今年 毛伟明、温枢刚、舒印彪、曹培玺等代表委员都在谈些什么？

2020年电力人需要关注的两会声音！

毛伟明

全国人大代表，国家电网有限公司董事长、党组书记毛伟明

国家电网公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，将认真贯彻全国两会提出的各项部署和要求，结合实际，狠抓落实。

一是坚决贯彻好习近平总书记重要讲话和指示精神。统筹推进常态化疫情防控和服务经济社会发展工作，继续按照“一个提高、六个强化”等要求，国内疫情防控做到慎终如始、防止反弹，境外疫情防控做到“双稳四确保”。落细落实公司出台的4批36项举措，助推上下游企业复工复产达产，提升企业信心，稳定社会预期。

二是坚决落实好《政府工作报告》关于电力降价的要求。坚决落实政府工作报告提出的“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底”的要求，认真执行国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”的措施，实施六项举措，全年减免电费约926亿元，确保政策红利不折不扣落实到位。

三是坚决守卫好大电网安全保障电力可靠供应。牢固确立“四个最”意识，坚决守住电网安全“生命线”，压实各级安全责任，抓好应急体系建设，实现“三杜绝三防范”目标。加快推进雅中—江西、青海—河南、陕北—湖北等特高压工程建设，上半年投运张北柔直、蒙西—晋中交流等一批重点工程，按期实现雄安新区电网、北京冬奥配套电网建设目标。

四是坚决服务好民生做好“六稳”工作落实“六保”任务。响应中央新基建的号召，优化调增全年固定资产投资计划，带动全社会投资超万亿元。按照公司党组服务脱贫攻坚“一个确保、四个全力”要求，上半年全面完成“三区三州”深度贫困地区电网建设任务，加快实现定点扶贫地区如期摘帽。落实稳就业部署，新员工招聘规模扩大40%、提供4.62万个就业岗位，其中应届大学毕业生2.3万名、同比增长25%。

五是坚决推进好改革增强发展动力激发创造活力。注重系统性、整体性、协同性，牢牢把握市场化、透明度、高效率三个关键点，统筹推进各项重点改革任务。电力改革上，在建立全国统一电力市场、交易机构股份制改造等方面加快突破；国企改革上，在更高层面更大范围推进混合所有制改革；内部改革上，加快三项制度、“放管服”等改革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，全面激发活力、动力、创造力。

六是坚决攻克好技术难关实现创新体制机制新突破。在攻克核心技术上，攻坚“卡脖子”环节，促进核心技术国产化替代。在改进体制机制上，创新科研管理体制，实施科技领域“放管服”。在推进开放合作上，大力开展双创，实现成果充分共享。在培养一流人才上，培养更多行业顶尖人才和顶级专家，抢占人才制高点，增强行业话语权，加大激励力度，营造良好创新环境。

温枢刚

全国人大代表，中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚

三项议案分别聚焦综合能源服务、可再生能源发展和海上风电布局

曹志安

全国政协委员，中国南方电网有限责任公司总经理曹志安

积极谋划能源电力发展新思路 推动构建南方五省区优势互补、高质量发展的能源电力布局

大力推进区内电源发展，推动能源电力结构清洁化转型，积极引入区外经济清洁电力，加强核心关键技术创新。

此外，进一步加强新能源发电技术、储能技术、柔性直流输电技术、智能电网技术等核心关键技术创新，提升发电持续稳定性，提高电力系统灵活性和接纳大规模新能源发电能力，突破大规模新能源消纳瓶颈，为构建灵活多元、多能互补的电源供应体系提供保障。同时强化新能源研究试验基地建设，在广东沿海地区建设海上风电研究中心，开展海上风电机组性能研究，柔性直流输电并网系统性能测试和验证，以及高端装备研发，促进海上风电等新能源产业蓬勃健康发展。

发挥新型举国体制优势 加快突破四大基础领域

一、补齐高端人才和研发团队的短板，大幅提高科研人员待遇，建立包括数学、物理、化学、应用技术等多学科交叉的基础研究团队，构建更为完善的知识产权转让和获益分配机制。

二、补齐基础创新实验能力的短板，创新国家实验室体系，推动各类实验室开放共享。

三、补齐制造业布局的短板，加快提升产业链现代化水平，健全制造业基础领域标准体系。

舒印彪

全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪

针对“十四五”战略目标的制定应重点关注：

一是在能源供给侧，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，需求侧实现能源消费高度电气化，加快推动“再电气化”进程。

