咸阳市：具备条件的30万千瓦及以上燃煤机组全部实现供热改造

21.加强在用机动车管理。强化多部门联合执法，完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修联动执法机制。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。年底前，市区新增4个机动车尾气遥感检测卡口。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局牵头，市财政局等参与）

加强对机动车销售、维修、检验机构（企业）执法监管，严查销售不达标车辆、维修造假、检测不规范及数据造假等行为。（市交通运输局负责维修企业，市市场监督管理局负责机动车销售市场及检验机构监管，市公安局、市生态环境局等参与）

22.强化油品质量监管。常态化开展“黑加油站点”治理专项行动，依法取缔“黑加油站点”和非法流动加油车，持续整顿成品油市场秩序。加强加油站油气回收治理设施监督检查，严查不正常使用行为。（市商务局牵头，市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局、市生态环境局等参与）

持续加大油品抽检力度，严厉打击非法生产、销售不合格国家标准车用燃油行为。（市市场监督管理局牵头，市商务局、市生态环境局等参与）

23.加强非道路移动机械污染防治。持续开展非道路移动机械编码登记工作。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）规定的Ⅲ类限值标准的在用工程机械，禁止在本市划定禁止使用区域内使用。重点加强对非道路移动工程机械排放状况的监督检查，严查工程机械超标排放和冒黑烟现象。（市生态环境局牵头、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市市场监督管理局、市应急管理局、市交通运输局、市自然资源局、市林业局、市水利局、市农机管理中心等参与）

（四）突出抓好扬尘精细化管控，切实改善用地结构。

24.严格施工扬尘监管。市、县两级建立房建、拆迁、水利、交通、供热、市政施工项目全口径统计台账，每月动态更新。城市施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求，5000平方米及以上土石方建筑工地实现扬尘在线及视频监控全覆盖；禁止在施工现场拌和混凝土、砂浆、灰土；严格红黄绿牌管理制度，常态化开展扬尘治理执法检查，将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入全市建筑市场主体“黑名单”。其他施工工地参照制定扬尘管控标准并严格落实。（市住房和城乡建设局牵头，市城市管理执法局、市水利局、市交通运输局、市公安局等参与）

严格渣土运输公司化、规范化管理考核，渣土车全封闭运输并达到现行在用车排放标准。持续开展渣土运输专项联合执法检查行动，严查违规运输问题。（市城市管理执法局牵头，市公安局、市交通运输局等参与）

25.控制道路扬尘污染。实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅降低道路积尘负荷,提升城市道路机械化清扫率。参照市区作业标准，夯实属地管理责任，加强城乡结合部、西咸交界、城西快速干道、马庄街道办等重点区域清扫保洁。建立国、省、县、乡干道常态化清扫保洁机制。（市创建办、市城市管理执法局负责市主城区道路，市交通运输局负责国省干线道路，各县市区政府负责县市城区道路和辖区县乡公路及国省公路、县乡公路的城镇过境段）

建立裸露地块动态管理清单，实施绿化、硬化整治。（市住房和城乡建设局、市城市管理执法局牵头）。

对城市规划区、国省公路两侧及物流园区周边等地柴油货车临时停车场路面实施硬化。（市住房和城乡建设局负责城市规划区、物流园区周边，市交通运输局负责国省公路两侧）

26.加强物料堆场扬尘监管。以城乡接合部、建设项目及周边区域为重点，对商混站、白灰场、砂石场、二灰石拌合场、砖瓦场、矿山开采、煤矿、储煤场、洁净煤生产配送中心以及火电、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤锅炉等开展摸排，建立管理台账。对违法违规企业（摊点）依法查处整治；对手续齐全的合法企业监督落实物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋等防风抑尘措施，采用密闭输送设备作业的，在装卸处配备吸尘、喷淋等设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。加强高铁配套料场、拌合站日常监管，建立管理台账，严格落实围挡、场地硬化、封闭料仓、喷淋、车辆冲洗、洒水等抑尘降尘措施。（市住房和城乡建设局、市自然资源局、市水利局、市煤炭工业局、市生态环境局按职责分别负责）

27.推进露天矿山综合整治。监督砖瓦行业结合实际升级改造治污设施，配套安装污染物在线监控并联网运行，严格执行《关中地区重点行业大气污染物排放标准》（DB61/941-2018）。落实《陕西省露天矿山综合整治工作方案》《咸阳市采石矿山生态治理修复三年规划（2018-2020年）》，以违法违规开采和责任主体灭失的矿山为重点开展专项整治，加快北部矿山修复治理及违规关闭砖厂复垦复绿，确保2020年底前全面完成整治任务。加强矸石山治理。（市自然资源局牵头，市生态环境局参与）

28.有效控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（市农业农村局牵头，市生态环境局等参与）

29.全面加强秸秆等生物质综合利用。因地制宜推广农作物饲料化、肥料化、基料化、原料化，培育发展龙头企业，示范带动秸秆和果树枝等原料利用专业化、规模化、产业化发展。力争2020年全市秸秆综合利用率达到95%。（市农业农村局牵头、市发展和改革委员会等参与）

30.严控生物质露天焚烧。夯实市、县、镇、村四级网格管理责任，实行线上热成像视频监控与线下网格员巡查联动管理，建立常态化巡查监管机制，有效解决秸秆等生物质露天焚烧问题。（市生态环境局牵头）

依据《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》等法律法规，依法严厉查处露天焚烧农作物秸秆行为。（市公安局牵头，市生态环境局参与）

31.严格烟花爆竹禁售禁燃禁放管控。市区（含两区三管委会）范围全时段禁止销售、储存、燃放烟花爆竹，全面加强春节、元宵节等重点时段禁燃禁放宣传、巡查，加大违法案例查处曝光力度。各县市逐步将建成区周边及重点镇办纳入烟花爆竹禁售、禁放范围。（市公安局牵头，市应急管理局参与）

