从第五批试点名单看未来增量配电走势与应对策略-北极星火力发电网

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第五批增量配电试点名单终于在千呼万唤中出来。伴随试点名单的，还有文件（发改运行【2020】1310号）提出的八点要求，一些要求属于老生常谈，比如“加强统筹协调”、“加强信息报送”等。一些要求却能视为增量配电管理的风向标，透露出未来增量配电走势的重要信号。

（来源：爱能界作者：吴俊宏）

这些信号包括：

1 强调投资风险自担，不再急于启动项目

近两年，增量配电投资经济性问题一直是业内关注的首要问题。与其说资本逐步回归投资理性，不如说资本不再盲目迷信。文件（发改运行【2020】1310号）也正式告知项目风险自担的原则。同时给予了第5批试点项目缓冲期，允许其在第二轮输配电价落地后，再启动试点项目，以减少项目投资风险。

2 未来仍然以基于省级输配电价表的最高限价法管理为主

文件（发改运行【2020】1310号）允许第五批试点项目在第二轮输配电价落地后启动，其出发点是基于对项目投资的保护，但背后却折射出这么一个信号：增量配电价格机制仍然要基于核定的省级输配电价表，虽然第二轮核定结果可能会更加合理，但却仍然没有体现出增量配电作为电网经营的“准许收入”管理模式。未来增量配电价格机制是否会有进步，需等待后续文件。

3 回归增量配电项目管理初衷，鼓励地方自行确定试点项目

增量配电改革伊始，从没有说过只有国家试点才能开展增量配电项目。国家试点虽然对增量配电改革推动有很大帮助，但是也无形中限制了地方不敢自行组织增量配电项目。虽然过去也有地方组织过省内试点，但限于各种原因并没有大规模推广。此次文件（发改运行【2020】1310号）鼓励具备条件的地方自行确定试点项目，终以官方文件形式告之天下，合适的增量配电项目未必要等国家试点。

基于此，各主体参与增量配电的应对策略如下：

（1）加强增量配电投资机会研究，重视增量配电经济性评价

过去几批国家试点的申报，大多数都不会经过认真的经济性评价，往往是先申报上试点，再看怎么弄的心态。这也导致了国家试点项目质量参差不齐，多数项目投资效益堪忧的状态。本次鼓励地方自行开展试点项目，有利于项目的认真准备。在这一背景下，加强增量配电投资机会研究就尤为重要。务实做好前期相关工作，筛选优质项目，将成为未来增量配电投资的必备路径。

（2）积极主动开展地方配电网规划，依法合规开展地方增量配电项目

无论国家试点还是地方试点，规划引领是增量配电工作的必须。在鼓励地方自行开展试点的背景下，地方主动做好区域配电网规划，从中发现合适做增量配电改革的项目就尤为重要。

同时，经过几年的摸索实践，增量配电已经形成了成熟的合法合规落地路径（主要指规划-特许经营方案-特许经营招标-取得电力业务许可证）。那么在地方可以自行组织试点项目的背景下，合法合规的开展增量配电项目则是关键。

（3）结合告知承诺制，高效推进优质项目取证

告知承诺制简化了增量配电取证材料，但并不意味着不需要满足相关条件。即便如此，告知承诺制对于项目取证效率的提升有着重要作用，相关主体应充分利用告知承诺制，提升增量配电电力业务许可证的取证效率。

电力每日要闻——2020.8.26

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