深刻认识新一轮电力市场化改革对火电企业产生深远而重要的影响

党的十九大对能源发展作出一系列重大决策部署，把推动能源产业高质量发展作为根本要求，必将对电力行业带来一场全方位的深刻革命，随着新一轮电力体制改革不断深入，竞价上网的态势正在形成，火电企业之间的市场竞争必将呈现前所未有的激烈，以成本为核心的竞争力将占据主导地位，谁的成本低就决定了谁在电力市场竞争中生存和发展。

然而，任何企业持续生存和发展的前提条件是盈利，更是企业持续健康发展的必然要求，这是一场事关企业生存发展的战役,企业不消灭亏损,亏损就消灭企业,没有任何条件可讲。如何构建火电企业盈利模式，尽快改变经营亏损状况，实现持续健康的发展，保障国民经济的正常运转，既是当前必须解决的现实课题和当务之急，更是长远发展之计，对于提升火电企业盈利能力具有重要的实践价值。

一、深刻认识新一轮电力市场化改革对火电企业产生深远而重要的影响

党的十九大报告明确提出“推进能源生产和消费革命”，为当前及今后一个时期电力工业发展指明了方向，作为能源革命的重要内容，新一轮的电力市场化改革是对电力行业体制机制的一场革命，将完全颠覆现有的电力市场格局，对火电企业生产经营工作更将带来全方位的深层次影响。深刻认识和理解新形势下电力市场的新特点，将为火电企业今后持续健康发展打下坚实基础。

（一）经营模式将彻底改变

过去依靠政府和电网调度部门基于“三公”原则下达电量、电价计划将不复存在，火电企业想要多发电，就必须参与市场竞争，将形成为“以市场为导向、以用户为核心”的经营模式，必将对火电企业生产经营的每一个环节带来深刻的变革。

（二）市场竞争将更加激烈

未来的电力市场竞争必将是空前激烈，想要实现综合效益最大化，就必须以更低的价格参与竞争，这对火电企业成本控制水平提出更高的要求，谁的成本低，就决定了谁具有竞争的优势。

（三）企业效益将明显降低

在目前电力市场普遍处于供大于求的现状，机组利用小时低已经成为一种常态，市场竞争必将导致市场成交电价大幅下滑，每度电边际利润会逐渐趋向于零，造成了企业效益明显降低，从“微利”慢慢向“无利”过渡。

（四）经营风险将急剧增加

市场竞争的规则是“丛林法则”，处于竞争优势的企业往往占有大部分电量,而处于竞争弱势的企业则“无米下锅”，在市场竞争优胜劣汰规律的作用下,经营差距会明显拉大，部分火电企业破产将成为必然现象，火电企业面临新一轮的重新洗牌、重塑格局。

二、提高火电企业盈利能力的理论分析

盈利是企业能够长期生存和发展的根本保证，回归商业本质找到属于火电企业的盈利模式,就能在激烈的市场竞争中探索出通向未来的道路。根据经济学原理，利润等于收入减去成本，结合火电企业的特点作出以下分析：

（一）在收入方面

电力市场交易是今后火电企业主要售电形式，电量、电价均由市场交易竞争或者火电企业与大用户直供电企业协商形成，能够发多少电、以什么价格销售完全取决于每次交易结果，电量、电价完全是一个“不确定因素”，这种市场模式对火电企业经营决策和成本控制提出了更高的要求。

（二）在成本方面

火电企业总成本由固定成本和可变成本组成。固定成本是指企业在固定投入要素上的支出，与电能产量无直接关系的费用，包括材料费、工资、福利费、折旧费、检修费及其他费用6项。

可变成本是指与电能产量有直接关系的费用，包括燃料费、购入电力费和水费等3项。

1.固定成本

（1）折旧费用。虽然折旧是由前期投资决策决定的，一旦投入企业很难施加影响，但是后期也会继续产生固定资产投资，为此采取以下措施：

一是最大限度降低固定资产投资。坚持符合国家产业政策、企业战略规划发展和结构调整、转型升级方向，坚持“价值思维、效益导向”理念，严格控制非生产性、必要性的固定投资，任何项目必须经过充分的可行性研究论证，严禁无效投资，确保投资的项目达到预期收益。

