价难以有效分配多方利益,因而需要更好地发挥市场在电力资源配置中的决定性作用。
电力行业作为一个基础性行业,肩负着保障能源安全、促进能源革命、支撑国民经济发展等重要社会职责。十四五期间,电力行业的健康发展仍需电价机制作重要保障,需要重点解决行政降成本与电网发展的协调问题、完善市场价格机制、解决交叉补贴问题及可再生能源价格问题。
一、行政降成本与电网可持续发展的协调问题
近年来国家持续降低社会用能成本,多轮次下调电价,电网经营发展面临前所未有压力。
2016年以来降价政策叠加,累计降低工商业用电成本超过3000亿元,其中57%由电网企业承担。电网企业经营效益大幅下滑,2019年电网企业主业亏损面超过40%,亏损额超过120亿元。
2020年初,为抗击疫情、支持企业复工复产,电网企业落实国家政策,对除高耗能行业用户外的一般工商业用户和大工业用户电费临时性降低5%,同时出台支持性两部制电价政策,全部降费成本由电网企业承担。预计2020年电网企业亏损将进一步扩大,亏损面将超过三分之二。
加强电力企业监管、降低社会用能成本,对落实供给侧结构性改革、促进工商业的发展起到了积极性作用,但也表现出一些问题。
一是转供电主体截留降价红利。仅2019年对一般工商业降价10%政策,就有约15%左右红利被转供电主体截留,降价截留资金预计约380亿元,降价成效大打折扣。
二是降价不具针对性,对带动产业发展、促进经济增长的作用有限。比如,2020年抗击疫情的临时性降费政策,总体来看降费额度高达数百亿元,但由于整个工商业电费占企业成本比重较低(占比约1.86%),“普遍性降价”对工商业企业实际成本降幅影响较小,起到促进经济发展的作用很有限。
十四五期间,能源生产和消费革命持续推进。电网仍需不断提升能源资源配置能力和智能化水平,以更好地发挥在资源配置中的基础平台作用、满足终端用户日益多样化的用能需求。同时,要继续深挖降本增效的潜力和空间,把潜力用足,把空间用好。
对电价机制的建议:
一是加强转供电主体的管理,将降价红利惠及到终端用户。
二是实施精准降价,聚焦培育产业新动能,进一步降低用能成本,可聚焦新动能制造业,支持中小企业创新发展,带动就业、改善民生。
三是从长远出发解决投资效益困境,建立“政府确定可靠性标准-电网投资-收益保障”的长效机制,由政府分地区分级别制定电网可靠性标准,作为电网投资的依据,避免低效投资;可满足可靠性要求的电网投资,政府监管机构按照合理收益率纳入核价。
二、市场化价格机制顶层设计问题
电力市场价格机制构建要遵循政府对供给侧价格改革的总体部署,涉及电力市场交易模式、竞价方式、出清模式、结算方式、平衡机制等多方面内容。
当前政府推动要素价格市场化改革,对电力市场化价格产生深刻影响。社会对电力市场化改革后的价格红利释放抱有较强期待。同时电力市场价格机制内部系统还存在诸多问题,如省间和省内市场交易模式衔接、价格机制耦合,价格出清采用节点电价、分区电价还是统一定价等等。
市场化价格机制的顶层设计要解决好关联系统的安排,以及关联措施的协同推进。建议:一是机制建设优先。按照中央各项价格改革部署,结合相关价格市场化改革措施,着力建设适应我国国情的电力市场化价格机制,还原市场对价格的调节功能,体现市场价格正常波动,提高电力资源配置效率。二是健全价格信息披露机制,提高价格透明度。将公众普遍关注的电力价格信息,以简单明了的形式向社会披露价格形成、各类价格水平和价格变化即原因等内容。三是从多方面完善电力市场价格机制。电力市场建设以“先易后难,问题导向”为基本原则,选择符合我国国情网情、容易起步的交易模式、市场价格出清模式。
三、电价交叉补贴问题
居民、农业用电长期享受大规模交叉补贴,但其资金来源近年逐渐下降,现行交叉补贴方式难以为继。我国居民、农业电价在国际上处于较低水平,电价在保民生和支持经济社会快速发展方面发挥了重要作用。同时,2019年补贴规模约2700亿元,且随着居民用电快速增长,补贴规模每年扩大100亿元。
交叉补贴资金来源主要通过高价工商用户、低价电源等方式筹集。在推进电力市场化改革过程中,随着发用电计划全面放开,市场化电量比例不断提高,工商业用户通过直接购买低价电,或“拉专线”、“建自备电厂”等方式获得低价电力,将减少居民和农业可获得的低价电力来源。
交叉补贴的存在影响了公平负担,削弱了我国工商业的竞争力。一方面,交叉补贴向全体居民用户无差别提供,存在富人用电越多享受补贴越多的现象,这对于社会而言是不公平的。另一方面,工商业用户是交叉补贴的主要承担者,而电费支出又是工商业生产成本的组成部分,“隐含”在电费中的交叉补贴直接影响工商业用户成本和利润。
对居民、农业等保障类用电给予电价交叉补贴体现了我国社会主义制度的优越性,符合我国社会主义初级阶段的基本国情,今后相当长时期内都不可能完全取消,基于此提出稳妥处理交叉补贴的建议:
一是单列电价交叉补贴标准,实现“暗补”改“明补”。明确自备电厂、市场化用户等各类用户承担交叉补贴责任,做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接,在推进市场化过程中稳定交叉补贴来源。
二是逐步减小交叉补贴规模,降低工商业电价负担。考虑居民承受能力,逐步提高居民基本用电(第一档用电)价格水平,并适当提高档间电价价差,完善阶梯电价制度,逐步降低交叉补贴规模。
四、可再生能源价格机制协调性问题
我国可再生能源发展迅速,总装机容量已跃居全球首位。但可再生能源价格政策顶层设计仍存在较大的不协调性。
一是市场化推进过程中,补贴机制与市场价格机制存在较大矛盾。按现行补贴机制,补助标准采用电网企业收购价格与燃煤发电上网基准价差额确定,对于参与市场化交易的可再生发电企业,采用市场结算价格,难以拿到补贴,将影响可再生能源参与市场的积极性,影响可再生能源消纳。
二是可再生能源补贴缺口较大,绿证等机制与现行补贴机制仍有较多不协调之处。当前目录内补贴缺口超过2000亿,考虑到新增规模以收定支、降低补助强度双重控制后,增量项目将不再新增补助缺口。存量项目每年缺口约400亿元,预计2033年前后出现缺口峰值约8000亿元,通过绿证交易等替代现有补贴仍需要较多衔接之处。此外,辅助服务市场机制建设滞后,影响可再生能源发展和利用。
为促进可再生能源消纳和利用,建议:
一是完善配套价格机制。明确可再生能源参与市场化交易补贴方式,推动建立配套电网投资、抽水蓄能电站费用分摊机制,完善需求侧响应价格政策,推动建立分布式用户接入价等。
二是促进有利于大规模可再生能源消纳的电力市场机制建设。考虑可再生能源技术经济特性,完善现货市场机制,加快完善可再生能源上网电价竞价机制;深化辅助服务市场建设,精细化辅助服务产品体系,建立与现货市场联合优化出清机制,明确辅助服务成本向终端用户传导;建立并完善绿证、碳证交易机制与现有补贴的衔接关系,保证可再生路径能源健康可持续发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,近日,新疆师市发布关于印发《八师石河子市绿色电力促进绿色算力发展若干措施》的通知,其中提到,支持绿色算力产业发展,对新建、扩建数据中心及绿色算力产业重点项目,计算功能占比大于70%且机架数不少于1000架、PUE值低于1.25,且实际建成的标准机架数和算力设备,按照购买价格不
在工商业目录电价时代,每家企业每月应付的度电价格在很长一段时间内维持不变。而且执行峰谷分时电价的用户,根据当地的分时电价政策,也要根据目录电价公布的度电价格(一般就是平段电价)来生成对应的峰谷电价。而对应在电费单上就产生了分时电费,由对应峰谷时段电量和对应的价格乘积而获得。彼时电
北极星售电网获悉,近日,西藏那曲市经信局发布西藏自治区高原特色产业那曲市2024年第一季度用电补贴的公示,2024年第一季度补贴资金共计714.75万元。详情如下:西藏自治区高原特色产业那曲市2024年第一季度用电补贴的公示按照《西藏自治区人民政府办公厅印发关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高
北极星售电网获悉,近日,拉萨市经信局公示拉萨市2024年第一季度高原特色产业用电补贴情况,经审核,拉萨市符合高原特色产业用电补贴的企业共26家。详情如下:关于拉萨市2024年第一季度高原特色产业用电补贴情况的公示根据《西藏自治区人民政府办公厅印发关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。近年来,随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进,电力市场成员不断增加、市场环境发生深刻变化、市场运行更加复杂。《电力市场监管办法》旨在更好地维护市场秩序,保护消费者权益,促进电力行业的健康持续发展。这标志着中国电力市场在法规体系和监管结
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
江西省的燃煤标杆电价为0.4143元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费折价构成。2023年6月~2024年5月,电网公布的代购工商业用户平均上网电价如图所示。去年维持在交易电价的上限0.49716元/度,即1.2倍的标杆电价。2024年起,煤电容量电价执行,该部分价格有所下调,且综合每月
