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▲图一电力现货市场交易量K线图
自由化改革之后,过去的大电力公司反而市场垄断地位进一步增强,拥有强大的市场力。为此,日本政府采取各种措施增强电力市场竞争,推动批发市场扩大交易,要求大电力公司向市场释放发电资源,增加批发市场的流动性和透明性。
(三)新兴市场主体数量不断增加,形成多方参与的竞争格局2016年4月,日本根据新修订的电气事业法(电力法),取消了按经营规模的纵向分类法。如表1所示,新电力法将旧电力企业横向分解为发电(报备制)、输配电(许可制)、售电(登记制)三大类企业,其中输配电企业仍沿用过去分类,细分为3类:第1类“一般送配电事业者”是由原来十大电力公司的输配电部门脱钩成立新的电网企业(共10家,实行许可制);第2类“输电事业者”是由原来“卸电气事业者”的输电部门独立出来成立新的配电企业(现有3家,实行许可制);第3类“特定送配电事业者”则由原来“特定电气事业者”的输配电部门脱钩成立输配电企业(现有32家,实行报备制)。因此,重新分类后的电力企业共有5类牌照:“发电事业者”、“一般送配电事业者”、“送电事业者”、“特定送配电事业者”、“零售电气事业者”等。十大电力公司从此被陆续分拆为发电、输配电、售电三类企业。
表1:日本电力企业分类制度
完全放开售电业务之后,日本新增电力公司注册数量快速增长,截z至2019年12月达到了630家。新增电力公司由燃气、石油、通信、工程建设、商社、交通和旅游等大型公司出资成立,形成了多元化的市场主体。新增的电力公司销售电量占全社会售电量的比重稳步提高,2019年售电量达1267亿kWh,占全部售电量的比重16.2%,其中高压市场占24.2%,低压市场占16.4%,预计到2030年新增电力公司销售电量占比将增加到27.6%。
▲图二新增电力公司售电量占比变化
(四)用户平均电价未能降低,但出现结构性降价
▲图三十大电力公司平均电价变化
(五)用户自主选择权扩大,商业模式不断创新
日本零售市场的电价以两部制为主,但改革后的电价菜单比原来增加了3倍多。除了分时电价、分段电价之外,还有节点电价、运动电价、特定时段免费电价等各式各样的电价套餐。零售电商还不断实现不同商业服务的融合,以居民用户为主的低压市场用户转换率较高截至2019年12月,由大型电力公司转换至新增电力公司的客户数量达到1266万个,2019年12月转换率达到13.9%;大型电力公司内部之间的合同转换客户数量也达到706万个。由新增电力公司转换为大型电力公司的数量为51万个,新增电力公司之间的互相转换为124万个。
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