二是充分利用固定资产开展租赁、外包业务。采取长期或者短期的方式，充分利用市场优化资源配置功能，将能够剥离的固定资产及业务剥离出去，最大限度降低固定成本费用。

三是及时处置和盘活闲置资产及废旧物资。随着科学技术日益飞速发展，大力推动企业生产更新换代、技术革新及技术升级改造，导致存在大量闲置资产、废旧物资等，需要充分利用市场资源加快处置和盘活，虽然会造成当前的一次性损失，但却可以为企业带来现金的回收，增加营运现金流，并减少未来的折旧。

（2）工资、福利费用。虽然在实际情况中人员的工资和福利费用具有刚性，下降空间有限，但可以通过劳务外包、精简人员、优化内部管理、提高设备自动化运行等形式，进一步降低工资、福利费用。

（3）检修费。要牢固树立以经济效益为中心、以市场为导向的理念，科学统筹开展机组等级检修和设备维护，坚持做到应修必修、修必修好原则，积极运用先进科学技术实施技术改造，全面提高机组运行可靠性，向设备维护、检修质量要效益。

（4）材料费。坚持市场化采购策略，按照“货比三家”原则购买各种材料，规范竞价采购的体制机制和流程管理，防止发生腐败现象，最大限度降低材料费用。

（5）财务费。根据企业战略发展的方向，加强与相关银行的沟通协调，优化长短期借款结构，深入分析国家金融政策，积极拓宽融资渠道，加强与金融机构沟通协商，准确把握基准利率下浮的有利时机，采取灵活多样的融资方式降低融资成本，加强资金管理提高资金使用效率，全力降低财务费用。

2.变动成本

一是燃料费用。变动成本中燃料费用占到总成本的70%，在煤价高位运行的时期甚至达到了80%。由于电力、煤炭行业属于强周期行业，与宏观经济发展概况密切相关，市场经济和行业属性不同导致各自调整周期不同，供求矛盾始终伴随电力、煤炭行业。

我国从1993 年煤炭价格实行市场化改革以来，煤炭价格呈现出不断上涨趋势，然而电力行业由于关系国家安全与民生，其价格仍一直由国家控制并保持相对稳定，“市场煤”和“计划电”之间的矛盾凸显并日益尖锐，在煤价高位运行时火电企业亏损，在煤价低位徘徊时火电企业盈利，平衡双方的利益，政府推出了煤电联动政策，但至今仍未得到有效实施，虽然煤电联动政策有效地缓解了煤电之间的矛盾，火电企业可以因此减少电煤价格上涨带来的成本压力，却转嫁于国民经济，特别是在目前经济下行压力大的情况，更将很难出台实施。

煤电企业签订长期供货合同，将煤炭、电力的利益牢牢捆在一起，双方都有稳定预期来抵御市场周期性变化，但由于双方容易受到利益驱动和人员变化的影响，在普遍缺乏契约精神的条件下，导致企业短期行为严重，毁约事件屡屡上演。

由于煤电行业互补性强，双方经营业绩存在较强的负相关性，煤电产业链全面整合有利于煤矿企业、火电企业成为利益共同体，有效化解煤电矛盾化解市场风险。

二是购入电费。加强机组优化运行管理，最大限度降低购入电费。

三是水费。由于我国水资源短缺，近几年也呈上升趋势，加强水资源的循环利用对火电企业显得尤为重要，进一步加强水资源管理，强化污水处理循环利用，符合环保要求。

三、火电企业盈利模式优化的总体思路

通过以上的分析，火电企业的利润最终决定性因素是成本控制水平，根据火电企业成本结构和权重，提出了“煤电联营、资本运作和资产管理”三位一体的总体思路，通过煤电联营打造更加稳固的煤电利益共同体，进一步降低占燃料成本，通过资本运作降低固定成本，通过资产管理降低其他变动成本。