二是将能源安全摆在更为重要的位置，树立新的能源安全观，大力实施能源电力产业链提升工程，构建起多渠道、多元化的能源供应体系，提升能源储备能力，进一步掌握能源安全主动权。

三是加强科技创新，聚焦电力网络安全等“卡脖子”难题，加大关键核心技术攻关力度，不断强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

四是加大国际合作，围绕共建“一带一路”，加快能源电力行业国际技术标准制定，推动项目规划、装备制造、建设运营、技术标准整体“走出去”，提升国际话语权。

对海上风电发展的建议：

一是进一步推进海上风电规模化集约化开发，在“十四五”期间强化对海上风电的顶层设计，在落实“放管服”的同时，支持东部沿海地区加快形成海上风电统一规划、集中连片、规模化滚动开发态势；聚焦“新基建”，加快江苏、广东等自然条件好的省份的现有海上风电基地建设，并推动海上风电逐渐向深海、远海方向发展，同一基地归由一个开发主体开发；比照欧洲，由电网统一负责外送电力设施的规划和建设，减少不必要的重复投资。

二是进一步加强科技创新。聚焦“卡脖子”问题，在政策上继续鼓励龙头企业以产学研用一体化模式，加快IGBT、主轴承、国产化控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发，提高装备国产化率；狠抓海上风电标准体系建设，在防范技术风险、控制成本造价方面发挥更大作用；加强“大云物移智”、区块链、5G等数字信息技术推广运用，推进无人值守、远程集控、智能诊断等智能运维新模式新业态，形成发展新动能。

三是进一步加大政策支持力度。鉴于疫情影响，建议放宽海上风电电价退坡并网时间窗口，为通过科技创新降成本创造有利条件；保持海上风电电价理性退坡，加快解决可再生能源补贴滞后问题，形成可持续发展的良性机制。

陈进行

全国政协委员，中国能源研究会副理事长、中国大唐集团有限公司原董事长陈进行

针对能源电力发展“十四五”规划建议：

一是抓住新基建发展契机，探索和建立能源电力行业通过轻资产投入，实现高科技含量、高附加值的发展模式，在保障基本供电安全的基础上，提升应对更为复杂外部形势保证能源战略安全的能力。

二是通过统筹规模化开发和分布式发展、核心技术研发和辅助技术支撑、增量发展和存量升级、消纳机制和商务模式等关系，促进可再生能源高质量发展；

三是保证大容量、高参数、低能耗煤电机组发展空间，加快研发新一代煤电技术，加大现役煤电亚临界机组改造力度，发展燃煤热电多联供，促进煤炭清洁高效利用。

对煤电发展“十四五”规划具体建议：

一是发展燃煤热电多联供，促进煤炭集中燃烧、替代散煤，建议加大现役煤电机组改造，扩大集中供热以及供冷面积，并完善民用及工业用热用冷定价机制。

二是加大煤电辅助服务政策扶持力度，按照“谁受益、谁付费”的基本原则，加大煤电辅助服务补偿力度，完善补偿政策，提高用于煤电辅助服务补偿的收益分配比例。

三是推动煤电向生态环保平台转型，政策上明确将煤电纳入固废处置的基础设施范畴，加快出台规范标准，以市场化的方式完善煤电生态环保收益机制。四是推进煤电科技创新，加快研发更大容量、更高参数、更高效率、更加环保的煤电技术，进一步促进转型升级，保持煤电技术、制造、运营世界领先地位。

建议结合我国风电发展实际，将提升风资源利用效率、支持存量风电资产升级改造纳入能源发展“十四五”规划：

一是加强政策引导，建议国家出台政策鼓励实施存量风电老旧机组“以大代小”升级改造。

允许发电企业在不增加机组数量的情况下，在场区内及周边一定范围对风机机位微观选址和机组选型进行调整。

二是简化审批程序，统筹协调各地区能源建设规划，明确风电机组退役、翻新、原机位点处“以大代小”等升级改造审批流程。

三是保持合理电价，建议充分考虑资源环境效益和企业更换旧机拆除、新机增加投资的实际情况，在电价核定时综合考虑，保持上网电价在合理区间。

四是鼓励回收利用，建议尽快研究建立促进老旧风机回收再利用机制，并配套政策引导，鼓励设备制造企业完善回收利用体系，培育风电机组设备制造、使用、回收再利用的完整产业链。

