登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近期,有多个增量配电项目的业主及相关单位告诉观茶君,配电价格特别是跟省级电网的结算价格问题已成为迈不过去的坎,如不及时妥善处理可能成为压垮很多项目业主的最后一根稻草。
(来源:微信公众号“电力法律观察”ID:higuanchajun 作者:观茶君团队)
在初步调研、掌握基本情况后,观茶君基本认可该观点,深感配电价格关乎配电业务改革的成败,遂决定进一步研究有关政策。结果发现,现行以《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》为核心的配电价格制定制度,确实存在不少问题。用一句话概括就是:
享有的仅仅是电力用户的权利,
承担的却是公共电网的义务。
具体表现,姑且称之为“八大怪”吧!
第一怪
明明是公共电网,却成了“电力用户”
公共电网承担电能的输配功能,运营者持有《电力业务许可证》(供电类),在法定区域内从事电网投资、电力供应的公共服务,其权利义务受《电力法》等法律的保护。这与不承担公共电网投资义务、只享受电网服务的“电力用户”有本质区别。国家发布的多份政策文件均明确增量配电网属于公共电网,增量配电网运营者是电网经营企业,不是电网企业的用户。但在实践中,却屡屡被当成用户。
“增量配电网是公共电网”,这个跟“白马是马”一样的命题却经常被质疑,观茶君觉得这本身就是最大的问题。
第二怪
明明是网网互联,却成了“用户接入”
增量配电网与省级电网市场地位平等,双方之间是网对网的互联关系。观茶君注意到,国家发展改革委、国家能源局发布的多份文件已经对此予以确认。如《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》明确,“配电网与省级电网具有平等的市场主体地位”;《国家发展改革委 国家能源局关于进一步推进增量配电业务改革的通知》(发改经体〔2019〕27号)规定,“增量配电网并网运行时,按网对网关系与相关电网调度机构签订并网协议。”
但现实中,政策明确的“网网互联”,却总是被当成“用户接入”。
第三怪
张冠给李戴,乱点鸳鸯谱
按照现行规则,增量配电网与省级电网进行价格结算时,是按照省级电网输配电价执行的。但问题是,根据《省级电网输配电价定价办法》本身的规定,“省级电网输配电价,是指省级电网企业在其经营范围内为用户提供输配电服务的价格。”换言之,省级电网输配电价,是以对“用户”的输配电服务为测算依据、向“用户”收取的,因此,适用于省级电网的终端用户没有问题,但是,用到承担供电服务义务、与“用户”有本质差别的配电网上,观茶君觉得着实难言公平。
将用户的输配电价格简单套用到配电网企业身上,未免简单粗暴了。
第四怪
明明有核定标准,却难与设定条件相符
按照规定,增量配电网的配电价格由价格主管部门核定。但根据《输配电定价成本监审办法》,“未正式营业或者营业不满一个会计年度的不予实施成本监审”,而且,核定单位输配电定价成本所对应的电量,需要按监审期间最末一年的输配电量核定。换言之,成本核定需要一年以上的历史成本。
那么问题来了,处在建设期、逐步分批投运的增量配电网,哪里去找历史成本呢?
观茶君和项目业主一样困惑。
第五怪
交叉补贴扭曲输配价差,配电网背锅纷纷叫苦
按照规定,增量配电网仅能获得与省级电网输配电价之间的价差。这一规定在输配电价合理的情况下有一定合理性。但观茶君的问题是:在输配电价被扭曲,无法反映各个电压等级真实成本的情况下,怎么保证公平性?
低压配电网的运维成本远高于高压输电网,有专家估计二者的比例约为7:3。正常情况下,以成本为计价基础的配电费也远高于输电费,但交叉补贴特别是高电压补低电压补贴的存在掩盖了二者的真实差价,缩小了二者的价差,并直接减少了配电业务的收益。比如,假定平均输配电成本为0.15元/千瓦时,其中,220千伏及以上真实的输电成本为0.05元/千瓦时,10千伏的配电成本为0.25元/千瓦时,输配电价差为0.20元/千瓦时;在高电压补贴低电压0.08元/千瓦时的情况下,220千伏输电费变成0.13元/千瓦时(0.05元+0.08元),10千伏配电费变成0.17元/千瓦时(0.25元-0.08元),220千伏到10千伏的输配电价差减少为0.04元/千瓦时(0.17元-0.13元)。
交叉补贴导致输配电价格变化,在输、配不分的情况下,可以由经营输配电业务的省级电网企业进行内部收支调整,“肉烂在锅里”,对电网企业的整体收入没有实质影响;但输、配分开核算的情况下,对配电网企业就是灾难性后果了:输、配电价差,是配电网企业配电费收入的上限,价差缩小,意味着能够获得的配电费减少。像上述例子中,接入220千伏电网的配电网企业本来应该获得0.20元/千瓦时,结果却仅能获得0.04元/千瓦时!