（一）煤电联营方面

按照核心区域煤电联营、其他区域战略合作的策略，进一步巩固煤电企业长期战略合同关系，全力打造以电厂为核心、辐射周边煤炭资源的格局，彻底解决“有煤无电、有电无煤”的经营困境，为火电企业高质量发展解决外部生存结构的矛盾和问题。

一是核心区域实施煤电联营。重点对供煤结构中运距最短、价格最优、质量最好、占比最大的重要煤矿建立长期战略合作关系，通过资本注入、股权置换、兼并重组、交叉持股、战略合作等方式对煤电产业链进行纵向整合。

二是其他区域煤电战略合作。通过加强与地方政府、煤矿企业沟通协调，与其他区域煤矿建立长期合作的战略伙伴关系，打消煤矿企业生产顾虑，尽最大努力提高煤炭产量，释放存量部分产量，稳定煤炭采购渠道，保障电煤可靠供应。

（二）资本运作方面

一是积极引进战略合作者。通过积极引进具有较强实力的战略合作者，通过注入资本金、代持或者增持股份、股权置换等方式，促进火电企业的资产负债率获得显著优化,持续经营能力和盈利能力将得以增强。

二是优化债务结构管理。拓展多样化融资渠道，积极吸引国有及民间资本进入，通过推进债转股、发行永续债等方式大力推进融资转存量债务，降低火电企业运营成本，提高盈利的空间。

三是积极推进非核心业务及资产的处置与剥离工作。通过寻找具有实力的专业化运营、精细化管理的企业，将辅助系统、环保设备等非核心的业务和资产转让，获取一定的现金流，降低年度折旧费用和运行费用，缓解目前融资困难的问题，提高火电企业的盈利能力。

（三）资产管理方面

一是统筹优化各经营要素。深入研究国家、区域电力体制改革政策，准确把握电改政策导向和意图，科学分析研判所在区域的电力、煤炭市场形势，构建以“电量、电价、煤量、煤价、成本”为核心的经营决策体系，确保各项决策实现量价组合效益最大化。

二是实施低成本领先战略。完善全面对标管理体系，通过与区域的先进值、平均值及同类型机组之间的对标活动，分析寻找自身差距，制定和落实追赶先进的方案和措施，全面提高成本管控的能力和水平；深入持续开展成本控制宣传教育，引导全员进一步增强危机意识、忧患意识、责任意识、成本意识，自觉从节约“一度电、一克煤、一滴水、一张纸”等小事和身边事做起，积极参与企业经营管理，通过立足岗位开展修旧利废、革新改造、合理化建议等活动降本增效，尽最大努力降低各项成本费用。

三是加大压缩技改支出力度。规范技改项目立项管理，确保项目经过充分论证，提高技术规范书的编写质量，加强招标管理，选择价低质优的厂家，严把项目技改验收关口，认真开展重大项目后评价、审计、资产报废工作，完善责任追究机制，严厉追究工作不力相关责任人，确保项目改造达到预期目标。

四是积极争取各类政策补贴收入。全面、系统、深入分析研究电量营销、电煤供应、税收、金融、节能减排、人力资源等方面政策信息，准确识别出符合自身条件的项目，完善工作机制，在定人、定责、定时、定目标的框架下有序推进，关键节点派驻专人密切跟踪，适时召开专题会议研究协调解决，最大限度争取各项政策补贴。

四、后记

通过对火电企业在新形势下盈利模式的分析，探讨了在电力市场竞争激烈条件下基于利润最大化的火电企业经营策略，明确了利润最大化取决与降低成本策略的逻辑关系，提出了“煤电联营、资本运作、资产管理”三位一体的工作思路，目前这个课题停留在理论研究阶段，还需要接受实践情况的论证与检验。当然，这些问题都是每个火电企业在电力市场化改革进程中必须面临的新问题，对火电企业盈利模式优化还需要众多火电企业一起进一步分析、研究和完善，共同促进火电企业高质量发展。

（作者：大唐贵州发耳发电有限公司党委委员 副总经理 邹学明）