智利《三点钟报》5月6日报道,智利公布了允许电价解冻的法律,政府将在45个工作日内,即6月25日之前发布新电价,考虑到分销公司的计费期发生在每月第一天,所以新费率将在7月开始适用。为保障民生,政府计划补贴近100万户弱势家庭,相当于登记为最低收入家庭总户数的40%。但有分析人士担忧,尽管能源部
今日网5月9日报道,根据欧盟统计局数据,2023年下半年,意平均电价为0.3347欧元/千瓦时,高于欧盟平均水平的0.284欧元/千瓦时。2023年每户意家庭仅电费支出就超960欧元,比欧洲平均水平高出23%。
塞浦路斯邮报4月26日报道,根据欧盟统计局发布数据,2023年下半年,整个欧盟的电费和燃气费有所下降。2023年下半年,欧盟平均家庭电价降至每100千瓦时28.5欧元(每度电0.285欧元),而上半年为每100千瓦时29.4欧元。与2022年下半年相比,2023年下半年欧盟平均电力价格也略有上升,2022年下半年电价为每
北极星售电网获悉,5月14日,佛山发布关于明确我市商务公寓等类住宅水电气价格的通知,文件提到,对佛山市商务公寓等类住宅用于居民家庭住宅居住,且抄表到户单独计费的,由居民提出申请,经供电供气供水单位核查后,其水电气执行居民生活用水用电用气价格。对佛山市商务公寓等类住宅从事商业经营行为
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
一图读懂丨能源绿色低碳转型典型案例
编者按英国是国际上较早成功引入电力市场的国家之一,并经历了多次改革,其经验被多个国家和地区借鉴。近年来,低碳转型、地缘政治等因素给电力市场运行带来了一系列挑战。继2022年7月18日,英国政府发布关于对电力市场设计进行全面审查的文件后,在2024年3月发布的磋商文件中介绍了对待选方案的结果,
5月16日,国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月,旨在宣传国家电力市场化改革政策,普及电力市场基础知识,助力电力市场高质量发展。据悉,国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活
5月13日,甘肃能源监管办党组书记、监管专员师建中会见兰州铝业有限公司党委书记、董事长张得教一行,双方就推动电力市场建设、维护电力市场秩序等开展工作座谈。张得教董事长汇报了兰州铝业基本情况以及近年来企业经营发展、绿色转型、改革创新等工方面作开展情况,并对甘肃能源监管办一直以来给予企
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场储能企业第四批名单的公示,详情如下:
为进一步加强电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,按照国家能源局有关工作要求,结合辖区实际及日常监管情况,近日西北能源监管局启动部署2024年电力市场秩序突出问题专项监管工作。西北能源监管局聚焦此次监管目标,结合近年来电力市场秩序中存在的突出问题,研究制定监管工作方案,印发监管工作
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
5月11日,福建省发展改革委印发《福建省电力负荷管理实施细则》(以下简称《细则》),提出鼓励推广新型储能、分布式电源、电动汽车、空调负荷等主体参与需求响应,积极拓宽需求响应主体范围。支持各类电力需求侧管理服务机构整合优化可调节负荷、分布式电源、新型储能等需求侧资源,以负荷聚合商或虚
电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。近年来,随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进,电力市场成员不断增加、市场环境发生深刻变化、市场运行更加复杂。《电力市场监管办法》旨在更好地维护市场秩序,保护消费者权益,促进电力行业的健康持续发展。这标志着中国电力市场在法规体系和监管结
为进一步贯彻落实国家能源局关于电力市场信息披露规则要求,加强和规范市场成员信息披露工作,5月11日,河南能源监管办会同河南省电力市场管理委员会共同组织召开全省电力市场信息披露政策文件宣贯会议,市场管理委员会各类别工作组成员单位,电网企业、市场运营机构、发电企业、售电公司和电力用户代
虚拟电厂业务交流时,经常有朋友问:虚拟电厂的投资回报率是多少?这个问题的背后,其实隐含着能源行业底层价值观的差异,而正是这种冲突,导致了能源互联网和虚拟电厂业务的困境。我认为能源行业的人,一般有三种底层价值观。(来源:“鱼眼看电改”作者:俞庆)资产型思维这是能源行业长期以来形成的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!