（五）突出抓好差异化减排，坚决打好秋冬季污染综合治理攻坚战。

32.开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。以明显减低PM2.5浓度和减少重污染天数为目标，以“工、煤、车、尘、燃”为重点治理领域，以任务分工清单化、管理措施精细化、监管手段信息化为抓手，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。健全调度指挥、分析研判、排名通报、预警督办机制，确保各项治理任务落实到位。（市生态环境局牵头，市发展和改革委员会、市公安局、市工业和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理执法局等参与）

33.加强应急响应联防联控。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，及时准确按级别启动应急响应，落实应急响应措施。健全会商研判机制，加强与西安、西咸联动，实行“三统一”管理（统一预警标准，统一应急等级，统一响应措施）。市气象局适时开展人工影响天气作业。（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部各成员单位参与）

34.夯实差异化应急减排措施。对标对表生态环境部、省生态环境厅要求，完善重污染天气应急减排清单。坚持绩效分级、差异化管控原则，细化应急响应措施到企业各生产工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理，严禁“一刀切”式停限产。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局、市住房和城乡建设局等参与）

重污染天气应急响应期间，加强工业企业用电量调度，分析预警前后企业电力负荷变化情况，监督企业落实应急减排措施。（市生态环境局牵头，国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司参与）

9月底前，完善水泥、商混、煤炭、化学品、陶瓷、玻璃等涉及大宗物料运输企业管理台账，夯实企业主体责任，推进“清洁运输”。应急响应期间，强化督导检查，严格落实应急运输措施。（市交通运输局牵头，市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市煤炭工业局等参与）

三、保障措施

35.加强组织领导。各县市区要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，加强组织领导，制定本辖区实施方案，细化分解任务，定期协调调度，确保各项工作有力有序完成。市级各相关部门要严格落实“一岗双责”规定，根据本方案任务分工，制定配套专项实施方案，明晰责任、强化措施，督导各县市区落实本部门主管行业大气污染防治任务。（市生态环境局牵头，市级各有关部门参与）

36.加大经济政策支持力度。严格落实并适时修订《咸阳市环境空气质量生态补偿实施办法》。大气专项资金重点支持散煤治理、锅炉综合整治、柴油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等领域。大力推行政府绿色采购。（市财政局牵头，市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市生态环境局等参与）

37.强化执法监管。认真贯彻落实《咸阳市大气污染防治条例》，紧盯重点区域、重点时段加强执法检查力度，加密执法检查频次，加大违法处罚力度，实现科技执法、精准执法。强化持证排污管理，严格执行“双随机、一公开”监管，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击超标排污、篡改在线监测数据等违法行为。（市生态环境局牵头，市公安局等参与）

38.健全网格化环境监管体系。依托大气污染热点网格监管平台，健全监管机制，落实热点网格污染源排查、问题整改、日常监管、信息报送等制度，发现问题及时督办。健全网格员培训、考核、激励管理制度，完善“1+4”环境监管网格体系，推行网格化监管工作信息公开。（市生态环境局牵头，市财政局、市大数据管理局等参与）

39.织密环境监测监管网络体系。将国、省、市、县、镇五级空气自动监测站全部纳入考核管理，实现辖区镇办全覆盖，每月对县市区及镇办环境空气质量排名通报。建设重点工业园区及工业聚集区环境空气质量自动监测站。开展大气颗粒物组分监测。（市生态环境局牵头）

40.强化科技基础支撑。按期完成污染源排放清单编制、源解析工作。完善“一市一策”驻点跟踪研究机制，以夏季臭氧、秋冬季PM2.5、重污染天气为重点，有针对性地开展专题研究，为大气污染精准治理提供科学决策建议。深入开展污染形成机理与控制路径研究、应急管控措施效果评估，推动大气污染成因与治理攻关项目研究成果转化应用。推广“一县（区）一策”试点经验。开展气象条件、大气污染扩散、空气质量形势综合分析研判。（市生态环境局牵头，市科技局、市气象局等参与）

41.全力整改中省环保督察及“回头看”反馈问题。推进中、省生态环境保护督察问题整改，落实强化监督定点帮扶督办问题整改落实。定期调度通报工作进度，对整改及大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求的部门及县市区，开展专项督查及联合督查，倒逼责任措施落实。（市生态环境局牵头，市级各有关部门等参与）

42.严格考核问责。将蓝天保卫战目标任务完成情况纳入全市污染防治攻坚战考核评估。建立生态环境和资源损害责任追究联席会议制度，运用通报、约谈、追责等措施，推进生态环境保护责任追究规范化、制度化。（市生态环境局牵头，市委组织部、市考核办等参与）

43.加强信息公开。加大省、市空气质量管理系统手机APP推广应用，公布城市（含各县市区）环境空气质量状况，公开重污染天气应急预案及应急措施清单。监督重点排污单位依法公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对，环境违法处罚及整改等信息；已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。（市生态环境局牵头）

44.加大环境宣传力度。充分融合官网、官微、电台、报纸、网络新媒体等资源，普及大气污染防治科学与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。建立重污染天气宣传报道应急响应机制，及时发布预警消息，组织专家团队公开发声解读，积极回应社会关切。（市生态环境局牵头，市委宣传部、市委网信办等参与）

45.构建全民共治格局。加大环境有奖举报力度，激励群众积极参与大气污染防治。完善第三方暗访机制，扩大环保志愿者阵营，探索建立环保监督员制度，强化社会监督。倡导形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，构建全民共治共享格局。（市生态环境局牵头，各有关部门参与）