实际收益与应得收益差得有点多,这口锅压得很多配电网喘不过气来。
第六怪
容量费一分不剩,配电网成了“吴用”
容量费问题实际上是前述输配电价结构不合理问题的延续。由于容量费并未按电压等级核定,导致的结果就是承担低压配电功能的配电网无法获取容量费,需要全额交给省级电网。
根据《省级电网输配电价定价办法》,“两部制电价的容(需)量电价与电度电价,原则上参考准许成本中折旧费与运行维护费的比例核定”,可见容量电价是输配电价回收的形式之一,原则上与准许成本中的折旧费比例相对应。但结算之后的结果却是:
配电网无法回收折旧部分的成本。
观茶君想不明白:
莫非,配网资产就没有折旧、不产生折旧费?
第七怪
明明是地方权限,却要戴着镣铐起舞
根据2020年新修订的《中央定价目录》,在输配电方面,中央只保留“省及省以上电网输配电价”的制定权,对于省以下的配电价格没有制定权。观茶君查阅2016版的《中央定价目录》发现,省以下的配电价格制定也是地方权限。换言之,国家价格主管部门没有增量配电网的价格制定权,无权决定配电网与省级电网的结算价格,否则,有违反《价格法》之嫌。
当然,在改革初期,国家价格主管部门可以出一些指导性意见,对地方的价格制定工作进行必要的指导,但这些意见必须能够“促进改革”,而不是相反。
遗憾的是,指导意见限制了地方政府依法享有的配电价格制定权,从实施效果看亦未达预期。
第八怪
明明该被呵护,却收获失望无数
增量配电网因电力体制改革而生,被各方寄予厚望;各相关主体积极投身其中,反映了对国家电改政策的充分信任。观茶君注意到,在市场化改革初期,对因改革而生、肩负竞争使命的弱小竞争者,总是会出台一些特殊扶持政策的,比如在电信市场放开初期,就对新设立的联通公司采取了价格低于移动公司10%等特殊扶持政策,对当时市场的绝对老大中国移动则实施了严格的价格管制。
这是不对称管制,是培养新的竞争主体必须采用的措施。否则,别说发展壮大,估计刚出生就被既有的强大主体“公平竞争”掉了。
新生的增量配电网,享受到不对称管制的呵护了吗?
或者,退一步,享受到应得的公平待遇了吗?
观茶君问了很多人,他们纷纷表示:
冇
电改非易事,且行且观察。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
新能源产业发展高地内蒙古,正在打造国家级新能源装备制造基地。11月12日,内蒙古自治区能源局局长于海宇介绍,内蒙古统筹新能源与新能源装备制造业布局,坚持一手抓新能源开发、一手抓新能源装备制造,以呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽为重点,坚持链式思维和集群配套发展,持续加强产品协作配套和链
增量配电网在电力系统中的居中身份,使得其像商业楼宇或者工业园区物业一样,既要上行缴费,也要下行收费。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)从省级大电网的角度看,增量配电网的用户属性要求其按照对应接网电压等级的两部制用户标准进行缴费。而从增量配电网内的各家用户来看,要按照自身用电性质和
北极星售电网获悉,安徽省发改委发布关于安徽省首批零碳产业园区拟筹建名单的公示,安徽省首批零碳产业园区拟筹建名单中包含10家园区,涉及增量配电网项目。公示时间:2024年11月11日—15日。详情如下:安徽省发展改革委关于安徽省首批零碳产业园区拟筹建名单的公示为贯彻落实省委、省政府部署要求,加
为深入为贯彻落实国家能源局关于绿证核发有关文件精神,云南能源监管办建立健全绿证核发数据归集工作机制,调动各增量配电网、地方电网企业积极性,形成强大合力,推动绿证核发全覆盖,助力能源行业绿色低碳转型和高质量发展。为加快推动可再生能源发电项目建档立卡工作,云南能源监管办充分发挥派出机
山西中创诚项目管理有限公司受山西省能源局的委托,对“《大同通用航空产业园区增量配电网规划》评估服务”进行询比采购,该项目于2024年11月06日在山西省太原市南内环西街欢乐颂南塔0714室举行,经询比小组评审,现将成交结果公告如下:一、项目名称:《大同通用航空产业园区增量配电网规划》评估服务
电力系统的运行讲究实时的功率平衡,也就是全系统的发电功率和用电功率要平衡,而连接发电和用电主体的就是电网。放在垂直一体化的电力公司,没有过多的角色区分,供电公司与电力用户,二元的对立和统一。但在电力体制改革,电力市场化交易,厂网分离,输配分离,配售分离,主辅分离一系列改革措施下。
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
