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专家观点:“国家并没有禁止燃油车,地方政府要根据实际情况、经济能力来推广新能源汽车。北方一些城市,极寒情况下,电动汽车不可能工作,地广人稀的地区也没必要强推。”
“力争到2025年,全区重点领域累计推广新能源车辆17万辆,其中公共领域新能源汽车保有量达到6万辆,新能源重卡保有量达到10万辆,矿用车保有量达到1万辆”——在近日发布的《内蒙古自治区关于加快重点域新能源车辆推广应用实施方案》(送审稿)中,产业发展格局跃然纸上。内蒙古也因此率先成为“北方寒冷地区”首个明确新能源汽车推广目标的省份。
而据记者了解,早在新能源汽车“十城千辆”启动阶段,内蒙古就表现出积极态度。但到目前为止,因低温等原因,内蒙古乃至整个西北、东北地区的新能源汽车推广数量有限,效果也不理想。
环保压力驱动
内蒙古或面临新能源汽车在公共领域新增或更新车辆中占比不低于80%的“硬杠杠”
事实上,早在2017年,内蒙古便印发《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》,提出到2020年,全区推广应用新能源汽车达到10万辆(标准车)。从当年成绩来看,全区仅推广应用各类新能源汽车1593辆。
在此背景下,内蒙古为何再提如此“宏大”的新能源汽车发展目标?《实施方案》指出,此举是为进一步贯彻落实国家、自治区加快新能源车辆推广应用战略部署,助力打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战,率先在公共领域、重卡运输领域、矿区运输自卸领域以及重点区域、重点城市加大新能源汽车推广力度,逐步扩大新能源汽车应用的覆盖面。
业内人士分析,当前内蒙古面临较大环保压力。从内蒙古交通运输厅日前印发的《关于做好2020年交通运输行业污染防治工作的通知》就可见一斑,该文件要求加快推进运输结构调整,并制定柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划。
10月9日,国务院常务会议正式通过《新能源汽车产业发展规划》,提出2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆,新能源汽车比例不低于80%。
记者注意到,全国政协人口资源环境委员会副主任任亚平在今年全国两会上建议,将内蒙古纳入第二批国家生态文明试验区,打造为我国生态文明建设的“北方样本”,“要努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。”
而新能源汽车正是开展环保工作的重要抓手。为推广新能源汽车产业,《实施方案》提出完善财税扶持政策,对符合国家政策的新能源汽车继续给予地方补助;对充电基础设施建设和运营给予补助;对新增和更新车辆使用新能源重卡、矿用车、环卫车、出租车和城市物流车的单位,给予适当奖励等措施。
在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来,内蒙古北部草原地区推广纯电动难度较大,而南部地区具备一定条件。“公共领域电动化是必然趋势,完成17万辆目标是有机会的。”
推广存在难题
低温导致纯电动汽车续航里程明显下降
低温是北方地区推广新能源汽车面临的首要难题。
内蒙古冬季漫长寒冷,平均温度在-3.5℃—-15℃之间,极端最低气温在-26℃—-50℃之间。低温条件下,动力电池化学反应效率会受到直接影响。电芯活性降低,导致电池存电量和放电量降低,最大输出功率变小,新能源汽车续航里程明显降低。
不止内蒙古,西北、东北地区推广新能源汽车都面临同样的问题。即使是我国汽车产业重镇——吉林省,在国家宏观政策的支持下,依托一汽集团,大刀阔斧致力于推动新能源汽车应用,效果也难令人满意。自2016年至今,吉林省针对省内购买并落籍的新能源汽车,连续开展了5次购置补贴清算工作,累计补贴金额高达145亿元。但截至2019年,吉林新能源汽车保有量仅为9362辆。相比华北、南方单一城市保有量超10万辆、30万辆的成绩还有相当大的差距。
业内人士向记者坦言,虽然一汽是老牌国企、历史悠久,但在新能源汽车方面与上汽、长安的销量相距甚远,地理环境是重要制约因素。
“混合动力车型在北方低温城市推广难度不大,尤其是网约车、出租车的电动化是一个趋势。”崔东树认为,北方地区推广新能源汽车核心在车库环节,充电时要保持一个相对较高的温度,车辆启动后,电池可产生一定热量,用车时问题反而不大。
强推遭遇质疑
地方政府要根据实际情况、经济能力来推广新能源汽车
那么,我国北方寒冷地区究竟能不能推广新能源汽车?国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为,技术上可以解决低温问题,“政府采购新能源汽车时,要同车企商量开发出适应北方气候的车辆,要定制保温加热措施。”
而被寄予厚望的燃料电池汽车,却也被业内人士泼了一盆冷水。“燃料电池是把氢气和氧气输入汽车内部,通过催化剂作用还原成水并产生电能,水遇到低温就会凝结。燃料电池既要保持一定的水份,使其能产生反应,又要防止水珠冻结,对温度的要求更高。”业内人士坦言,南方条件较好的地区,技术都还没有成熟,现阶段还谈不上拿到北方寒冷城市去推广,“至少未来5—10年还看不到可能性”。
王秉刚直言,北方寒冷地区推广新能源汽车非常困难。“既要做好保温措施,又要接受续航里程缩减的事实,资金也得充足,政府是否愿意拿出燃油车2倍的费用支持新能源汽车,要综合考虑清楚。”他建议,地方政府可以先做一些示范线路,运行一段时间,测算后再推广。
“国家并没有禁止燃油车,地方政府要根据实际情况、经济能力来推广新能源汽车。北方一些城市,极寒情况下,电动汽车不可能工作,地广人稀的地区也没必要强推。”王秉刚向记者强调,新能源汽车推广要因地制宜,万不可“一刀切”。“如果主要在条件较好的城区行驶,电动汽车是发展方向;如果日常行驶里程较长,天然气汽车也是一个选择,降低排放后的柴油车也是适宜的。我国地域广阔,地理、气候、使用环境复杂,多元化的汽车技术更符合实际。”
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