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过去的五年,是蛰伏于能源转型、电力市场化改革和供给侧结构性改革三重变革下,电力行业由高速发展向高质量发展转型的五年;同样,也是经济下行压力逐步加大,业界预期与现实反差明显、市场化改革阻力与困难交织的五年。
即将逐步丧失价格优势和地位优势的煤电,在系统性风险凸显的当下,如何在区域性产能过剩、环境约束趋紧、新能源规模替代的严峻环境下,承接新的能源安全发展观中“清洁高效利用”里“备用”与“调节”的命题?这一围绕着避免高碳路径锁定效应中煤电在功能与规模的定性与定量问题,从“十三五”延续至今,也将注脚“十四五”规划的重要内涵。
提前1年实现“十三五”规划中“利用率95%以上”的新能源产业,能否在补贴加速退坡的政策指引下继续保持高昂的发展热情,尽快从“又快又好”向“又好又快”切换,以实现产业属性和经济属性的共生共赢?显然,新能源产业正在跳脱“十三五”时期发展速度与发展质量间的矛盾,跃升成为“十四五”时期以社会总成本最低为边界条件下更大范围消纳的内生诉求与科技创新、装备制造的发展源动力。
五大综合能源基地,湾区经济、飞地经济、都市经济圈等区域协同发展战略逐步确立——当生态文明与区域经济深度融合,围绕区域功能定位,充分发挥大范围能源资源优化配置的初衷,正在与社会经济结构和产业调整带来的东西部能量流回转发生碰撞;加之逐步缩小的地区间经济与电力发展差距,在新旧动能转换的阶段,资源的配置效率是否能在“政府+市场”的综合调控手段中得以更大激发,进而细化出充分发挥我国制度优势、符合我国能源资源禀赋的“集中与分散并行”的发展路径?显然,这既取决于市场对于资源配置效率的提升,也关乎经济社会发展的整体进程。
被排除于输配电价成本监审的储能产业,在尚未成熟的电力市场和工商业电价逐步下调等外界制约因素影响下,何时能在普遍悲观的业界情绪下收获“先进电力系统关键技术”应该体现的应用价值和收益水平?同样,作为“第五能源”的需求响应和多见于纸面的综合能源,在产业格局逐步分化和激励措施乏善可陈的市场环境下,用户侧资源“富矿”将如何从规划层面落脚于生产生活的每一个场景,真正实现业界普遍期盼的“源网荷储深度互动”对系统效率提升的贡献?
不难想见,“十三五”的遗留仍旧是“十四五”的契机,只不过,眼前的挑战更甚。
当我国电力工业的历史使命从“用电需求与落后电力生产之间的矛盾”向“多元化用电需要和电力工业不平衡不充分发展矛盾”切换时,突发的新冠疫情和动荡的国际局势却搅动着世界能源版图和全球经济政治格局。国内经济结构和国际能源局势的变化将以何种形式反馈到能源电力的变革之上,能源电力系统又将如何反哺和捍卫国家经济与能源安全,此时,“十四五”时间窗口的意义非比寻常。
可以肯定的是,无论是未来的五年,还是更长远的下一个“一百年”,“绿色可持续”仍然是电力高质量发展的总基调。保障能源可持续供应、保障碳减排下化石能源的深度替代、在资金密集产业中保持一种更早突破发展路径依赖的倾向性总体有利,将有助于及早锁定能源安全新战略的长远格局,但其不仅仰仗于电力体制改革对电力系统运行范式和形态的重塑,更仰仗于能源治理能力和治理体系现代化的征程。
可以预见的是,随着火电灵活性改造、电网信息智能化手段的应用、市场化机制逐步建立健全等关键要素的协同,加之储能、需求侧资源,以及数字化技术创新等新兴要素的加持,电力系统的投资、运行效率,单位能耗和绿色发展水平,将在上游清洁利用、中游供需衔接互动,下游多能互补中实现系统化、智能化和协同化的全要素同频共振。其中需求侧的积极变革、能源利用效率对于供给经济性提升的意义,于宏观层面的能源消费革命,于微观层面每一社会单元的生产生活,在疫后和更长远时期提振社会经济的意义更为突出。
科学规划可能产生的红利往往优先于市场优化所带来的红利,与此同时,顶层设计的背后也透露和刻画出对体制机制革新的诉求与希冀。“十四五”规划起笔于“保供应”与“促发展”两个命题,落笔于“处变不惊、日新月异”的电力工业发展新使命,这既需要遵循以安全为首要命题下清洁与经济的双重约束,同时还要直面解决“不平衡不充分”过程中处理政府与市场、绿色与市场关系中“大象跳舞”级别的难度。
“加强全局观念,在多重目标中寻找动态平衡”的中央经济会议精神为“十四五”电力产业高质量发展提供了方法论,规划如何从数量平衡向机制平衡转变;如何由关注项目向关注政策转变;如何由协调利益向协调部门关系转变?从现实意义来说,改革规划本身,就是市场经济有别于计划经济时代,对于“约束性”指标设定需求的明显不同。
为了在细节与实践层面充分发挥好面向长远的战略“窗口期”过渡作用,在具有明显时代特征的“十四五”能源发展时期及早打通电力工业高质量发展的快车道,本刊特邀中电联专职副理事长王志轩、华北电力大学教授曾鸣、特约撰稿人谷峰等多位业内知名专家,着眼系统性突出矛盾,侧重“十四五”时期供给侧与消费侧的关键问题,对我国电力工业中长期发展路线进行深度探讨。