为深入落实国家能源局有关绿证核发涉及数据归集工作的系列要求,南方能源监管局于今年4月制定并印发了《南方区域绿证数据校核联动工作方案》,建立了绿证核发工作联动机制,进一步明确增量配电网企业、地方电网企业在绿证核发数据归集工作中的职责;设计了数据归集工作流程图,进一步规范绿证数据归集工
如果单问输电和配电的区别,可能多数人都会区分电压等级。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)诚然如此,在我国电压等级可以划分为如下6个大类,电压等级“500千伏(750千伏)、220千伏(330千伏)、110千伏(66千伏)、35千伏、10千伏(20千伏)和不满1千伏共6个电压等级。”从电网公司的角度看,除去
为进一步了解江苏增量配电网发展现状、供电保障情况,落实国家能源局电压合格率统计分析工作要求,10月30日,江苏能源监管办主要负责同志带队赴徐州增量配电网企业开展调研。调研组先后赴上海大屯能源(沛县)源网荷储一体化示范基地、调控中心、营业大厅等地,实地了解新能源大基地建设、办电服务、非
北极星售电网获悉,河南开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目10KV配出南延至青上化工电力接入项目结果公布,中标供应商是河南群硕电气安装有限公司,中标金额187.5万元。项目采购内容为电力电缆线路沿原有3#环网柜至新宋路化肥沟,沿化肥沟至青上化工,全长1919千米,终端
西藏自治区在29日举行“喜迎中华人民共和国成立75周年”主题新闻发布会介绍,近年来,西藏电网升级跨越带动全区清洁能源迅猛增长,全区清洁能源发电量占比超过99%,基本实现全清洁电力供应,成为全国清洁能源发电量占比最高的省级电网。国网西藏电力有限公司董事、党委副书记陈波介绍,截至2023年底,
7月31日,国家能源局举行新闻发布会。国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星表示,入夏以来,全国多地出现持续性高温天气,最大电力负荷快速攀升,多次刷新历史最高纪录。7月24日,全国最大电力负荷达14.51亿千瓦,为历史新高,相比去年最大负荷超1亿千瓦。目前已有北京、天津、冀南、蒙东、上海、江
7月6日,国网江苏省电力有限公司成功开展国内规模最大的省级电网新型储能集中调用,实现了超450万千瓦新型储能与省级电力系统电源、电网、用电负荷等的友好互动,提升了能源利用水平。新型储能可在用电高峰时放电发挥顶峰调节作用,在用电低谷时充电助力新能源电量消纳。在各项激励政策出台及储能建设
北极星储能网获悉,7月6日上午,国网江苏电力调控中心完成国内规模最大的省级电网新型储能集中调用,本次共调用了省内各地的56个新型储能电站,总规模为455万千瓦的新型储能。此次集中调用的储能电站从备用状态,集中转为充电状态,首次参与全省统一的充放电集中调用,检验了储能电站短时内参与全省电
5月10日,国网浙江电力举办2024年履行社会责任成果发布会,现场发布了国家电网公司系统首个基于ESG理念的省级电网企业社会责任报告。报告向社会各界披露该公司2023年消纳清洁能源1834亿千瓦时、成交绿色技术交易27.33亿元等推动能源绿色低碳转型成效,以及圆满完成亚运保电、打造世界一流国内最优电力
国网蒙东电力公司消息:2023年,国网蒙东电力经营区域外送电首破1800亿度,达1835亿度,同比增长23.2%,创历史新高,蒙东电网也因此成为全国年外送电最多的省级电网。2023年,蒙东电网外送电至北京、天津、河北、辽宁、吉林、山东、江苏、浙江、安徽、上海、西藏11个省、市、自治区,外送电量占内蒙古
国家发改委《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规〔2017〕2269号)中“第四、结算制度”关于“分类结算电价”。具体应如何与省级电网企业结算电费?根据国家有关政策精神,增量配电网选择分类结算方式时,原则上省级电网企业应根据增量配电网企业据实提供的增量配电网内分用
为落实国家能源局工作部署,扎实推进电力系统调节性电源建设运营综合监管工作,近日,福建能源监管办组织召开省级电网企业和电力交易中心现场监管启动会。会上,国网福建省电力公司分管负责同志做了自查情况汇报,主要负责同志作表态发言。福建能源监管办分管负责同志传达了国家能源局有关会议精神,对
北极星储能网获悉,8月18日,山西省人民政府印发《山西省优化市场准入激活民间投资具体措施》,其中在充电设施方面提出:电网企业负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程,相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本,通过省级电网输配电价回收。2030年前,对实行两部制电价的集中