曹培玺

全国政协常委，全国政协经济委员会副主任、中国华能集团有限公司原董事长曹培玺

关于高质量制定“十四五”能源电力规划的提案

“十四五”规划应更加注重闭环性。

能源电力与政治、经济、技术等多种因素有关，实际发展与理论预测存在差距。

建议

一是做好规划制定。研判地缘政治、国际国内经济走势、科技进步等对我国能源电力发展的影响，尤其是重点研究此次疫情对能源领域的影响，高质量编制规划文本。

二是做好规划实施、检查、评估与调整。借鉴德国退煤战略，成立以政府、企业、融资机构等各界代表组成的“规划检查委员会”，定期检查并评估规划执行情况，及时向社会公布。

三是做好总结。“十四五”规划结束后，做好规划总结工作，积累经验，为后续规划制定与执行等提供借鉴。

“十四五”规划应重视目标制（修）定工作。

能源电力规划目标的设定，密切关系到能源电力的发展速度与结构调整。

建议

一是“十四五”规划目标应遵循我国清洁低碳发展要求。根据我国温室气体减排与非化石能源占比等目标，考虑我国煤电目前利用小时数较低的特点，科学合理制定目标。

二是动态调整我国能源中长期发展战略目标。《能源生产和消费革命战略(2016-2030》至今已有三年之久，而且此次疫情对源供需影响较大，必要时应对目标进行动态调整，适应我国能源安全新战略的发展要求，为行业长期发展提供引导。

“十四五”规划应更加强调协调性。

能源电力规划不仅涉及能源电力总体发展方向，还涉及各类型能源电力之间的相互协调，另外也涉及与其他产业规划之间的衔接。

建议

一是统筹考虑各类型电源之间的累积效应与互补效应，将各电源之间的影响作为重要研究方向，同时考虑间歇性电源与灵活性电源之间的协调发展。

二是电源规划应合理对接电网规划，能够做到电源按时并网、及时发电。

三是综合考虑下游用电产业规划，科学合理预测用电计划，使电量最大可能就地消纳。

四是能源部门应加强与农业（林业）、海事或税务等部门之间的协调，为企业用地（用海）等提供便利，减轻新能源用地成本，减免相关税收，降低企业非技术成本。

“十四五”规划应将能源安全作为重要内容。

可再生能源大规模并网，电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施广泛接入，数字化、智能化正在快速地向电力领域融合，众多因素导致能源安全问题凸显。

建议

将能源安全作为重要内容。

一是充分研判“十四五”期间间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施。

二是做好信息化、网络化风险管控，最大可能预防风险。

三是在地缘政治日趋复杂的态势下，做好应对预案，尽可能减少价格波动对我国经济社会发展的影响。

“十四五”规划应注重应急保障能力建设。

能源发展面临不确定性因素较多，例如今年爆发的新冠疫情更是对我国能源发展造成了较大影响。

建议

一是加强形势研判，多种视角深化思考，增强对不确定性因素的可预见性。

二是健全能源领域保障机制，明确能源领域应急保障管理部门，制定重大风险应对预案。

三是加强能力建设，将应急保障能力作为能源领域各部门的一项重要建设内容，提升整体应对能力。

加快国产化替代和新型基础设施建设，保障能源网络安全

国家电网公司收到攻击警报相对于上一年度有较大增长，未来能源电力领域关键信息基础设施遭到攻击的风险将进一步增加。

建议

一要加快对我国能源电力关键信息基础设施网络的国产化替代，加强能源网络安全防护技术研究和应用，将关键软硬件技术掌控在自己手中。定期开展能源电力网络安全检查，及时封堵漏洞。

二要顺应数字时代要求，加快建设新型能源工业互联网基础设施，研发并掌握核心技术，加强标准建设并引导国际标准，加强能源行业海量数据资产的管理和开发，打牢数字时代能源网络安全的基础。

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