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年5期,作者系本刊记者。
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电力规划是指导电力工业发展的纲领,是能源规划的重要组成部分,与国民经济和社会发展五年规划相对应和衔接。一部改革开放的电力规划史,记录着我国电力改革、开放、发展的足迹,凝聚着几代电力建设者的智慧和心血。特别是近二十年,电力行业规划部署积极应对气候变化,落实降碳目标,加大力度优化电力
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近日,国投、中广核、浙新运营、青岛城投、金开智维,全国多地岗位热招中,北极星整理如下:国家开发投资集团有限公司是中央直接管理的国有重要骨干企业,资产总额7950亿元,员工约5万人,连续19年在国务院国资委经营业绩考核中荣获A级。国投电力控股股份有限公司是国家开发投资集团有限公司的电力业务
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面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求,可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源,同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进,为加快
6月26日,新疆油田新能源及配套煤电、碳捕集一体化项目(二期)136万千瓦光伏项目光伏发电工程EPC总承包中标候选人公布,项目分为6个标段,规模合计1.36GW。本次标段1-标段5公布中标候选人,标段6暂未公布中标候选人。中标候选人分别为中国能源建设集团湖南火电建设有限公司、中国电建集团贵阳勘测设计
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6月27日,云南勐腊县2025年第一批集中式光伏发电项目投资主体优选中选结果公布,中标人为华能澜沧江水电股份有限公司。本项目划分为3个标段,项目规模合计340MW,项目建成时限均为8个月,项目投资人负责项目的开发、并网投产的全部资金筹措,项目建设过程中的招投标管理、项目建设管理、项目并网、运营
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为推动国家能源规划、政策和项目落实,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2025年6月监测情况简要通报如下:截至2025年5月底,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共3395
通辽热电公司作为全国范围内为数不多的网源合一、热电联产企业,位于内蒙古自治区通辽市主城区东郊,现有供热上网面积3003万平方米,实供面积2573万平方米,肩负着通辽市主城区72%的采暖供热任务,服务25.7万热用户,惠及人口65万。1922年,黑龙江省督军吴俊升投资40万元奉洋,在通辽县城关建设发电厂
近日,云南省能源局发布关于公开征求《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》意见建议的函。《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》提到,省内火电机组报量报价参与现货市场。省内
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云南公司开远小龙潭发电厂四期扩建工程烟气余热利用系统及附属设备公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:云南公司开远小龙潭发电厂四期扩建工程烟气余热利用系统及附属设备公开招标,项目招标编号为:CEZB250505876,招标人为国能滇南开远发电有限公司,项目单位为:国能滇南开远发电有限
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6月25日,华电集团公司副总经理、党组成员赵晓东在公司总部与鄂尔多斯市人民政府党组成员、副市长邬建勋就全面深化政企合作、共同推进重点项目进行会谈。赵晓东对邬建勋一行来访表示欢迎,介绍了公司生产经营、产业布局及电煤采购等情况。他表示,能源保供是能源电力央企的核心功能,中国华电坚决扛牢
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