北极星输配电网获悉,7月16日,陕西省人民政府办公厅发布关于印发进一步优化电网建设审批流程意见的通知。文件明确,调整核准权限。在省级电力行业主管部门指导监督下,下放纳入省级电网规划的跨市级行政区域330千伏及以下电网项目核准权限,输变电工程项目由变电站所在市级行政区域主管部门核准,电力
北极星电力软件网获悉,近日中国电力科学研究院自主研发的首个基于云架构的省间电力现货市场技术支持系统日前正式投运。据悉,该系统已覆盖国家电网有限公司经营区所有省级电网和蒙西电网,支持28家省级电网内的6000多家经营主体开展省间电力现货交易。
11月12日,南网北京分公司新址揭牌仪式在北京举行,南方电网公司董事、党组副书记刘启宏出席揭牌仪式并讲话。刘启宏要求,南网北京分公司要深入贯彻公司党组部署,准确把握职责定位,更好发挥沟通联络桥梁纽带、咨政建言参谋智囊、产业拓展前哨阵地等功能作用,搭建好在京高水平交流平台和高层次沟通渠
11月4日,北海市发展和改革委员会北海市市场监督管理局关于规范电动自行车充电收费行为有关事项(北发改价格〔2024〕20号),其中指出,电网企业应按照“能改尽改”的原则,对具备条件的充电设施加快改造,尽快实现向电动自行车充电设施运营单位直接供电,物业服务企业要配合电网企业做好“转改直”工
北极星输配电网获悉,近日,湖北省黄冈市龙感湖区供电公司聚焦分布式光伏发电项目接入电网、交易、结算等重点环节,开展分布式光伏接网情况专项监督,立足分布式光伏备案管理、接入电网、交易、结算等重点内容,运用查现场、查台账、查系统,听汇报,重点检查政策落实不到位、违规并网、违规或变相违规
北极星售电网获悉,福建能源监管办发布关于转发《国家能源局综合司关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》的通知,各经营主体应依法合规参与电力市场交易,自觉维护公平公正电力市场秩序,拥有售电公司的电网企业,不得利用自然垄断优势,通过主业资源协助开展、参与竞争性售电业务。拥有售电
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,持续巩固全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境工作成果,华中能源监管局在湖北省、江西省、西藏自治区开展了提升“获得电力”服务水平监管工作。在本次监管中,华中局坚持问题导向和目标导向,聚焦办电效能提档升级、用电成本不断压
华北电网与东北、西北、华中、华东四个区域电网互联,发挥着电力保供“大枢纽”的作用。2019年年底,华北电网新能源发电装机为1.13亿千瓦,截至目前已增至3.28亿千瓦。新型电力系统加快构建,大体量的新能源电源并入电网,新情况、新挑战迎面而来。承受着转型压力,国网华北分部和区域内电网企业在持续
11月12日,安徽铜陵枞阳县供电公司发布国家电网公司调度交易服务十项措施。
北极星售电网获悉,11月11日,福建电力交易中心发布关于组织开展2024年11月月内下旬电网企业代理购电挂牌交易的通知,本次交易电网企业挂牌时间为11月18日8:30-9:00,发电企业摘牌时间为11月18日9:30-11:00。详情如下:关于组织开展2024年11月月内下旬电网企业代理购电挂牌交易的通知
导语:当前,国内电力行业已发展得较为成熟,然而,在海外市场,由于社会结构、市场机制、政府监管以及文化习俗等多重因素的影响,电力行业常常面临诸多意想不到的挑战。本文将结合一起特殊的海外电力冲突事件,深入剖析海外电力市场的特点,分析电力公司、政府与用户之间的关系。为海外电力市场面临的
北极星售电网获悉,11月11日,上海电力交易中心发布了2024年12月上海月度电力直接交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告,详情如下:具体事项可通过新一代上海电力交易平台“信息披露”栏查看。
2024年11月8日,经十四届全国人大常委会第十二次会议审议表决,《能源法》正式通过,全文80条,将于2025年1月1日开始实施。任何立法都有其目的,或者说有其需要解决的问题。《能源法》作为能源领域的一部基本法,它要解决的主要问题是什么呢?《能源法》要解决的第一个问题是能源的安全问题(来源:电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!